О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
8 февраля 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой И.В.
при секретаре Обуховой Е.В.,
с участием помощника прокурора Мелекесского района Шокиной А.В., ответчика *** Кашапову Р.З.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов Российской Федерации, Ульяновской области, муниципального образования «Мелекесский район» к *** Кашапову Р***З*** об обязании произвести расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду и внесению соответствующей платы,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Ульяновской области, муниципального образования «Мелекесский район» к *** Кашапову Р.З. об обязании произвести расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду и внесению соответствующей платы. Указывает, что проведенной прокурорской проверкой муниципального учреждения «Службы охраны окружающей среды Мелекесского района» установлено, что *** Кашапов Р.З. является природопользователем, не предоставившим расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду за период 2 квартал 2009 года и не осуществившим внесение соответствующей платы.
Одним из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в последней редакции от 29.12.2010 № 442-ФЗ) является принцип платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Ст.16 Федерального закона устанавливает платность негативного воздействия на окружающую среду и предусматривает необходимость определения форм платы федеральными законами. В силу ч. 2 ст. 16 названного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632 (в редакции постановления от 14.05.2009) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия. Согласно п. 1 Порядка определения платы, плательщиками являются организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (природопользователи). Платежи вносятся, в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющимся источником загрязнения окружающей среды. Расчет платежей должен производиться организацией самостоятельно, исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью.
Согласно постановлению Правительства РФ от 13.09.2010г. № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» п.1 п.п. «в» вопросы выброса и сброса загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух относятся к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обязанности которой в Ульяновской области выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ульяновской области, которое привлекается в данном случае в качестве третьего лица.
Пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Согласно ст. 57 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам и зачисляется в региональный бюджет по нормативу 40 процентов. Столько же в силу ст. 62 БК РФ зачисляется в местный бюджет, оставшиеся 20% в соответствии со ст. 51 БК РФ зачисляются в федеральный бюджет. Исчисление и уплата платежей производится природопользователями во взаимодействии с государственными органами.
Несмотря на изложенные положения законодательства, *** Кашапов Р.З., являясь природопользователем и плательщиком экологических платежей за негативное воздействие на окружающую среду, за период времени – 2 квартал 2009 года не представил в МУ «Служба охраны окружающей среды» данные о расчетах платежей за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из объемов загрязнения, связанных с её деятельностью, и не внес платежи за выброс вредных веществ в атмосферу.
Согласно ст. 76 Закона об охране окружающей среды споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В результате неисполнения *** Кашаповым Р.З. требований перечисленного выше федерального законодательства федеральный, региональный и местный бюджеты регулярно лишаются гарантированных финансовых поступлений, что в нынешних сложных экономических условиях является недопустимым.
Просит суд обязать *** Кашапова Р.З. в соответствии с требованием федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды произвести расчеты за негативное воздействие на окружающую среду, и внести соответствующие платежи за период времени – 2 квартал 2009 года.
В предварительном судебном заседании помощник прокурора Мелекесского района Шокина А.В. заявила об отказе от иска и просила производство по делу прекратить в связи с удовлетворением исковых требований ответчиком в добровольном порядке.
Ответчик *** Кашапов Р.З. против принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу возражений не высказал.
Представитель третьего лица МУ «Служба охраны окружающей среды Мелекесского района» в суде также отсутствовал, от него в лице директора К*** в суд по факсимильной связи поступило сообщение о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, возражений против принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу не высказано.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ульяновской области о рассмотрении дела также извещалось в установленном законом порядке, каких-либо сообщений от данного лица не поступило.
Судом помощнику прокурора разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, то есть, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Поскольку участвующий по делу помощник прокурора в судебном заседании от иска отказалась, данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом ей разъяснены последствия прекращения производства по делу, имеются основания для принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ от иска помощника прокурора Мелекесского района Шокиной А***В***.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов Российской Федерации, Ульяновской области, муниципального образования «Мелекесский район» к *** Кашапову Р***З*** об обязании произвести расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду и внесению соответствующей платы прекратить в связи с отказом от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 15 дней.
С у д ь я: