Гражданское дело № 2-106/2012 г Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 марта 2012 года г. Меленки Меленковский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Агашиной М.Ю., с участием представителя истца Адолиной И.В., представителя ответчика Ежовой Е.В., при секретаре Понявиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пигасовой З.Н. к администрации МО <адрес> о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Пигасова З.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к МБУ «Управление земельных отношений» <адрес> и просила: - установить факт владения и пользования на праве собственности земельным участком, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, имеющий разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельское поселение, <адрес> ФИО1, умершим ДД.ММ.ГГГГ; -признать за ней в порядке наследования после смерти ФИО1 право собственности на указанный земельный участок. В обоснование исковых требований Пигасова З.Н. указала следующее. Она состояла в браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО1 был выделен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,10 га в <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок №. Однако вид права предоставления земли указан как постоянное (бессрочное) пользование. Земельный участок был предоставлен по месту расположения квартиры в жилом <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году квартиру они с мужем приватизировали. После смерти ФИО1 она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, и ей было выдано свидетельство о праве на 1/2 долю в праве собственности на квартиру, принадлежавшую мужу. В оформлении свидетельства на земельный участок нотариус отказал, поскольку земля была предоставлена мужу на праве постоянного (бессрочного) пользования, поэтому к ней в собственность перейти не может. По обращению в МБУ «Управление земельных отношений» <адрес> ей было разъяснено право выкупить данный участок или оформить договор аренды, что она не имеет возможности сделать ввиду отсутствия денежных средств. Кроме того, считает, что спорный земельный участок, предоставленный мужу для ведения личного подсобного хозяйства, подлежал включению в наследственную массу, должен быть предоставлен по ранее действовавшему законодательству только на праве личной собственности, а на праве постоянного бессрочного пользования земельные участки предоставлялись только юридическим лицам. Поскольку ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности, на таком праве он земельным участком и владел. Таким образом, ошибка, допущенная при оформлении документов о передаче земельного участка ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования, ставит ее в настоящее время в неравное положение с гражданами, которые имеют возможность переоформления ранее предоставленного права на право собственности. В ходе судебного разбирательства, с согласия истца была произведена замена ответчика по делу, с МБУ «Управление земельных отношений» <адрес> на администрацию МО <адрес>, поскольку именно данный орган местного самоуправления осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом, являющимся муниципальной собственностью. В судебное заседание не явились истец Пигасова З.Н., представитель третьего лица МБУ «Управление земельных отношений» <адрес>, третьи лица нотариус Меленковского нотариального округа, ФИО13, извещенные о рассмотрении дела. Просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Третьи лица возражение против исковых требований не представили. Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причине неявки суд не уведомили, возражений против иска не представили. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. В ранее состоявшихся по делу судебных заседаниях истец Пигасова З.Н. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Добавила, что спорный земельный участок расположен по месту нахождения принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной в трехквартирном жилом доме. После регистрации прав на землю в ДД.ММ.ГГГГ мужу было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м. Имея такой документ, и не обладая специальными познаниями в области юриспруденции, они не придали значения формулировке права, на котором ФИО1 был предоставлен участок- право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку полагали, что данный участок находится в собственности мужа, поэтому на протяжении длительного периода времени они открыто, добросовестно владели и пользовались участком как собственники, использовали его по назначению, оплачивали налоги на землю. Перед смертью мужа она обратилась в администрацию <адрес> сельского поселения, по вопросу закрепления за мужем земельного участка, чтобы после его смерти иметь возможность оформления прав на наследство. Однако ей было разъяснено, что данный земельный участок принадлежит ФИО1 и переоформления его прав не требуется. С момента предоставления земельного участка и до настоящего времени каких- либо претензий по вопросу принадлежности земельного участка не возникало. В судебном заседании представитель истца Адолина И.В. также исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить. Представитель ответчика, администрации МО <адрес> Ежова Е.В., выступающая по доверенности, в судебном заседании пояснила следующее. Пигасова З.Н. обратилась в МБУ «Управление земельных отношений» <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Ей было разъяснено, что поскольку у ее мужа, ФИО1 данный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, а не на праве собственности, в настоящее время возможно заключение договора купли- продажи данного земельного участка. Для этого ей необходимо предоставить сведения из сельской администрации о том, что квартира, в которой истец проживает, находится именно на данном участке. Истец такую справку предоставила, но данного доказательства недостаточно, поэтому ФИО1 разъяснена необходимость проведения межевых работ. Вместе с тем, администрация <адрес>, которая наделена полномочиями по распоряжению находящимся в муниципальной собственности имуществом, в том числе земельными участками, не возражает против признания за Пигасовой З.Н. права собственности на данный земельный участок, поскольку действительно, при перерегистрации прав в ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельского Совета участок должен быть предоставлен на праве собственности, поскольку находится в сельском населенном пункте и предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО1 является наследником, и в случае предоставления участка ФИО1 в собственность, в настоящее время не имела бы препятствий в осуществлении наследственного права, поскольку участок вошел бы в наследственную массу. