РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Димитровград 22 февраля 2011 года
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Вираховской Т.П.,
с участием прокурора Шокиной А.В.,
при секретаре Рыжовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности ликвидировать снежные накаты на дорогах в р.п. *** Мелекесского района Ульяновской области и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования,
Установил:
Прокурор Мелекесского района обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности ликвидировать снежные накаты на дорогах в р.п. *** Мелекесского района Ульяновской области и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования. В обоснование указывает на то, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО «Мулловское городское поселение» были выявлены нарушения. В силу ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
При этом, как следует из содержания п.6.ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 12 ст. 3 указанного закона, под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании п.26 ст. 39 Устава муниципального образования «Мулловское городское поселение» к компетенции администрации указанного муниципального образования относится управление и распоряжение муниципальной собственностью.
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности автомобильные дороги внутри р.п. *** Мелекесского района Ульяновской области находятся в собственности муниципального образования «Мулловское городское поселение».
Однако исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения не исполняются.
Вместе с тем, состояние вышеуказанных автомобильных дорог не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. Нормы ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно ГОСТ проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дороже, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Классификация работ по содержанию автомобильных дорог установлена приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них». Согласно п. 13 Классификации в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Актом обследования автомобильных дорог муниципального образования «Мелекесский район», составленного 18.01.2012 госинспектором группы дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» установлено, что на проезжей части улиц в р.п. *** Мелекесского района Ульяновской области имеется снежный накат. Данные нарушения могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения имущества, причинения ущерба окружающей природной среде.
В судебном заседании прокурор Шокина А.В. иск и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, суду представил исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Исковые требования признал
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ5) к числу вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 3, 15 Федерального закона (с изменениями и дополнениями) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Из акта обследования автомобильных дорог по МО «Мелекесский район» от 18.01.2011 г., составленного *** ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» Л. следует, что на проезжих частях дорог в р.п. *** Мелкесского района Ульяновской области имеется снежный накат. На основании ст. 9 устава МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из справки администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 14.02.2011 г. видно, что в реестр имущества администрации МО «Мулловское городское поселение» включены дороги в р.п. ***. В суде установлено, что состояние автомобильных дорог в р.п. *** не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221. Согласно п. 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. По требованию п. 3 вышеназванного ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. В силу п. 13 приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (с изменениями и дополнениями) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений. Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что требования федеральных законов и ГОСТ обязательны и направлены в первую очередь на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности ликвидировать снежные накаты на дорогах в р.п. *** Мелекесского района Ульяновской области и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ликвидировать снежные накаты на дорогах в р.п. *** Мелекесского района Ульяновской области.
Обязать администрацию муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 24 февраля 2012 года.
Судья: Т.П. Вираховская