РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Вираховской Т.П.,
при секретаре Черновой Н.В.,
с участием представителя истца Лизуновой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кремлякова А.И. к муниципальному образованию «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и о возложении обязанности постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
установил:
Кремляков А.И. обратился в суд иском к муниципальному образованию «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и о возложении обязанности постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование указывает, что он обратился к Главе администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. 19 февраля 2010 года он получил уведомление № 61 о том, что согласно решения жилищной комиссии муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» ему отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Он не согласен с решением жилищной комиссии по следующим основаниям.
Он является ветераном Великой Отечественной войны. **.**.**** г. по договору социального найма, он получил квартиру в с. *** Мелекесского района Ульяновской области, в последующем распорядился ею по своему усмотрению, продав ее. На вырученные от продажи деньги, которые он безвозмездно передал дочери Лизуновой В.А., она приобрела долю квартиры в г.*** ул. *** ***. В вышеуказанной квартире он зарегистрирован не был и ни дня не проживал. Считает, что своими действиями он не нарушил требования Жилищного Кодекса РФ.
Указывает на то, что в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 12.01.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» он имеет право на получение мер социальной поддержки жильём один раз. Но жилья по данному Указу, тем более из федерального бюджета он не получал.
Жилое помещение по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. *** д. ***, где он сейчас проживает, нуждается в ремонте, так как не отвечает, установленным для жилых помещений, требованиям.
Просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Истец Кремляков А.И. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель истца Кремлякова А.И. – Лизунова В.А. исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснив, что с 1995 года её отец - Кремляков А.И. неоднократно обращался в муниципальные органы с заявлением о выделении ему жилья - как ветерану Великой Отечественной войны. Только в 2005 году Главой администрации МО «Мелекесский район» отцу – как ветерану Великой Отечественной войны была выделена двухкомнатная квартира с частичными удобствами в с. *** ул. *** д. *** кв. ***. Отец там зарегистрировался, но не проживал. Впоследствии он приватизировал эту квартиру и в 2009 году продал её. В настоящее время отец живёт и зарегистрирован в её жилом доме по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. ***. Она ухаживает за отцом, так как он нуждается в постоянном уходе. В 2010-2011 годах администрация поселения провела в дом канализацию, за свой счёт они поставили газовый котёл. Но жилое помещение не является достойным для участника Великой Отечественной войны, так как нуждается в ремонте.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района в судебное заседание не явился. Главой администрации суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования не признаёт, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Статьей 23.2 указанного Федерального закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно удостоверения № ***, Кремляков А.И. является участником Великой Отечественной войны.(л.д.22)
Из справки формы № 8 от 02.02.2010 г. № 59, из копии домовой книги видно, что Кремляков А.И. один зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. *** д. *** с **.**.**** г. по настоящее время.(л.д.59 60-64)
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № *** от **.**.**** г., из копии свидетельства о государственной регистрации права от **.**.**** года следует, что Лизуновой В.А. принадлежит на праве собственности жилой дом с принадлежностями, расположенный по адресу: с. *** ул. *** д. ***.(л.д. 66,28)
Из копии технического паспорта на жилой дом *** по ул.*** с.*** следует, что дом принадлежит Лизуновой В.А., на основании договора купли-продажи от **.**.**** г., зарегистрирован **.**.**** г. за № ***, свидетельство о государственной регистрации и права № *** от **.**.**** г. Общая площадь жилого дома – ***.кв.м., жилая площадь - *** кв.м.(л.д.23-27)
Лизунова В.А. является дочерью истца, что подтверждается материалами дела и пояснениями самой Лизуновой В.А.
Кроме указанного жилого домовладения Лизуновой В.А. принадлежит на праве общей долевой собственности *** доля квартиры, расположенной по адресу: Ульяновская область г. Димитровград ул. *** д. *** кв. ***, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии *** № ***л.д.32) Также Лизунова В.А. зарегистрирована и имеет в пользовании квартиру № ***, расположенную по адресу: ***, г. ***, Ульяновской области, что подтверждается материалами дела, паспортом Лизуновой В.А и её показаниями.
