Определение вступило в законную силу 31.08.2010 года.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 августа 2010 года г. Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Гончаровой И.В.

при секретаре Обуховой Е.В.,

с участием помощника прокурора Мелекесского района Шокиной А.В., представителя ответчика ОГОУ ДОД ДООЦ «***» Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству образования Ульяновской области, департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, областному государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей детскому оздоровительно-образовательному центру «***» о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству образования Ульяновской области, департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, областному государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей детскому оздоровительно-образовательному центру «***» о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий. Указывает, что прокуратурой Мелекесского района совместно с отделением государственного пожарного надзора Мелекесского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что МОУ ДООЛ «***», несмотря на принимаемые органами государственного пожарного надзора меры, до настоящего времени не принимается надлежащих мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности (ППБ-01-03). Согласно ст. 20 Федерального закона нормативное регулирование в области пожарной безопасности обязательно для исполнения требований пожарной безопасности. При этом в силу ст. 37 Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Между тем, в ходе проверки, проведенной отделением Государственного пожарного надзора Мелекесского района по поручению прокуратуры Мелекесского района, установлено, что в Центре до настоящего времени не выполнены 9 пунктов предписания по устранению требований пожарной безопасности № 101/101/1-57 от 30.04.2010, срок устранения которых истек 05.06.2010.

Так, в нарушение ст. 54, 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, автоматическая пожарная сигнализация в зрительном зале находится в неисправном состоянии, помещения зрительного зала не оборудованы системой оповещения и управления системой эвакуации людей при пожаре, тепловые пожарные извещатели не заменены на дымовые. Все кресла и стулья не соединены в ряды между собой и прочно не прикреплены к полу, что является нарушением п. 149 ППБ 01-03.

В нарушение п. 3, 34 ППБ 01-03, двери эвакуационного выхода из столовой в лестничную клетку, а также двери эвакуационных выходов из коридоров спального корпуса в лестничные клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах, а дверь в помещение компрессорной столовой выполнена не сертифицированной по пожарной безопасности.

В нарушение п. 36 ППБ 01-03, в спальном корпусе не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений с оформлением актов проверок.

В автогараже помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, чем нарушены требования ст. 54, 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03.

В силу ст. 32 ч. 3 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.3 Устава ОГОУ ДОД ДООЦ «***», его учредителем является Министерство образования Ульяновской области. Центр финансируется из областного бюджета.

В силу п. 8.1 Устава полномочия собственника государственного имущества Ульяновской области, находящегося у Центра на праве оперативного управления, осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

Не устранение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, прежде всего детей.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов.

Данное исковое заявление предъявлено прокурором Мелекесского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту и в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что круг граждан, жизни, здоровью и имуществу которых в результате бездействия ответчика по не устранению нарушений правил пожарной безопасности может быть причинен вред, не может быть определен, так как с течением времени список граждан, находящихся в зданиях Центра, изменяется. Кроме того, невозможно определить перечень граждан, которые могут находиться в здании Центра в тот или иной момент. Оспариваемое прокурором бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, как в настоящее время, так и может нарушать в будущем. Кроме того, среди граждан, в интересах которых обратился прокурор, имеются, прежде всего, социально-незащищенные слои населения, несовершеннолетние, которые самостоятельно не могут обратиться в суд.

Просит признать бездействие ОГОУ ДОД ДООЦ «***», расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.Бригадировка, ул. ***, д.***, по не устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности незаконным; обязать ОГОУ ДОД ДООЦ «***», Министерство образования Ульяновской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, указанные в п.п. 17, 18, 19, 20, 25, 28, 43, 49, 52 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 101/101/1-157 от 30.04.2010.

В судебном заседании участвующий прокурор Шокина А.В. заявила об отказе от иска и просила производство по делу прекратить, поскольку в настоящее время ОГОУ ДОД ДООЦ «***» устранены нарушения правил и норм пожарной безопасности.

Представитель ответчика ОГОУ ДОД ДООЦ «***» Лазарева В.А. возражений против отказа от иска и прекращения производства по делу не высказала.

Представители ответчиков Министерства образования Ульяновской области, департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явились; о дне судебного заседания извещены надлежащим образом и в установленном законом порядке.

Судом помощнику прокурора Мелекесского района Шокиной А.В. разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, то есть, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку помощник прокурора Мелекесского района Шокина А.В. в судебном заседании от иска отказалась, данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом ей разъяснены последствия прекращения производства по делу, имеются основания для принятия судом отказа от иска и прекращения производства по данному делу.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ от иска помощника прокурора Мелекесского района Шокиной А.В..

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Министерству образования Ульяновской области, департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, областному государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей детскому оздоровительно-образовательному центру «***» о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий прекратить в связи с отказом от иска.

На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

С у д ь я: