З а о ч н о е р е ш е н и е

                           И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Димитровград                                                                                 19 января 2011 года                                                                                 

       Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атаманова С.Н., с участием прокурора Чуракова Д.Б., при секретаре Солдаткиной Р.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Номатекс» о понуждении к совершению действий,

                                                      У с т а н о в и л:

       Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что ООО «Номатекс» осуществляет водоотведение поверхностного стока через водовыпуск в р. Б. Авраль. Очистка ливневых вод не производится. Временно согласованный сброс устанавливается в случае невозможности соблюдения предприятием нормативов предельно допустимых сбросов. ООО «Номатекс» производит сброс загрязненных ливневых вод в р. Б. Авраль без очистки от загрязняющих веществ сбрасываемых вод, то есть не обеспечивает соблюдение нормативов качества окружающей среды. Данное нарушение, связанное с недостаточной очисткой сточных вод зафиксировано в результате ряда измерений, проведенных 01.06.2010 г., 31.08.2010 г. и 16.11.2010 г. лабораторией ЦЛАТИ по Ульяновской области. Таким образом, сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Б. Авраль от ООО «Номатекс» не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, а именно из-за поступления неочищенных стоков в р. Б. Авраль в местах сброса не отвечает по химическим показателям требованиям санитарных правил и нормативов. В связи с изложенным, создана угроза санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, поскольку ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии с Водным Кодексом РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов. Поскольку водный объект является средой обитания водных биоресурсов, то его загрязнение влияет на их воспроизводство и сохранение, чем также нарушаются права Российской Федерации, так как в соответствии с ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Права неопределенного круга лиц - населения Ульяновской области, проживающего в районе расположения р. Б.Авраль, а также лиц временно находящихся на указанной территории нарушены, поскольку негативное влияние на водный объект загрязняющих веществ ведет к затруднениям в водопользовании в целях питьевых и рыбохозяйственных. Просит обязать ООО «Номатекс» обеспечить надлежащую очистку загрязненных ливневых вод в р. Б.Авраль до установленных предприятию допустимых концентраций загрязняющих веществ, указанных в разрешении на сбросы.

       В судебном заседании прокурор Чураков Д.Б. иск и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, дополнив, что ООО «Номатекс» до сегодняшнего дня сбрасывает отходы без очистки.В исковом заявлении имеется таблица, составленная по результатам проверки филиала «ЦЛАТИ» из которой видно, что имеются неоднократные превышения и нарушения сбрасываемых химических веществ в р. Б. Авраль. У ООО «Номатекс» вообще нет очистительных сооружений для очистки загрязненных ливневых вод. Просил иск удовлетворить.

       Представитель ООО «Номатекс» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражения по иску не представлено (л.д.15).

       Представитель третьего лица - филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.18).

       Представитель третьего лица - Территориального отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, иск прокурора поддерживают, указывая, что для отведения дождевых стоков с территории ООО «Номатекс» действует система дождевой канализации с одним отдельным выпуском дождевых вод в р. Б. Авраль в 0,2 км ниже водозабора, построенная по проекту ГПИ-10 № 134 в 1974 г. Для очистки дождевых стоков был разработан проект строительства очистных сооружений в 1993 г. Проектировщик ГПИ-10. Но проект не реализован и ливневые стоки с территории ООО «Номатекс» сбрасываются без очистки. В 2009 г. ООО «Номатекс» оформило решение на право пользования водным объектом, в котором планом мероприятий по реконструкции очистных сооружений ливневых стоков предусмотрено выполнить все работы по очистным сооружениям в 2010-2011 годах. Н работы даже не начинались. По условиям решения № 108 от 10.07.2009 г, выданного Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, сброс ливневых стоков можно осуществлять только после прохождения стоков через очистные сооружения (л.д.19-20).

       Выслушав пояснения прокурора Чуракова Д.Б., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

       В соответствии со ст. 8 ВК РФ водные объекты и водные биоресурсы находятся в собственности Российской Федерации, в федеральной собственности, поэтому загрязнение водного объекта, находящегося в федеральной собственности, нарушает права собственника по рациональному использованию природных ресурсов.

       По ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

       На основании ч. 4 ст. 39 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч.6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

       В судебном заседании установлено, что ливневые стоки с территории ООО «Номатекс» сбрасываются в р. Б. Авраль Мелекесского района Ульяновской области без надлежащей очистки.

       Сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Б. Авраль Мелекесского района Ульяновской области от ООО «Номатекс» не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия и благоприятной окружающей среды, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, то есть из-за поступления загрязненных стоков в р. Б. Авраль вода в местах сброса не отвечает химическим требованиям санитарных правил и нормативов.

       Как следует из требований ст. 1 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

       По ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

       Исходя из ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

       В силу ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

       На основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), выданного на основании приказа Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Ульяновской области от 09.04.2007 г. № 124 ООО «Номатекс» разрешается сброс загрязняющих веществ на окружающую среду (водные объекты) в период с 22.03.2007 года по 29.12.2011 года (л.д.10).

       По сообщению филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» с приложениями 1-4 от 22.12.2010 года видно, что на очистных сооружениях ООО «Номатекс» допущено превышение установленных экологических нормативов для окружающей среды в июне 2010 г, в августе 2010 г., в ноябре 2010 г. (л.д.5-9). Тем самым, на очистных сооружениях ООО «Номатекс» нарушается количество загрязняющих веществ в ливневых стоках (сточных водах), сбрасываемых в р. Б. Авраль Мелекесского района Ульяновской области.

       Кроме того, из отзыва Территориального отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Ульяновской области указано, что для отведения дождевых стоков с территории ООО «Номатекс» действует система дождевой канализации с одним отдельным выпуском дождевых вод в р. Б. Авраль в 0,2 км ниже водозабора, построенная по проекту ГПИ-10 № 134 в 1974 г. Для очистки дождевых стоков был разработан проект строительства очистных сооружений в 1993 г. Проектировщик ГПИ-10. Но проект не реализован и ливневые стоки с территории ООО «Номатекс» сбрасываются без очистки. В 2009 г. ООО «Номатекс» оформило решение на право пользования водным объектом, в котором планом мероприятий по реконструкции очистных сооружений ливневых стоков предусмотрено выполнить все работы по очистным сооружениям в 2010-2011 годах. Но работы даже не начинались. По условиям решения № 108 от 10.07.2009 г, выданного Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, сброс ливневых стоков можно осуществлять только после прохождения стоков через очистные сооружения.

       Таким образом, ливневые стоки с территории ООО «Номатекс» сбрасываются без очистки. После оформления решения в 2009 году ООО «Номатекс» должно было на основании плана мероприятий по реконструкции очистных сооружений ливневых стоков на 2009-2011 г.г. выполнить все работы по очистным сооружениям в 2010-2011 г.г. Однако работы по очистным сооружениям ответчиком не начинались. Сброс ливневых стоков можно осуществлять только после прохождения стоков через очистные сооружения (л.д.21).

       По ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

       С учетом вышеизложенного, оценивая вышеприведенные доказательства, суд считает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде, а потому исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

       В силу ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ООО «Номатекс» в доход местного бюджета государственную пошлину 4000 руб.

       На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                      Р е ш и л:

       Иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

       Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Номатекс» обеспечить надлежащую очистку загрязненных ливневых вод в р. Большой Авраль Мелекесского района Ульяновской области до установленных предприятию допустимых концентраций загрязняющих веществ, указанных в разрешении на сбросы от 2007 года.

       Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Номатекс» в доход местного бюджета государственную пошлину 4000 руб.

       Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного решения, с 21 января 2011 года.

      Судья:                                                                                            С.Н. Атаманов