Р е ш е н и е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и г.Димитровград 11 августа 2011 года Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атаманова С.Н., с участием адвоката Жмурова А.А., при секретаре Рыжовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михеевой Р.И. к администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района о понуждении к постановке на учет нуждающейся в жилом помещении и признании нуждающейся в жилом помещении, У с т а н о в и л: представитель У. действуя по доверенности, обратилась в суд в интересах Михеевой Р.И. с указанным иском к ответчику, указывая, что Михеева Р.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны - «М.», умершего **.**.**** г. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 указано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с ФЗ «О ветеранах» участникам ВОВ предоставляется обеспечение в счет средств федерального бюджета жильем -участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет. В апреле 2010 г. Михеева Р.И. обратилась в администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку она проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. В жилом помещении зарегистрирован также сын истицы - М. Протоколом № 30 от 10.05.2011 г. заседания жилищной комиссии МО «Николочеремшанское сельское поселение» отказано в постановке истицы на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку, по мнению комиссии, она проживает в благоустроенном доме со всеми удобствами. Истица обратилась в ООО «Строительно-техническая экспертиза Димитровградского управления строительства» и техническим отчетом установлено, что несущие и ограждающие конструкции находятся в недопустимом и ограниченно работоспособном состоянии. В доме выявлена просадка наружных стен, значительное поражение несущих и ограждающих конструкций гнилью, требующих замены до 70% конструкций, значительный физический и моральный износ. В акте № 30 проверки жилищных условий администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» указано, что визуальным обследования жилого дома дефектов не обнаружено. Постановлением администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» № 39 от 10.06.2011 г. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано. Просит обязать администрацию МО «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района поставить Михееву Р.И. на учет нуждающейся в жилом помещении и признать ее нуждающейся в жилом помещении. В судебное заседание Михеева Р.И. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает (л.д.67). Представитель У. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, неявка суду неизвестна (л.д.107). Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Легких Т.В., действуя по доверенности от 18.04.2011 г., в судебном заседании иск не признала, пояснив суду, что администрация поселения не находит оснований для постановки Михеевой Р.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ее дом является добротным, в доме имеются все удобства. Учетная норма спорного жилого помещения выдерживается, исходя из того, что в спорном жилом помещении проживает только истица и ее сын. Михеева Р.И. и ее сын читали акт проверки жилищных условий. Проверка жилищных условий истицы проводилась комиссией, которая выезжала на осмотр спорного объекта. Межведомственная комиссия полселения собирается в тех случаях, когда жилое помещение признается не пригодным для проживания. При визуальном осмотре можно определить о пригодности жилого помещения. В комиссии нет специалистов, обладающих специальными познаниями для дачи заключения о пригодности либо о непригодности. Комиссия описывает в акте проверки жилищных условий все дефекты, имеющиеся в доме. У дома Михеевой Р.И. члены комиссии не видели серьезных повреждений, чердак дома не осматривался. В с. *** имеется центральное снабжение газом и холодной водой. Считает дом истицы пригодным для проживания и не считает, что спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии. В 2010 г. Михеева Р.И. обращалась в поселение для постановки на учет, но ей было отказано. В мае 2011 г. Михеева Р.И. также обращалась с заявлением для постановки на учет и ей было отказано. Она не оспаривает, что Михеева Р.И. является вдовой. Просит в иске отказать (л.д.67-68). Заслушав пояснения представителя, адвоката, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ следует, что предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Факт заключения брака между Михеевой Р.И. и М. в **.**.**** г. подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.22). Согласно удостоверению Михеева Р.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих, а именно в соответствии со ст. 21 ФЗ « О ветеранах» (л.д.24). Представитель ответчика Легких Т.В. признала, что Михеева Р.И. вдова участника ВОВ М. Указанное признание обстоятельств согласно ст. 68 ГПК РФ подлежит принятию и доказывает, что Михеева Р.И. вдова участника ВОВ. Из протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района от 10.05.2011 г. и постановления администрации этого же муниципального образования следует, что комиссией принято решение об отказе Михеевой Р.