Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 января 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Вираховской Т.П.,
при секретаре Черновой Н.В.,
с участием истца Чикриной М.И., представителя истца Чашкиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикриной М.И. к администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии, постановления администрации поселения, о признании нуждающейся в улучшении жилых условий и постановке на учет,
УСТАНОВИЛ:
Чикрина М.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования ««Старосахчинское сельское поселение» о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 17.10.2011 года, постановления администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» от 17.10.2011 года № 63, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет с 17.10.2011 года. В обоснование указывает на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована в жилом доме № *** по ул. *** с. *** Мелекесского района Ульяновской области. Она обратилась к администрации муниципального образования ««Старосахчинское сельское поселение» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с непригодностью жилого дома для проживания. Постановлением администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» № 63 от 17 октября 2011 года ей было отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий в связи с пригодностью к проживанию жилого помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, ***. В доме отсутствуют санузел, газ, канализация, вода, когда холодно замерзает, отопление печное, крыша и завалинка требуют ремонта.
Дом № *** по ул. *** в с. *** Мелекесского района Ульяновской области является непригодным для проживания, поскольку он - деревянный и техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания представляет опасность для жизни. Считает, что протокол заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» от 17 октября 2011 года, постановление администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение от 17.10.2011 года № 63, которым было отказано истице в постановке на учет по улучшению жилищных условий, в связи с пригодностью к проживанию жилого помещения, являются незаконными. Просит признать незаконными протокол заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» от 17.10.2011 года, постановление администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» от 17.10.2011 года № 63, обязать администрацию муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение», признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет с 17.10.2011 года.
Истец Чикрина М.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и пояснила что она и её умерший муж проживали в своём доме в с. ***. В 2002 году их дом сгорел и они уехали жить к дочери в г. ***. Там прожили два года, но не смогли привыкнуть к городу. Накопив немного денег, купили старый дом № *** в с. *** по ул. ***. Пока был жив муж, они поддерживали дом в хорошем состоянии. Около пяти лет назад её муж умер. Она живёт одна, в доме нет газа, канализации, туалет на улице, водопровод в зимнее время замерзает, из-за того, что дом находится в плохом состоянии, она вынуждена два раза в день топить печь, но в доме всё равно холодно. Мыться она ходит к родственникам на другой конец села. В связи с престарелым возрастом она не может жить одна в спорном доме.
Представитель истца Чашкина В.А. в судебном заседании полностью поддержала исковые требования и пояснила, что согласно заключению о техническом состоянии, жилой дом, где проживает её мать, находится в аварийном состоянии и пребывание в нём опасно для жизни. Крыша дома течёт, стены и крыша подвержены гниению, фундамента у дома нет, только завалинка, в полу щели из которых идёт холод, в доме нет никаких удобств.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя на усмотрении суда.
Суд, выслушав истца и её представителя и изучив материалы дела, полагает, что иск Чикриной М.И. подлежит удовлетворению.
Материалами дела, показаниями истца и его представителя установлено, что Чикрина М.И., **.**.**** года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. ***, д. ***.
Согласно справки администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» № 1021 от 19.09.2011 г., Чикриной М.И. принадлежит жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. ***. Год постройки 1958.
Согласно сообщения Ульяновского областного ГУП БТИ № 1486 от 09.09.2011 г. следует, что Чикрина М.И. приватизированного жилья в г.*** и *** области не имеет, право собственности на жилое помещение за не зарегистрировано.
Из копии уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 16.09.2011 г. № *** видно, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация на Чикрину М.И. о правах на недвижимые объекты.
Чикрина М.И. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением № ***.
Согласно свидетельства о заключении брака ***, Ч. и М., заключили брак **.**.**** года. После заключения брака присвоены фамилии мужу Ч., жене Чикрина.
В судебном заседании не оспаривается факт смерти Ч.