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется. В соответствии со ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или по закону. В соответствии со ст. ст. 1152, 1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, супруге присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о браке (л.д.6). Согласно выписке из похозяйственной книги администрации МО <адрес> сельское поселение <адрес>, договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес> указанной даты принадлежала на праве собственности ФИО1 и Пигасовой З.Н. (по 1/2 доле в праве собственности) ( л.д.9, 39). ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 10). По сообщению нотариуса Меленковского нотариального округа Пигасова З.Н. является единственным наследником, принявшим наследство после смерти ФИО1 Их сын от причитающейся доли отказался в пользу Пигасовой З.Н. ( л.д. 16,17). Согласно свидетельству о государственной регистрации права, Пигасовой З.Н. на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве собственности на указанную квартиру, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11). Таким образом, в настоящее время Пигасова З.Н. является единственным собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Также установлено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>. Правообладателем указан ФИО1. Вид права - постоянное (бессрочное) пользование. Дата внесения сведений - ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.8). Действительно, в соответствии с архивной выпиской из постановления Главы администрации <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, проживающим на территории <адрес> сельского Совета для ведения личного подсобного хозяйства предоставлены земельные участки в пользование и в собственность. ФИО1 участок площадью 0,10 га по адресу <адрес> предоставлен в пользование (л.д.28). В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан документ - свидетельство о праве собственности на указанный участок, но вид предоставления земли указан как бессрочное пользование, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.7). Предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 объясняется тем, что на момент предоставления земли квартира, в которой проживали ФИО1, относилась к муниципальному жилищному фонду. После передачи квартиры в собственность граждан в порядке приватизации, предоставленный ФИО1 земельный участок также подлежал переоформлению в собственность данного лица, либо по 1/2 доле в праве собственности обоим собственникам квартиры, чего своевременно выполнено не было. При таких обстоятельствах, земельный участок в наследственную массу после смерти ФИО1 не вошел. Вместе с тем, при исследовании вопроса о предоставлении земельного участка ФИО1 на указанном виде права, суд пришел к следующему. На момент принятия постановления Главы администрации <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении гражданам земельных участков, действовал Земельный кодекс РСФСР. В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежали следующие вопросы:1) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков;…. Статья 7 Земельного кодекса РСФСР предусматривала следующие положения. Граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе); для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса; для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли. Следовательно, применив указанную правовую норму, орган местного самоуправления, по выбору ФИО1 должен был предоставить спорный земельный участок или на праве собственности или на праве пожизненно наследуемого владения, поскольку участок расположен в сельской местности и предоставлялся ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства. Несмотря на это, при отсутствии на то законных оснований ФИО1 спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР на указанном виде права земельные участки могли быть предоставлены только юридическим лицам. Данное обстоятельство в настоящее время препятствует наследнику ФИО1- Пигасовой З.Н. получить в порядке наследования свидетельство о праве на земельный участок, на котором расположена принадлежащая ей на праве собственности квартира, (как на праве собственности, так и на праве пожизненно наследуемого владения). В соответствии с положениями Закона РФ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» № 137- ФЗ от 25 октября 2001 года, а именно ч. 9.1, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства…на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства …. не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется….. Следовательно, в случае, если бы земельный участок был предоставлен ФИО1 на праве собственности или на праве пожизненно наследуемого владения, как того требовали вышеуказанные положения Земельного кодекса РСФСР, право собственности наследника Пигасовой З.Н. подлежало бы регистрации без принятия отдельного решения органом местного самоуправления. Как следует из сообщения МБУ «Управление земельных отношений» <адрес> земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на землях, государственная собственность на которых не разграничена (л.д.40). По соглашению отДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> сельское поселение <адрес> передала администрации МО <адрес> полномочия по пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения ( пп. 1 п. 1.1 Соглашения) ( л.д.41). С учетом всего вышеизложенного, а также позиции администрации МО <адрес>, не возражавшей против признания за истцом права собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении данного искового требования Пигасовой З.Н., поскольку предоставление ее мужу ФИО1 участка на праве бессрочного пользования было осуществлено с нарушением требований действовавшего законодательства. Допущенные нарушения привели к тому, что наследник по закону поставлена в неравное положение с иными гражданами, и во внесудебном порядке вынуждена производить затраты на выкуп земельного участка, который своевременно мог быть передан ее супругу на праве собственности и, соответственно, подлежал переходу на том же праве в порядке наследования по закону к наследникам ФИО1 Вместе с тем, ввиду отсутствия достаточных доказательств того, что ФИО1 владел и пользовался спорным земельным участком на праве собственности, требование об установлении данного юридического факта удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Признать за Пигасовой З.Н. в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, имеющий разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельское поселение, <адрес>. В остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья: подпись Копия верна. Судья: М.Ю. Агашина Секретарь: Е.С. Понявина Решение вступило в законную силу « » 2012 года Председатель суда: Е.Е. Бодрова