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование указано, что Михеева Р.И. не нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает в благоустроенном доме со всеми удобствами и обеспечена жилой площадью с учетом учетной нормы. Из пояснений представителя ответчика следует, что дату в протоколе заседания жилищной комиссии следует считать 10.06.2011 г. (л.д.16,18). Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от **.**.**** г. Михеева Р.И. имеет на праве собственности жилой дом, общей площадью *** кв. м. и земельный участок площадью *** кв. м., расположенные в с. ***, ул. ***, *** (л.д.19-20). По указанному адресу с **.**.**** г. зарегистрирована по месту жительства Михеева Р.И. и ее сын, М.. (л.д.23). Решением Совета депутатов МО «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 12.02.2007 г. № 2/12 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области определено, что учетная норма площади жилого помещения составляет не менее 14 кв. м. на одного человека для семьи из 2-х и более человек (л.д.86). В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Комиссией администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» 10.06.2011 г. при осмотре жилого дома по месту жительства истицы установлено, что занимаемое Михеевой Р.И. жилье находится в хорошем состоянии, в доме имеются все удобства (л.д.17). Однако, состояние жилого дома истицы комиссий ответчика обследовалось поверхностно, визуально, в основном комиссией была обследована его внутренняя часть. При обследовании не были вскрыты недостатки, которые позволили сделать вывод о несоответствии этого жилья требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Из положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, следует, что настоящее положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории России. На основании п.10 указанного Постановления Правительства РФ несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. По п. 15 названного Постановления Правительства РФ наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. Согласно п. 16 вышеуказанного Постановления Правительства РФ жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. Из представленного технического отчета ООО «Строительно-техническая экспертиза Димитровградского управления строительства», составленного по состоянию на 05.05.2011 г. видно, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома Михеевой Р.И. находятся в недопустимом и ограниченно работоспособном состоянии. В доме выявлена просадка наружных стен, значительное поражение несущих и ограждающих конструкций гнилью, требующих замены до 70% конструкций, значительный физический и моральный износ (л.д.5-15). Кроме этого, по представленному техническому отчету ООО «Строительно-техническая экспертиза Димитровградского управления строительства», составленному по состоянию на 21.07.2011 г. следует, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома по ул. ***, *** в с. *** находятся в недопустимом и ограниченно работоспособном состоянии. Наблюдается просадка наружных стен жилого дома, поражение несущих и ограждающих конструкций гнилью, значительный физический и моральный износ (л.д.69-83). Согласно заключения эксперта № э1658/11 от 10.08.2011 г. (л.д.111-134) жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, *** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Жилой дом имеет следующие недостатки, которые могут служить основанием для признания его непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47: крыша исследуемого жилого дома находятся в аварийном состоянии, а кровля - в весьма ветхом, что не соответствует п.п.10,15,16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Следовательно, в целом жилой дом Михеевой Р.И. не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и имеет недостатки, которые позволяют признать его непригодным для проживания, Таким образом, Михеева Р.И. с учетом положений ст. 52 ЖК РФ является лицом, нуждающимся в жилом помещении. При таких обстоятельствах имеются основания для признания Михеевой Р.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, а поэтому требования истицы подлежат удовлетворению. Статьей 3 Закона Ульяновской области от 6.05.2006 г. N 49-ЗО определено, что датой принятия на учет считается дата принятия соответствующего решения. Поэтому датой принятия на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий Михееву Р.И. следует признать дату принятия оспариваемого решения, с 10.06.2011 г. На основании ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в пользу ЗАО «Многопрофильный деловой центр» расходы на оплату экспертизы *** руб. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Обязать администрацию муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области поставить Михееву Р.И., **.**.**** года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 10 июня 2011 года. Взыскать с администрации муниципального образования «Никлочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в пользу Закрытого акционерного общества «Многопрофильный деловой центр» расходы за проведение экспертизы в размере *** руб. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней. Судья: С.Н. Атаманов