Из копии справки ГУ противопожарной службы МЧС России № 168 от 18.06.2002 г. следует, что 06.06.2002 г. в 00 час. 01 мин. в с. *** Мелекесского района по ул. ***, д. *** в хозяйстве Ч. произошел пожар. В результате пожара уничтожено и повреждено огнем жилой дом размером 10 х 5, досчатая терраса 2 х 10 м., надворные постройки 26 х 5 м., домашнее имущество.
Таким образом, материалами дела, показаниями истца и её представителя установлено, что жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: Ульяновская область Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. ***, является для вдовы ветерана Великой Отечественной войны Чикриной М.И. единственным местом для проживания.
В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.. При этом обеспечение жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что Чикрина М.И. обратилась в администрацию МО «Старосахчинское сельское поселение» с заявлением о постановке её на учёт как нуждающуюся в улучшение жилищных условий.
Из копии акта проверки жилищных условий заявителя от 17.10.2011 г. следует, что жилой дом № *** по ул. *** с. *** соответствует требованиям предъявленным к жилому помещению согласно п.п.п. 10.11.22, изложенным Положением о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 с изменениями от 02.08.2007 г.) и пригоден для проживания.
Заключением о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания от 17.10.2011 г. установлено, что по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, жилой дом № *** по ул. *** с. *** соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению согласно п.п.п. 10.11.22, изложенным в Положении о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 с изменениями от 02.08.2007 г.) и пригоден для проживания.
Согласно протокола от 17.10.2011 г. заседания жилищной комиссии МО «Старосахчинское сельское поселение», Чикриной М.И., отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 17.10.2011 г. № 63 Чикриной М.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника ВОВ, о чём Чикриной М.И. было направлено уведомление № 7 от 18.10.2011 года.
Согласно п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то есть непригодным для постоянного проживания.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым установлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.
В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее -комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 Положения). При оценке соответствия находящегося в эксплуатации жилого помещения установленным в указанном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния как жилого дома в целом, так и его отдельных конструктивных элементов (строительных конструкций).
Вместе с тем, акт проверки жилищных условий заявителя от 17.10.2011 г. и заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 17.10.2011 г., которыми жилой дом № *** по ул. *** с. *** признан соответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению составлены в нарушение требований, предусмотренных указанным выше Положением. Фактическое состояние жилого дома не проверялось, оценка степени и категории технического состояния дома (строительных конструкций) не производилось.
Так, согласно заключения о техническом состоянии несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. ***, выполненного ООО «БЕСТ-ПРОЕКТ», в целом техническое состояние конструкций объектов может характеризоваться как аварийное. Категория технического состояния строительных конструкций или здания в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Выявлены протечки с кровли, нарушающие влажностный режим эксплуатации здания, конструкции стен подвержены гниению. Объект не отвечает требованиям существующих строительных норм и правил. Стены на момент обследования находятся в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация невозможна. Покрытия и перекрытия на момент обследования находятся в недопустимом состоянии, дальнейшая эксплуатация невозможна. Фундамент на момент обследования находится в аварийном состоянии, ремонту не подлежит.
У суда нет оснований ставить под сомнение данное заключение, так как обследование было выполнено ООО «БЕСТ-ПРОЕКТ» имеющим свидетельство о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Кроме того, в суде установлено, что дом введён в эксплуатацию в 1958 году. Доказательств того, что в спорном доме производился капитальный ремонт суду не представлено.
В спорном жилом доме в основном отсутствует благоустройство, нет газа, горячей воды, отопление печное, туалет на улице.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Чикрина М.И. являясь вдовой ветерана войны, проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то есть непригодным для постоянного проживания и нуждается в жилом помещении, ей предоставлено право на меры социальной поддержки, установленные п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Следовательно, исковые требования Чикриной М.И. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чикриной М.И. к администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии, постановления администрации поселения, понуждении к признанию нуждающейся в улучшении жилых условий и постановке на учет удовлетворить.
Признать протокол заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» от 17.10.2011 года, постановление администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» от 17.10.2011 года № 63 незаконными.
Признать Чикрину М.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» поставить Чикрину М.И. на учет как вдову участника Великой Отечественной войны с 17.10.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата принятия решения в окончательной форме 24.01 2012 года.
Судья: Т.П. Вираховская