РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Димитровград 22 февраля 2011 года
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Вираховской Т.П.,
с участием прокурора Шокиной А.В.,
при секретаре Рыжовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности ликвидировать снежные накаты на дорогах в населенных пунктах с. *** и с. *** Мелекесского района Ульяновской области и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования,
Установил:
Прокурор Мелекесского района обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности ликвидировать снежные накаты на дорогах в населенных пунктах с. *** и с. *** Мелекесского района Ульяновской области и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования. В обоснование указывает на то, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» были выявлены нарушения. В силу ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.
При этом, как следует из содержания п.6.ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 12 ст. 3 указанного закона, под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст.37 Устава муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования – компетенция администрации указанного муниципального образования. Однако исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения не исполняются.
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности автомобильные дороги внутри населенных пунктов с. *** и с. *** Мелекесского района Ульяновской области находятся в собственности муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение»
Вместе с тем, состояние вышеуказанных автомобильных дорог не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. Нормы ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно ГОСТ проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дороже, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Классификация работ по содержанию автомобильных дорог установлена приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них». Согласно п. 13 Классификации в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Актом обследования автомобильных дорог муниципального образования «Мелекесский район», составленного 18.01.2012 госинспектором группы дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» установлено, что на проезжей части улиц территории с. *** и с. *** Мелекесского района Ульяновской области имеется снежный накат. Данные нарушения могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения имущества, причинения ущерба окружающей природной среде. Просит признать бездействие администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области по не проведению работ по ликвидации снежных накатов на дорогах в населенных пунктах с. *** и с. *** незаконным и обязать ликвидировать снежные накаты на дорогах на территории вышеуказанных населенных пунктов и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования.
В судебном заседании прокурор Шокина А.В. иск и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, суду дополнила, что необходимо именно ликвидировать снежные накаты и организовать надлежащее содержание дорог ГОСТ. Договора заключены между администрацией поселения и частными лицами, чистка не отвечает соответственно ГОСТу и к частным лицам не могут предъявить требования, а ответственность администрация поселения несет перед прокурором. Дороги находятся в собственности администрации поселения. Просила иск удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Легких Т.В.., иск признала частично и пояснила, дороги в поселении от снега убираются. В связи с отсутствием денежных средств администрация поселения не имеет возможности убрать все снежные накаты.
Выслушав пояснения прокурора, представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ5) к числу вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 3, 15 Федерального закона (с изменениями и дополнениями) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Из акта обследования автомобильных дорог по МО «Мелекесский район» от 18.01.2011 г., составленного *** ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» Л.., следует, что на проезжих частях дорог с. *** и с. *** Мелекесского района Ульяновской области имеется снежный накат.
На основании ст. 9 устава МО «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 37 устава МО «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области оговорены полномочия администрации поселения: ведение реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью.
Из справки администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 14.02.2011 г. видно, что в реестр имущества администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» включены дороги с. *** и с. ***.
В суде установлено, что состояние автомобильных дорог в дорог с. *** и с. *** не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221.
Согласно п. 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
По требованию п. 3 вышеназванного ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В силу п. 13 приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (с изменениями и дополнениями) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что требования федеральных законов и ГОСТ обязательны и направлены в первую очередь на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о возложении обязанности ликвидировать снежные накаты на дорогах в населенных пунктах с. *** и с. *** Мелекесского района Ульяновской области и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ликвидировать снежные накаты на дорогах в населенных пунктах с. *** и с. *** Мелекесского района Ульяновской области.
Обязать администрацию муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца, с 24 февраля 2012 года.
Судья: Т.П. Вираховская