о включении периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2011 года                                                                                                 г. Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Гончаровой И.В.

при секретаре Обуховой Е.В.,

с участием истицы Долговой А.В., представителя ответчика Харитоновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долговой А***В*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Новомалыклинском районе Ульяновской области о включении периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

        Долгова А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области о включении периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии. Указывает, что 30.03.2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы в должности *** г. Димитровград Ульяновской области с 15.08.1987 года по 11.02.1990 года (2 года 5 месяцев 27 дней).

        Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы, ответчик сослался на то, что должность «***» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, поскольку заявитель работает в учреждении и в должности, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту и при условии дальнейшего продолжения работы приобретет право на нее 18.07.2013 года.

        С таким выводом Управления Пенсионного фонда она не согласна, так как названным выше Списком предусмотрено, что работа в указанной должности в *** г. Димитровград Ульяновской области засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области включить ей в специальный педагогический стаж период работы в должности *** г. Димитровград Ульяновской области с 15.08.1987 года по 11.02.1990 года (2 года 5 месяцев 27 дней) и назначит ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с 30.03.2011 года.

         В судебном заседании истица Долгова А.В. полностью поддержала свои исковые требования по изложенным ей основаниям.

        Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области Харитонова М.Н. иск Долговой А.В. не признала в полном объеме и пояснила суду, что решение комиссии УПФР было вынесено в соответствии с законом.

        Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Перечень учреждений и должностей, дающих право на досрочную пенсию педагогическим работникам, указан в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.          Работа в должности *** в данный Список не включена, и не имеется оснований для включения истице периода работы с 15.08.1987 г. по 11.02.1990 г. в льготный педагогический стаж.     

        Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, также как и ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников (перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, Список и положение постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Список и положение постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067) не содержали каких-либо условий, при которых периоды работы в должности *** подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

        Педагогический стаж работы Долговой А.В. на период подачи заявления (30.03.2011г.) о назначении досрочной пенсии составлял 22 года 08 месяцев 13 дней при требуемом 25 лет.

        Суд, выслушав истицу и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе Долговой в иске.

     В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12. 2001 г. N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12. 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

        Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, отсутствует наименование должности "***".

        Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовавшее в период работы истицы, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

        Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781. По п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

        Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

        В данном случае в январе 1993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

        Из имеющихся материалов дела следует, что Долгова А.В. 30.03.2011 года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность.

        Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области от 04.04.2011 года, как видно из материалов дела, Долговой А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж засчитаны периоды работы Долговой А.В., составляющие на период подачи заявления (30.03.2011г.) о назначении досрочной пенсии 22 года 08 месяцев 13 дней; истице не засчитали в стаж педагогической деятельности время работы в должности *** г.Димитровград Ульяновской области с 15.08.1987 года по 11.02.1990 года (2 года 5 месяцев 27 дней).

По сведениям из трудовой книжки истицы, с 15.08.1987 года по 11.02.1990 года она работала в должности *** г.Димитровград Ульяновской области.

        Таким образом, суд, исследовав и оценив все представленные доказательства, приходит к следующему. Исходя из анализа изложенных выше правовых норм, работа в должности *** не включена в названные Списки и иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных отношений, в связи с чем отсутствуют основания для включения истице спорного периода в льготный педагогический стаж для назначения льготной трудовой пенсии по старости, и, поскольку на момент обращения Долговой с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости не имелось необходимого педагогического стажа, Управлением Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области в назначении указанной пенсии ей было отказано правомерно. Кроме того, в судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности, однако ей указанное не оспаривалось. Следовательно, исковые требования Долговой удовлетворению не подлежат.

        Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        В иске Долговой А***В*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Новомалыклинском районе Ульяновской области о включении периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

        Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

С у д ь я: