Гражданское дело № 2 - 269 за 2012 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 апреля 2012 года г.Меленки Меленковский районный суд, Владимирской области в составе: Судьи Цапцина А.А. С участием: Прокурора Сокольниковой Т.В. Представителя заинтересованного лица ФИО3 При секретаре Свищевой Е.А.. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования» <адрес> сельское поседение» о признании бездействия незаконным, У С Т А Н О В И Л : <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования» <адрес> сельское поселение» по не опубликованию постановления главы данного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать администрацию муниципального образования» <адрес> сельское поселение» устранить в полном объеме допущенное нарушение путем официального опубликования для всеобщего сведения постановления главы муниципального образования»<адрес> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №. Свои требования он мотивировал тем, что данные сведения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности работодателей, бывших муниципальных служащих как на территории <адрес>, так и в других местах. В судебном заседании прокурор требования поддержала, показав, что глава муниципального образования» <адрес> сельское поселение» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил Перечень должностей муниципальной службы для предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В ходе проверки в ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что это постановление, в нарушение п.28 Устава муниципального образования» <адрес> сельское поселение» не было опубликовано, хотя затрагивает права граждан. В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ» О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудового договора сообщать представителю нанимателя сведения о последнем месте службы. Данным Законом также установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя ( работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы. Отсутствие таких сведений у нанимателя может создать условия для нарушения им закона, за что предусмотрена ответственность законодательными актами Российской Федерации. Просила требования удовлетворить ввиду того, что данное нарушение затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц. Представитель заинтересованного лица требование признал, показав., что действительно указанное постановление опубликовано не было, а доведено до сведения граждан путем размещения на стенде в здании администрации. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273 - ФЗ»О противодействии коррупции» гражданин, замещающий должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя( работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения со службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя( работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.4 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925» О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона» О противодействии коррупции» органам государственной власти и органам местного самоуправления рекомендовано в двухмесячный срок разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст.12 Федерального закона « О противодействии коррупции». Во исполнение этого Федерального закона и Указа Президента РФ, глава муниципального образования «<адрес> сельское поселение» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвердил Перечень должностей муниципальной службы» муниципального образования» <адрес> сельское поселение», которые обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей» ( л.д.9,10). В материалах дела имеется информация главы муниципального образования»<адрес> сельское поселение», направленная в адрес прокурора <адрес> о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ официально не опубликовывалось, отправленное ДД.ММ.ГГГГ( л.д.11). Заявление в суд прокурором подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть установленный законом срок для обращения в суд не истек. В соответствии со ст.47 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования( обнародования) в порядке, установленном уставом муниципального образования и должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан. Этот порядок в муниципальном образовании предусмотрен ст.28 Устава муниципального образования»<адрес> сельское поселение», где в п.11 сказано, что постановления главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования ( обнародования). В судебном заседании установлено, что постановление главы муниципального образования» <адрес> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени официально не опубликовано, хотя нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, к которым следует отнести и указанный нормативный акт, подлежат безусловному опубликованию. В частности, такая возможность имеется путем публикации через районную газету»Коммунар», другие печатные издания массового спроса, через средства электронной связи и т.д. Порядок обнародования нормативных актов Уставом муниципального образования, какими - либо другими документами не отрегулирован и потому утверждение о том, что обнародование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено путем размещения на стендах в местах массового сбора граждан не может быть принято во внимание и в нарушение ст.56 ГПК РФ не доказано никакими данными. Отсутствие официальной публикации указанного постановления может затронуть права не только бывших муниципальных служащих, но и их работодателей, то есть обращение прокурора в суд за защитой прав неопределенного круга лиц право на которое предоставлено ему ст.45 ГПК РФ, следует признать обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования прокурора <адрес> удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования» <адрес> сельское поселение» по не опубликованию постановления главы данного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать администрацию муниципального образования»<адрес> сельское поселение» устранить в полном объеме допущенное нарушение путем официального опубликования для всеобщего сведения постановления главы муниципального образования» <адрес> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд путем подачи жалобы или представления через Меленковский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья :