Решение вступило в законную силу 27.07.2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июня 2010 года г. Димитровград Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ощепковой Н.А. при секретаре Александровой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кормишиной А.Г. на решение жилищной комиссии муниципального образования «*** поселение» Мелекесского района № 8 от 15.03.2010 г. об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий, о понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, установил: Кормишина А.Г. обратилась в суд с жалобой на решение жилищной комиссии муниципального образования «*** поселение» Мелекесского района № 8 от 15.03.2010 г. об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий. Просит обязать поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование указывает, что по ее заявлению о постановке на этот учет жилищной комиссией администрации МО «*** поселение» принято решение об отказе в постановке на учет, что она считает неправомерным. Она как вдова участника Великой Отечественной войны не имеет в собственности жилья, проживает у своих дочерей, не являясь членом их семей. Кормишина А.Г. в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом. Ее представитель Мыркова Р.Н. заявленные требования поддержала. В обоснование привела доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что ее мать Кормишина А.Г. как вдова участника ВОВ нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку не имеет своего жилья. Кормишина с 2004 г. после продажи своего дома проживает у них, Мырковых, по договору найма, передав в качестве оплаты деньги, вырученные от продажи своего дома в размере 25000 руб. Членом их, Мырковых, семьи она не является, поскольку большей частью пенсии распоряжается по своему усмотрению, общее хозяйство не ведется. Продуктами питания, лекарствами и уход обеспечивает она, Мыркова Р.Н. на деньги, переданные Кормишиной из пенсии. Жилой дом, принадлежащий ей, Мырковой Р.Н., расположенный в г. Димитровграде при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий учтен незаконно, поскольку она и ее мать в этом доме не проживают, по месту жительства там не зарегистрированы. Представитель заявительницы Бычков В.В. в обоснование доводов Кормишиной А.Г. привел аналогичные доводы. Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования «*** поселение» Мелекесского района Потапова Н.А. заявленные требования не признала. В обоснование пояснила, что Кормишиной было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий законно, т.к. Кормишина, как член семьи Мырковых проживает в жилом доме общей площадью 57.4 кв.м.. у своей дочери. Мыркова Р.Н. имеет в собственности другой жилой дом, площадью 42 кв.м. В итоге на Кормишину в соответствии со ст. 51 ЖК РФ приходится более учетной нормы 12 кв.м., что является законным основанием для отказа в постановке заявительницы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующему. Из ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ следует, что предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законом Ульяновской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 6.05.2006 г. N 49-ЗО следует, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями поселений (ст. 2). Факт заключения брака между Кормишининой А.Г. и К* в 1946 г. подтверждается свидетельством о заключении брака л.д.44). Согласно удостоверению Кормишина А.Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих, а именно в соответствии со ст. 21 ФЗ « О ветеранах». Представитель заинтересованного лица Потапова Н.А. признала, что заявительница вдова участника ВОВ К* Указанное признание обстоятельств согласно ст. 68 ГПК РФ подлежит принятию и доказывает, что Кормишина вдова участника ВОВ. Из протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «*** поселение» Мелекесского района от 15.03.2010 г., уведомления о принятом решении и постановления администрации муниципального образования этого поселения следует, что комиссией принято решение об отказе Кормишиной А.Г. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование указано, что площадь жилого помещения на одного члена семьи Мырковых, в том числе и с учетом другого жилого дома, принадлежащего Мырковой Р.Н., превышает учетную норму, установленную решением Совета депутатов МО от 30.03.2007 г. № 2/12 л.д.4,12,13). Согласно регистрационному удостоверению, справкам администрации МО «*** поселение» Мыркова Р.Н., М1* и М2* имеют на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого 1/6) жилой дом, общей площадью 112,90 м., расположенный в с. Лесная Хмелевка Мелекесского района. Фактическая площадь квартиры Мырковых составляет 57,4 кв.м. л.д. 5, 21,23) По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства М1*, Мыркова Р.Н. с 28.05.1980 г. и Кормишина А.Г. с 07.07.2004 г. л.д.5,21). Согласно договору купли-продажи от 29.01.2005 г. Кормишина А.Г. продала Ю* и Л.В. принадлежащий ей на праве собственности жилой дом с земельным участком в с. Лесная Хмелевка, ул. ***, д.***, цена договора 25000 руб. л.д.38-40). Из сведений администрации МО «*** поселение», Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области и Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации следует, что в настоящее время Кормишина А.Г. в собственности не имеет жилого помещения л.д.6,37, 41). Свидетельство о государственной регистрации права, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на объекты недвижимого имущества подтверждают, что в собственности Мырковой Р.Н. на праве общей долевой собственности (доля в праве 7/8 - 36,75 кв.м.) значится жилой дом, расположенный в г.Димитровграде по ул. ***,*** л.д.24,35). Комиссией администрации МО «*** поселение» 15.03.2010 г. при осмотре жилого дома по месту жительства заявительницы установлено, что занимаемое Кормишиной жилье пригодно для проживания. Водоснабжение горячей водой и канализация отсутствуют. л.д.17-19). Из ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», определено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении. Из пояснений Мырковой Р.Н. следует, что между ней и Кормишиной сложились взаимное уважение и взаимная забота, личные неимущественные и имущественные права и обязанности. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Кормишина А.Г. (мать Мырковой Р.Н.) является членом семьи Мырковой Р.Н.. При этом доводы Мырковой Р.Н. о том, что Кормишина не является членом ее семьи являются необоснованными, поскольку эти доводы противоречат положениям ст. 31 ЖК РФ и вышеуказанному постановлению Пленума. Решением Совета депутатов МО «*** поселение» Мелекесского района от 30.03.2007 г. № 2/121 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования» определено, что учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. общей площади л.д.46). Кормишина проживает у своей дочери Мырковой в жилом помещении общей площадью 57,4 кв.м. В собственности Мырковой Р.Н. имеется другое жилое помещение площадью 42 кв.м. ( доля в праве 7/8). Следовательно на Кормишину, с учетом положений ст. 51 ЖК РФ приходится более учетной нормы, установленной решением Совета депутатов МО «*** поселение» Мелекесского района от 30.03.2007 г. № 2/121. Жилье пригодно для проживания. При таких обстоятельствах нет оснований для признания Кормишиной нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. При этом являются необоснованными доводы Мырковой Р.Н. об отсутствии оснований для учета площади жилого дома, расположенного в г. Димитровграде по ул. ***,***, поскольку указанное правило установлено ст. 51 ЖК РФ. Также являются необоснованными доводы Мырковой Р.Н. о том, что Кормишина А.Г. нуждается в более комфортном жилом помещении в связи с отсутствием канализации и горячего водоснабжения. Так, жилье занимаемое Кормишиной пригодно для проживания. Из положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47) следует, что настоящее положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории России. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами. В поселениях без центральных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных (п.2, 12). Таким образом, согласно указанному положению, отсутствие канализации и горячего водоснабжения в доме по месту регистрации заявительницы при отсутствии центральных инженерных сетей не является основанием для признания жилого дома непригодным для проживания. Факт, что Кормишина А.Г. иногда проживает у другой своей дочери, не имеет юридического значения, поскольку заявительница зарегистрирована по месту жительства у Мырковых. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение жилищной комиссии администрации МО «*** поселение» является законным, а заявленные требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 191-198 ГПК РФ, суд решил: отказать в удовлетворении жалобы Кормишиной А.Г. на решение жилищной комиссии муниципального образования «*** поселение» Мелекесского района № 8 от 15.03.2010 г. об отказе в постановке на учет по улучшению жилищных условий, о понуждении поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, 22.06.2010 г. Судья: