Гражданское дело № 2 - 334 за 2012 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 июня 2012 года г.Меленки Меленковский районный суд, Владимирской области в составе: Судьи Цапцина А.А. С участием: Представителя заявителя Емелюшиной В.Н. Представителей заинтересованных лиц Козловой Н.П. и Белянцевой И.А. При секретаре Свищевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой А.М. об оспаривании постановления главы <адрес>, У С Т А Н О В И Л : Смирнова А.М. обратилась в суд с заявлением, просив признать недействительным и отменить решение жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также отменить постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым данное решение было утверждено. Свои требования она мотивировала тем, что как вдова участника Великой Отечественной войны была постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но была снята с очереди незаконно, поскольку все необходимые документы ей были представлены и каких - либо злоупотреблений с целью сознательного ухудшения жилищных условий при этом она не допустила. В судебном заседании по просьбе Смирновой А.М. от участия в нем она была освобождена по состоянию здоровья ввиду престарелого возраста и ее интересы представляла Емелюшина В.Н. Представитель заявителя частично отказалась от требований, просив признать недействительным и отменить решение жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не в целом, а в части, касающейся только Смирновой А.М., и отменить решение главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ также только в части, касающейся снятия с учета Смирновой А.М. Согласно ст.54 ГПК РФ, представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на разрешение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу( передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Учитывая, что Смирновой А.М. доверенности, уполномочивающей Емелюшину В.Н. на полный или частичный отказ от требований не выдавалось, суд рассматривает заявленные требования в том объеме, который изложен в заявлении. В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, показав, что Смирнова А.М. является вдовой частника Великой Отечественной войны ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ она проживала в доме по адресу: <адрес>, который являлся ее собственностью. Этот дом Смирнова А.М. в ДД.ММ.ГГГГ подарила своей дочери ФИО5, поскольку находилась в престарелом возрасте. В то время она не думала, что может подать заявление для постановки на учет как нуждающаяся в получении жилья. Заявление ей было подано только в ДД.ММ.ГГГГ, когда принимались меры по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Ее муж был участником войны. Она подала в жилищную комиссию все необходимые документы и на учет ее поставили ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года ей было вручено уведомление о снятии с учета после проведения проверки департаментом строительства и архитектуры администрации <адрес>. Считает, что в заблуждение жилищную комиссию Смирнова А.М. не вводила, поскольку ей были предоставлены все необходимые документы. Отчуждение дома было произведено не с целью ухудшения своих жилищных условий, так как намерения получить жилье в ДД.ММ.ГГГГ у нее не было. Просила признать недействительными решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся Смирновой А.М., а также постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об его утверждении также в части, относящейся к Смирновой А.М. Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> Козлова Н.П. требования не признала, показав, что действительно Смирнова А.М. решением жилищной комиссии была поставлена на учет как нуждающаяся в получении жилья ввиду того, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. После проверки представленных сведений департаментом строительства и архитектуры администрации <адрес> установлено, что Смирнова А.М. совершила действия, направленные на то, чтобы ее признали нуждающейся в жилом помещении. В частности свой дом она подарила дочери, а перед тем как подать заявление выписывалась из <адрес> в <адрес> в д<адрес>, но затем вновь прописалась по указанному адресу. Учитывая это, ее можно принять на учет только по истечении пяти лет после совершения этих действий. Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» Белянцева И.А. оставила решение вопроса на усмотрение суда, подтвердив, что Смирновой А.М. были предоставлены документы, необходимые для постановки на учет как нуждающейся в получении жилья, но затем с учета ее сняли. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. Суду представлена справка территориального отдела социальной защиты населения по <адрес> департамента социальной защиты населения администрации <адрес> о том, что Смирнова А.М. является женой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО2 и имеет право на получение льгот по ст.21 Федерального закона» О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, где в п.4 сказано, что члены семей умерших участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.( л.д.9). п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, к которым в соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.М. подарила своей дочери ФИО5 дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> ( л.д.25). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии у Смирновой А.М. зарегистрированных объектов недвижимости не содержится.( л.д.27,28). ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.М. подала заявление на имя главы <адрес> и постановке на очередь для получения жилья. Согласно паспортным данным Смирнова А.М. была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ вновь по адресу: <адрес>., то есть заявление Смирновой А.М. подано по месту жительства, что предусмотрено ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ. Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова участника Великой Отечественной войны и это решение утверждено постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из акта проверки обоснованности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ветеранов Великой Отечественной войны и предоставления им мер социальной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета органами местного самоуправления <адрес> департамента строительства и архитектуры администрации <адрес>, Смирнова А.М. ( <адрес>) была прописана в собственном доме по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета и прописалась к дочери по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании произведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования <адрес> межведомственной комиссией вынесено постановление о признании его непригодным для проживания. После чего ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.М. вновь зарегистрировалась по указанному адресу в собственном доме, непригодном для проживания. Затем обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и была признана нуждающейся в жилых помещениях. Однако все вышеуказанные действия заявительницы дают основание для предположения, что они совершались с целью быть признанной нуждающейся в жилых помещениях. В этом случае в соответствии со ст.53 ЖК РФ заявительница могла быть поставлена на учет не ранее пяти лет со дня совершения указанных действий.( л.д.14 - 25). На основании данного акта проверки решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова А.М. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.( л.д.10). Данное решение было утверждено постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.17). ДД.ММ.ГГГГ Смирновой А.М. направлено уведомление о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.( л.д.8). Таким образом, Смирнова А.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на улучшение жилищных условий, что не отрицается и представителями заинтересованных лиц. На день подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий своего жилья она не имела ввиду того, что дом подарила дочери, воспользовавшись правами собственника, предусмотренными ст.209 ГК РФ. Отчуждение дома не может рассматриваться как произведенное с целью умышленного ухудшения жилищных условий для получения жилья, поскольку данный факт имел место в ДД.ММ.ГГГГ, а после заключения договора дарения с заявлением о постановке на учет заявитель обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ, когда ей стало известно о мерах, принимаемых государственными органами по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей, о чем говорила в судебном заседании представитель Смирновой А.М. и не доверять этим показаниям у суда оснований не имеется. Не могут быть приняты судом как доказательство сознательного ухудшения жилищных условий факт регистрации Смирновой А.М. в доме дочери по адресу: <адрес> период с 3 мая по ДД.ММ.ГГГГ, так как в данном случае она воспользовалась своим правом выбора места жительства, предусмотренным ст.1 Закона РФ» О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ., а также повторная регистрация в <адрес> в <адрес> после того как дом был признан непригодным для проживания. Проживание граждан в домах, непригодных для проживания, в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ является самостоятельным условием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но Смирнова А.М. поставлена на учет как вдова участника Великой Отечественной войны. Оценивая совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что факт совершения Смирновой А.М. действий, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в судебном заседании доказан не был. Основания для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренные ст.56 Жилищного кодекса РФ отсутствуют и потому постановление жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении этого решения следует признать незаконным, но только в части, касающейся Смирновой А.М., поскольку принятые решения в отношении других граждан ее права не затрагивают. На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования Смирновой А.М. удовлетворить частично. Признать постановление жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Смирновой А.М. незаконным. Признать незаконным постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Смирновой А.М.. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд путем подачи жалобы через Меленковский районный суд. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья :подпись Копия верна.Судья: А.А.Цапцин Секретарь: Е.А.Свищева Решение вступило в законную силу « « 2012г. Председатель суда: Е.Е.Бодрова