Дело № 2 - 952 за 2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 декабря 2011 года г.Меленки Меленковский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Понявиной О.В., при секретаре Чвановой Е.В., с участием заявителя Панина Д.М., представителя заявителя Панина М.П., заинтересованного лица-представителя отдела военного комиссариата Владимирской области по Меленковскому району и призывной комиссии Меленковского района Пугачева Б.П., заинтересованного лица-представителя администрации Меленковского района Анисимова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панина Дмитрия Михайловича о признании решения призывной комиссии Меленковского района от 09 декабря 2011 года о присвоении ему категории годности «Б» и призыве на военную службу незаконным и отмене, У С Т А Н О В И Л: Панин Д.М. обратился в суд с заявлением и просит признать решение призывной комиссии Меленковского района от 09 декабря 2011 года о присвоении ему категории годности «Б» и призыве на военную службу незаконным и отменить. В обоснование заявления Панин Д.М. указал, что призывная комиссия Меленковского района приняла решение о призыве его на военную службу при наличии у него заболевания - продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени с артрозом таранно- ладьевидного сустава слева 2 степени, которое подтверждено медицинскими документами. Наличие указанного заболевания дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе. Врачами МУЗ «Меленковская ЦРБ» выдано заключение о категории годности «В», в связи с чем он должен быть признан ограниченно годным к военной службе. Призывной комиссией Владимирской области он направлен в областную поликлинику на дополнительное обследование. По результатам дополнительного обследования ему необоснованно присвоена категория годности «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение врачей областной больницы позволило призывной комиссии Меленковского района вынести решение о призыве его на военную службу. Считает, что решение призывной комиссии нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Представитель заявителя Панина Д.М. -Панин М.П.(по доверенности) в судебном заседании изложенные в заявлении основания и требования поддержал и пояснил, что его сын необоснованно направлен призывной комиссией в областную больницу для дополнительного медицинского обследования. Они были согласны с заключением врачей МУЗ «Меленковская ЦРБ» о присвоении категории годности «В» и признании ограниченно годным к военной службе. Полагает, что врачебная комиссия области дала медицинское заключение о присвоении категории годности «Б» без исследования необходимых медицинских документов и ранее полученных рентгеновских снимков. Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку оно противоречит заключению врача- специалиста, проводящего медицинское освидетельствование, и принято с нарушением Расписания болезней. Полагает, что невозможно принять решение о призыве на военную службу при наличии двух противоречивых заключений. При этом заключение врачебной комиссии не обжаловали, по вопросу проведения независимого медицинского обследования в уполномоченный орган не обращались. Просит признать решение призывной комиссии Меленковского района от 09.12.2011 г. о присвоении Панину Д.М. категории годности «Б» - годен с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу незаконным и отменить. Заявитель Панин М.П. требования, изложенные в заявлении, и пояснения своего представителя в судебном заседании поддержал. Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии Меленковского района и отдела военного комиссариата Владимирской области по Меленковскому району Пугачев Б.П. (по доверенности) заявленные требования не признал и пояснил, что призывник Панин Д.М. 24.10.2011 г. вызван в отдел военного комиссариата Меленковского района для прохождения призывной комиссии. На основании представленных им результатов медицинского обследования призывной комиссией Меленковского района вынесено решение о признании его ограниченно годным к военной службе. В последующем Панин Д.М. с личным делом призывника направлен для утверждения решения на военно- врачебную комиссию Владимирской области. 15.11.2011 г. Панин Д.М. врачом - хирургом областной военно - врачебной комиссии направлен на повторное обследование в областную клиническую больницу. По результатам повторного обследования Панину Д.М. поставлен диагноз, который позволил областной военно- врачебной комиссии вынести решение о присвоении категории годности к военной службы «Б» и признании годным к военной службе с незначительными ограничениями. При решении вопроса о призыве на военную службу 09.12.2011 г. на призывной комиссии Панин Д.М. не сообщил о намерении провести независимую военно-врачебную экспертизу. В соответствии с действующим законодательством призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья и имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, что и было сделано в отношении Панина Д.М. Представитель администрации Меленковского района Анисимов Д.