Дело № 5-43 за 2012 год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25 сентября 2012 года г. Меленки Судья Меленковского районного суда <адрес> Понявина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» Выслушав объяснения представителя юридического лица - главного врача ГБУЗВО «<данные изъяты>» Кондратьева О.В., исследовав письменные материалы по делу, У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росздравнадзора по <адрес> установлено, что государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>», расположенным по адресу <адрес> нарушение п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляется медицинская деятельность без соответствующего разрешения ( лицензии) на работы (услуги), выполняемые при осуществлении- «детская хирургия». Медицинская деятельность в ГБУЗВО «<данные изъяты>» осуществляется на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-33-01-001106, выданной департаментом здравоохранения <адрес>. Согласно Приложениям к указанной лицензии разрешение на осуществление медицинской деятельности по номенклатуре «детская хирургия», по адресу <адрес> ГБЗВО «<данные изъяты>» не выдавалось. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в хирургическом отделении ГБУЗВО «<данные изъяты>» по адресу <адрес> на стационарном лечении находился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В соответствии с п. 46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ ( в ред. от 28.07.2012 ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, в соответствии с которым медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 1664н утверждена номенклатура медицинских услуг, которая представляет собой перечень медицинских услуг. В соответствии с Приложением и Перечнем к постановлению Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 работы (услуги), по детской хирургии подлежат лицензированию. В судебном заседании главный врач ГБУЗВО «<данные изъяты>» Кондратьев О.В. факт осуществления учреждением медицинской деятельности по номенклатуре «детская хирургия» не отрицал. При этом пояснил, что несовершеннолетнему ФИО1 в отделении хирургии хирургическая помощь не оказывалась. Вместе с тем не отрицал, что ФИО4 врачом хирургом назначалось консервативное лечение, которое он получал стационарно в условиях хирургического отделения. В настоящее время учреждением приняты меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности «детская хирургия». С актом внеплановой проверки согласен, претензий по проведению проверки не имеет. Факт осуществления ГБУЗВО «<данные изъяты>» медицинской деятельности по номенклатуре «детская хирургия» подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ГБУЗВО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения оказывалась медицинская помощь в условиях хирургического отделения при отсутствии разрешения на осуществление медицинской деятельности по номенклатуре «детская хирургия» ( л.д. 4-7). -актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзра по <адрес> в ГБУЗВО «<данные изъяты>» проводилась проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 46 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась медицинская деятельность без соответствующего разрешения по номенклатуре «детская хирургия». В указанном акте также отражено, что осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) по номенклатуре «детская хирургия» привело к осложнениям у ФИО1 ( л.д. 8-10). Из содержания лицензии № ЛО -33-01-001106 от ДД.ММ.ГГГГ и Приложений к лицензии следует, что разрешение ГБУЗВО «<данные изъяты>» на осуществление медицинской деятельности «детская хирургия» не выдавалось ( л.д.28-40). Согласно медицинской карте стационарного больного № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступил в хирургическое отделение ГБЗВО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом пищевая интоксикация, острый аппендицит, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, где ему оказывалась медицинская помощь, в том числе врачом хирургом назначалось медикаментозное лечение ( л.д.42-49). Из выписки из истории болезни стационарного больного № и.о. главного врача ГБУЗВО «<данные изъяты>» ФИО4 поступил в отделение ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом острый гангренозно- перфоративный аппендицит. Абсцессы брюшной полости ( л.д.63). ГБЗВО «<данные изъяты>» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ( л.д.17-27,41). На основании приказа директора Департамента здравоохранения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № главным врачом ГБЗВО «<данные изъяты>» назначен Кондратьев О.В. ( л.д.64). Оценив в совокупности представленные доказательства, исследованные в судебном заседании, прихожу к выводу, что ГБЗВО «<данные изъяты>» осуществлялась медицинская деятельность без соответствующего разрешения по номенклатуре «детская хирургия». При таких обстоятельствах прихожу к выводу, о доказанности вины юридического лица- ГБЗВО «<данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно ( обязательна). При принятии решения суд не соглашается с доводом представителя юридического лица, что ребенку не оказывалась хирургическая помощь, поскольку хирургическое лечение включает в себя, в том числе и медикаментозное лечение. Из медицинской карты ребенка следует, что в период нахождения его в хирургическом отделении врачом хирургом ему назначалась лекарственные препараты. При назначении вида и размера административного наказания в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание юридическим лицом факта совершения правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является порядок государственного управления, общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности, тяжести последствий, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначенииюридическому лицуГБЗВО «<данные изъяты>» административного штрафа в сумме 170 000 рублей На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>», расположенное по адресу <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей. Представителю юридического лица разъяснено, что штраф должен быть оплачен в течение 30 дней. Наименование получателя платежа УФК по Владимирской области, (Управление Росздравнадзора по Владимирской области). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир; БИК 041708001; р/с 40101810800000010002; Администратор: территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области. ИНН 3328103330; КПП 332801001; ОКАТО 172420000000. КБК 060 1 16 90050 05 6000 140 ( прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток во Владимирский областной суд. Судья: О.В.Понявина