Таким образом, Кремляков А.И., являясь членом семьи дочери Лизуновой В.А. и проживая один в жилом доме № *** по ул. *** с. ***, принадлежащим дочери на праве собственности, общей площадью *** кв.м., что превышает учётную норму жилой площади по Лебяжинскому сельскому поселению, обеспечен жилым помещением.
В судебном заседании Лизунова В.А. показала, что в 2010 – 2011 годах за счёт средств поселковой администрации в указанный жилой дом была проведена канализация, за счёт собственных средств был установлен газовый котёл для обеспечения дома горячей водой.
Также показаниями представителя истца установлено, что **.**.**** г. по договору социального найма, Кремляков А.И., как ветеран Великой Отечественной войны от администрации МО «Мелекесский район» получил 2-комнатную квартиру по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. *** д. *** кв. ***.
Указанные показания судом проверялись. Согласно сообщения муницмпального архива администрации МО «Мелекесский район» № 74 от 25.01.2012 г., в муниципальном архиве администрации МО «Мелекесский район» хранятся постановления, распоряжения Главы администрации Мелекесского района, распоряжения Главы Лебяжинской сельской администрации Мелекесского района по основной деятельности за 2005 год. Сведений о предоставлении Кремлякову А.И. муниципального жилья, расположенного по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. *** д. *** кв. *** в указанных документах не выявлено. (л.д.49)
Вместе с тем, пояснения Лизуновой В.А. о получении Кремляковым А.И., как ветераном Великой Отечественной войны квартиры от администрации МО «Мелекесский район», подтверждаются следующими доказательствами:
Копией заявления ветерана Великой Отечественной войны Кремлякова А.И. на имя Главы администрации МО «Мелекесский район» Тигина В.П. от 18.11.2005 года, из которого следует, что Кремляков А.И. дает согласие на получение 2-х комнатной квартиры по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. *** д. *** кв. *** с последующей приватизацией. Вместе с дочерью Лизуновой В.А.(л.д.100)
Копией выписки из реестра муниципального имущества № *** от **.**.**** г., из которой видно, что жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. *** д. *** является муниципальной собственностью Мелекесского района, внесён в реестр муниципального имущества.(л.д.38)
Копией договора о передаче жилых помещений в собственность № *** от **.**.**** года, из которой следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» на основании Распоряжения Главы администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области № *** от **.**.**** г. передал бесплатно в порядке приватизации в собственность, а Кремляков А.И. приобрел квартиру, состоящую из 2-х комнат по ул. ***, д. № *** кв. № *** в с. ***.(л.д.37)
Копией свидетельства о государственной регистрации права серии *** № ***, которой установлено, что Кремлякову А.И. на основании договора о передаче жилых помещений в собственность № *** от **.**.**** г. принадлежит 2-комнатная квартира по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. ***, кв. ***.(л.д.35)
Справкой формы № 8 от 02.02.2010 г. № 93, из которой следует, что Кремляков А.И. зарегистрирован по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. *** д. *** как основной квартиросъемщик с **.**.**** г. Выбыл **.**.**** г. в с.***, Мелекесского района. (л.д.92)
Согласно копии договора купли-продажи от **.**.**** года, Кремляков А.И., от имени которого действовала Лизунова В.А. продал М,. квартиру находящуюся по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. ***, д. *** кв. ***. (л.д.36)
Из справки администрации МО «Николочеремшанское сельское поселение» от 28.01.2010 г. № 11 следует, что Кремляков А.И. проживает по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. *** д. *** кв. *** как основной квартиросъемщик с **.**.**** г. Выбыл **.**.**** г. в с.***.(л.д.93)
В суде представитель истца Лизунова В. А. показала, что вырученные от продажи квартиры деньги отец безвозмездно передал ей для покупки жилой площади по адресу: Ульяновская область г. *** ул. *** д. *** кв. ***.