Ю. (по доверенности) просил требования Панина Д.М. оставить без удовлетворения, поскольку призывная комиссия Меленковского района приняла решение о призыве на военную службу на основании соответствующего заключения. Оснований ставить под сомнение заключение военно- врачебной комиссии и врача- специалиста военно - врачебной комиссии о присвоении Панину Д.М. категории годности «Б» не имеется. Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе», призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах. На основании ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении них решений, в том числе, о призыве на военную службу и о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Постановлением Губернатора Владимирской области от 28.09.2011г. №1035 «О задачах очередного призыва граждан призывных возрастов на военную службу в октябре - декабре 2011 года» утвержден состав областной призывной комиссии и призывной комиссии Меленковского района, а также перечень государственных учреждений здравоохранения Владимирской области, в которых осуществляется обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу. Согласно п.3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. Пунктом 4 Положения установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения. Судом установлено, что 24.10.2011 г. в отношении Панина Д.М. врачом - специалистом МУЗ «Меленковская ЦРБ» Носовым А.С., входящим в состав призывной комиссии Меленковского района проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ему поставлен диагноз продольное плоскостопие 2 степени с артрозом таранно- ладьевидного сустава 2 степени слева с умеренным нарушением функции. С учетом данного диагноза на основании ст. 68 «в» Расписания болезней и таблицы дополнительных требований ему присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе ( л.д.29 ). На основании решения призывной комиссии Меленковского района от 24 октября 2011 года с учетом медицинского заключения врача- специалиста Носова А.С. -Панин Д.М. признан ограниченно годным к военной службе по категории «В», освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас (л.д.69 ). В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья и имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. Всоответствии со ст.ст. 5.1, 27 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе», врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дает заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временноне годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан дают заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям. Порядок оформления заключения врача-специалиста определяется Министерством обороны РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования граждан, утверждается председателем комиссии. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. В судебном заседании установлено, что призывник Панин Д.М. вместе с личным делом призывника направлен призывной комиссией Меленковского района в призывную комиссию Владимирской области для контрольного медицинского освидетельствования. 15.11.2011 г. Панину Д.М. призывной комиссией Владимирской области дано направление к хирургу областной клинической больницы, о чем в листе медицинского освидетельствования сделана соответствующая отметка ( л.д.30). При этом ВОГУЗ «Областная клиническая больница» включена в Перечень государственных учреждений здравоохранения Владимирской области, в которых осуществляется обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 28.09.2011 г. № 1035 (л.д. 57). По результатам медицинского осмотра 15.11.2011 г. военно- врачебной комиссией и на основании заключения врача- специалиста от 29.11.2011 г. Панину Д.М. поставлен диагноз- двустороннее продольное плоскостопие второй степени, ДОА таранно- ладьевидных сочленений первой степени без нарушения функции. Кроме того, врачом- специалистом Панину Д.М. присвоена категория годности «Б» - показатель предназначения 3 -годен к военной службе с незначительными ограничениями ( л.д.32,33). Решением призывной комиссии Владимирской области от 29.11.2011 г. решение призывной комиссии Меленковского района от 24.10.2011г. отменено. Данным решением Панину Д.М. присвоена категория годности «Б»- и он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - показатель предназначения-3( л.д.71-72). На основании решения призывной комиссии Меленковского района от 09.12.2011 г. Панин Д.М. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу ( л.д.73-74 ). В соответствии с п. 9 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663, гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование. Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Из пояснения заявителя и его представителя установлено, что решение военно- врачебной комиссии ими в установленном законом порядке не обжаловалось.. Исходя из положений статьи 249 ГПК РФ, на заявителя возложена обязанность по доказыванию факта нарушения его прав и свобод в результате оспариваемых решений, действий (бездействия). В судебном заседании представитель заявителя Панин М.