Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
г.Димитровград 21 февраля 2012 года
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атаманова С.Н.,
с участием прокурора Шокиной А.В.,
при секретаре Александровой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о понуждении к ликвидации снежных накатов на дорогах на территории населенных пунктов с. Бригадировка, с. Старая Сахча и к организации надлежащего содержания и уборки автомобильных дорог,
У с т а н о в и л:
прокурор Мелекесского района обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» были выявлены нарушения. В силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом, как следует из содержания ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст.38 Устава МО «Старосахчинское сельское поселение» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования – компетенция администрации указанного муниципального образования. Однако исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения не исполняются. Автомобильные дороги внутри населенных пунктов с.Бригадировка, с.Старая Сахча Мелекесского района Ульяновской области находятся в собственности МО «Старосахчинское сельское поселение».
Вместе с тем, состояние вышеуказанных автомобильных дорог не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. Нормы ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно ГОСТ проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дороже, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Классификация работ по содержанию автомобильных дорог установлена приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них». Согласно п. 13 Классификации в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Актом обследования автомобильных дорог, составленного 18.01.2012 госинспектором ОГИБДД МО МВД по России» «Димитровградский» Л***, установлено, что на проезжей части улиц населенных пунктов с.Бригадировка, с.Старая Сахча Мелкесского района Ульяновской области имеется снежный накат, образовавшийся в результате уплотнения снега на проезжих частях колесами автомашин. Данные нарушения могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения имущества, причинения ущерба окружающей природной среде. Просит обязать администрацию МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ликвидировать снежные накаты на дорогах на территории населенных пунктах с.Бригадировка, с.Старая Сахча и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории МО «Старосахчинское сельское поселение».
В судебном заседании прокурор Шокина А.В. иск и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, суду дополнила, что в поселении отсутствует организация надлежащего содержания и уборка автомобильных дорог на территории муниципального образования. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика – глава администрации МО «Старосахичнское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Барышников П.И. в судебном заседании иск признал, пояснив суду, что действительно образовался снежный накат на дорогах в населенных пунктах с. Бригадировка и с. Старая Сахча. Нужны гербициды, чтобы убрать снежные накаты. В поселении нет специальной техники для уборки снежных накатов. Поселение должно убирать снежные накаты, и устав поселения это предусматривает. От муниципалитета в поселение переданы дороги. Иск признает (л.д.27-28).
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с пунктом 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
По части 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом прав и интересы других лиц.
Поскольку, признание иска в данном случае, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано ответчиком добровольно и без принуждения, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований истца.
На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ5) к числу вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 3, 15 Федерального закона (с изменениями и дополнениями) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Из акта обследования автомобильных дорог по МО «Мелекесский район», составленного 18.01.2012 госинспектором ОГИБДД МО МВД по России» «Димитровградский» Л***, установлено, что на проезжей части улиц населенных пунктов с.Бригадировка, с.Старая Сахча Мелкесского района Ульяновской области имеется снежный накат, образовавшийся в результате уплотнения снега на проезжих частях колесами автомашин (4-5).
На основании п. 5 ст. 9, ст. 38 устава МО «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и оговорены полномочия администрации поселения по ведению реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью (л.д.6-10,16-20).
По постановлению главы Мелекесского района Ульяновской области от 16.12.2005 г. № 1093 и приложению к указанному постановлению о передаче имущества в собственность МО «Старосахчинское сельское поселение» следует, что ответчику переданы в собственность дороги и мосты в границах населенных пунктов поселения (л.д.21-25,29).
Состояние автомобильных дорог в с. Бригадировка, с. Старая Сахча не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221.
Согласно п. 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
По требованию п. 3 вышеназванного ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В силу п. 13 приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (с изменениями и дополнениями) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Отсутствует в поселении организация надлежащего содержания и уборка автомобильных дорог на территории муниципального образования, что является недопустимым, поскольку, прежде всего, организация работ в зимний период должна быть направлена на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о понуждении к ликвидации снежных накатов на дорогах на территории населенных пунктов с. Бригадировка, с. Старая Сахча и к организации надлежащего содержания и уборки автомобильных дорог удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ликвидировать снежные накаты на дорогах на территории с. Бригадировка, с. Старая Сахча Мелекесского района Ульяновской области.
Обязать администрацию муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца.
Судья: С.Н. Атаманов