Также в суде установлено, что Кремляков А.И., от имени которого действовала Лизунова В.А., **.**.**** г. продал Лизунову А.Ю. принадлежащие ему на праве собственности земельный участок и расположенный на нём жилой дом по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. *** д. ***.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией технического паспорта, копией договора купли-продажи от **.**.**** г.(л.д. 72-74), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № *** от **.**.**** г., копией свидетельства о государственной регистрации права серии *** № *** и *** № *** из которых следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от **.**.**** г. Лизунову А.Ю. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: с. *** ул. *** д. ***.(л.д. 76,68,70,72)
Кремляков А.И. 02.02.2010 г. обратился с заявлением на имя Главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» об улучшении жилищных условий в преддверии 65-й годовщины Дня Победы, на основании принятых дополнительных мер, направленных на социальную поддержку участников Великой Отечественной войны. (л.д. 54)
Согласно акта проверки жилищных условий заявителя от 02.02.2010 г., Кремлякову А.И., было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 54 ЖК РФ.(л.д.57)
Согласно постановления Главы администрации МО «Мелекесский района» № 16 от 24.02.2010 г. Кремлякову А.И. – участнику Великой Отечественной войны, зарегистрированному по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. *** д. ***, было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.(л.д.51)
Из уведомления администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» от 19.02.2010 г. следует, что согласно решения жилищной комиссии МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 17.02.2010 г № 14 Кремлякову А.И., отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. В Едином государственном реестре прав **.**.**** г. регистрация № *** зарегистрировано право собственности, а **.**.**** г. регистрация № *** зарегистрирован переход права собственности Кремлякова А.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. *** д. ***, а также в Едином государственном реестре прав **.**.**** г. регистрация № *** зарегистрировано право собственности, а **.**.**** г. регистрация № *** зарегистрирован переход права собственности Кремлякова А.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область Мелекесский район с. *** ул. ***, д. *** кв.***.(л.д.52)
Оценивая изложенные выше доказательства, с учетом правовых норм, суд приходит к выводу о том, что Кремляков А.И. как участник Великой Отечественной войны имеет право на меры социальной поддержки, установленные пп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Вместе с тем, изложенные выше нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Статьёй 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В суде установлено, что истец Кремляков А.И. дважды - 15.01.2009 года и 16.06.2009 года совершил сделки по отчуждению, принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений. С заявлением об улучшении жилищных условий он обратился 2 февраля 2010 года. Истец Кремляков один проживает в жилом доме общей площадью *** кв.м., принадлежащим его дочери Лизуновой В.А. Доказательств того, что указанное жильё не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суду не предоставлено.
Из Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47) следует, что настоящее положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории России. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами. В поселениях без центральных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных (п.2, 12).
Доводы представителя Кремлякова А.И. – Лизуновой В.А., о том, что действия по продаже жилого дома не были направлены на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд считает необоснованными, поскольку именно в результате этих действий Кремляков А.И. не имеет жилья, принадлежащего ему на праве собственности.
При таких обстоятельствах, постановление главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» от 24.02.2010 года об отказе истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является законным, поскольку соответствует положениям ст.ст. 51, 53 ЖК РФ и Федеральному Закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
У суда также отсутствуют правовые основания для признания истца Кремлякова А.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Доводы ответчика о том, что истец пропустил срок исковой давности, суд не может принять во внимание, так как в силу ст.ст.195, 196 ГК РФ по данным исковым требованиям срок исковой давности составляет 3 года.
Учитывая изложенное, исковые требования Кремлякова А.И. о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 191-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Кремлякову А.И. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и о возложении обязанности постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата принятия решения в окончательной форме 30.01. 2012 года.
Судья: Т.П. Вираховская