П. указал, что при проведении медицинского освидетельствования не надлежащим образом исследовались медицинские документы, вследствие чего не правильно определена степень годности к военной службе. Решение о призыве на военную службу 09.12.2011 г. принято при наличии двух противоречивых заключений. Вместе с тем, в судебном заседании из пояснений заявителя и его представителя установлено, что в областной клинической больнице в отношении Панина Д.М. проводился осмотр врачом - хирургом и делались рентгеновские снимки. Из пояснения представителя заявителя Пугачева Б.П. установлено, что призывники на призывную комиссию области направляются вместе с личным делом призывника, в котором имеются сведения о проведенном медицинском освидетельствовании и о состоянии здоровья. При изучении в судебном заседании акта исследования состояния здоровья от 15.11.2011 г. судом установлено, что в нем содержатся сведения о проведенном медицинском исследовании. При указанных обстоятельствах довод заявителя и представителя заявителя о том, что военно- врачебной комиссией не в полной мере исследованы медицинские документы не нашел своего подтверждения. Оснований ставить под сомнение заключение врача военно- врачебной комиссии не имеется. Решение призывной комиссии Меленковского района отменено призывной комиссией Владимирской области в пределах полномочий с учетом заключения врача - специалиста военно- врачебной комиссии. На момент принятия решения о призыве на военную службу 09.12.2011 г. действия призывной комиссии Меленковского района соответствовали требования законодательства, регулирующего данные правоотношения, поскольку имелись результаты медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии субъекта РФ. Заявителем вопрос об отмене решения призывной комиссии Владимирской области от 29.11.2011 г. и признании незаконным заключения военно- врачебной комиссии военного комиссариата Владимирской области о присвоении категории годности «Б» не ставится. С заявлением о проведении независимой военно- врачебной экспертизы в уполномоченный орган заявитель не обращался. При принятии призывной комиссией 09.12.2011 г. решения о призыве на военную службу Панин Д.М. не сообщил о намерении провести независимую военно- врачебную экспертизу результатов медицинского освидетельствования. С учетом изложенного довод заявителя о том, что призывной комиссией Меленковского района нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу и поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями является не состоятельным и не нашедшим подтверждение в судебном заседании. Доказательств нарушения каких-либо его прав и интересов заявителем суду не представлено. В заявлении заявитель просить признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Меленковского района от 07.12.2011 г. Вместе с тем в судебном заседании было установлено, что решение в отношении него принято 09.12.2011 г., в связи чем заявитель и его представитель в судебном заседании просили отменить решение призывной комиссии Меленковского района от 09.12.2011 г. При указанных обстоятельствах решение призывной комиссии Меленковского района от 09.12.2011 г. о призыве Панина Д.М. на военную службу является законными и обоснованным. С учетом изложенного в удовлетворении заявления Панину Д.М. следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Панина Дмитрия Михайловича о признании решения призывной комиссии Меленковского района от 09 декабря 2011 года о присвоении ему категории годности к военной службе «Б» и призыве на военную службу незаконным и отмене -отказать. В окончательной форме решение изготовлено 10 января 2012г. Судья: подпись. Копия верна. Судья: О.В.Понявина Секретарь: Е.В. Чванова Решение вступило в законную силу " " 2012г. Председатель Меленковского районного суда: Е.Е. Бодрова Дело № 2 -952 за 2011 год Р Е Ш Е Н И Е (резолютивная часть) ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 декабря 2011 года г.Меленки Меленковский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Понявиной О.В., при секретаре Чвановой Е.В., с участием заявителя Панина Д.М. представителя заявителя Панина М.П. заинтересованного лица- представителя отдела военного комиссариата Владимирской области по Меленковскому району и призывной комиссии Меленковского района Пугачева Б.П., заинтересованного лица - представителя администрации Меленковского района Анисимова Д.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панина Дмитрия Михайловича о признании решения призывной комиссии Меленковского района от 09 декабря 2011 года о присвоении ему категории годности «Б» и призыве на военную службу незаконным и отмене Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Панина Дмитрия Михайловича о признании решения призывной комиссии Меленковского района от 09 декабря 2011 года о присвоении ему категории годности к военной службе «Б» и призыве на военную службу незаконным и отмене -отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд со дня изготовления в окончательной форме. Судья: О.В.Понявина