О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 24 марта 2011 года г. Димитровград Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гончаровой И.В. при секретаре Обуховой Е.В., с участием помощника прокурора Шокиной А.В., представителя ответчика Совета депутатов муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Барышникова П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мелекесского района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного правового акта в части, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Мелекесского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного правового акта в части. Указывает, что прокурорской проверкой установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 14.12.2010 г. № 20/65 утвержден бюджет МО «Старосахчинское сельское поселение» на 2011 год. Согласно ст. 15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. К бюджетным полномочиям муниципальных образований, согласно ч.1 ст.9 БК РФ, относится утверждение и исполнение местного бюджета. По ч.5 ст.3 БК РФ органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Кодексом. В соответствии с ч. 1 ст. 5 БК РФ закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете. В силу ч.2 ст.5 БК РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. Согласно ч.6 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» решение об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию. Аналогичная норма содержится в ч. 9 ст. 50 Устава МО «Старосахчинское сельское поселение». В нарушение указанных норм законодательства пунктом 7 решения Совета депутатов муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района от 14.12.2010 г. № 20/65 предусмотрено вступление его в силу со дня обнародования путем размещения на информационных стендах муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение». В соответствии с п.1 ст.7 Закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты принимаются органами местного самоуправления по вопросам местного значения и не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, данному Закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.253 ГПК РФ основанием для признания нормативного правового акта недействующим является его противоречие федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. 14.01.2011 г. прокурором района внесен протест на решение Совета депутатов МО «Старосахчинское сельское поселение» от 14.12.2010 г. № 20/65 «О бюджете муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области на 2011 год» с требованием привести его в соответствие с действующим законодательством. Однако до настоящего времени протест прокурора не рассмотрен на Совете депутатов поселения, а решение об утверждении бюджета поселения не приведено в соответствие с законом. Между тем, одним из важнейших принципов бюджетного процесса является принцип прозрачности (открытости), установленный ст. 36 БК РФ, согласно которому утвержденный бюджет предусматривает обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность иных сведений о бюджетах по решению муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора является соответствие законам правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления и их должностными лицами. На основании п. 3 ст. 22 указанного закона обращение в суд с требованием о признании акта, противоречащего действующему федеральному законодательству, недействительным является одним из полномочий прокурора, осуществляемого в целях защиты государственных интересов. Просит признать не соответствующим действующему законодательству и не действующим с момента принятия пункт 7 решения Совета депутатов МО «Старосахчинское сельское поселение» от 14.12.2010 г. № 20/65 «О бюджете муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области на 2011 год» в части установления порядка вступления решения в силу с момента обнародования на информационных стендах МО «Старосахчинское сельское поселение». В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Шокина А.В. заявила об отказе от заявления и просила производство по делу прекратить, поскольку заявленные требования прокурора ответчиком удовлетворены в добровольном порядке. Представитель ответчика Совета депутатов муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Барышников П.И. в суде возражений против принятия судом отказа от заявления и прекращения производства по делу не высказал. Судом помощнику прокурора разъяснены последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, то есть, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Поскольку участвующий по делу помощник прокурора в судебном заседании от заявления отказалась, данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом ей разъяснены последствия прекращения производства по делу, имеются основания для принятия судом отказа от заявления и прекращения производства по делу. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Принять отказ от заявления помощника прокурора Мелекесского района Шокиной Анны Викторовны. Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Мелекесского района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного правового акта в части прекратить в связи с отказом от заявления. На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней. С у д ь я: