О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
7 марта 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой И.В.
при секретаре Обуховой Е.В.,
с участием помощника прокурора Мелекесского района Шокиной А.В., представителя ответчика Фятхутдиновой И.Ю.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Солнышко» о признании действий (бездействия) незаконными и обязании вести реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Солнышко» о признании действий (бездействия) незаконными и обязании вести реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов. Указывает, что в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Ульяновской области прокуратурой Мелекесского района проведена проверка исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, входе которой установлено, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду «Солнышко» с. Рязаново не ведется реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
В соответствии со ст. 6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств на основе бюджетной сметы.
Ч.1ст. 5 БК РФ предусмотрено, что решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ1 муниципальными заказчиками выступают соответственно органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
В соответствии с ч.2 ст.3 названного выше Федерального закона под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов РФ, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
Таким образом, МДОУ детский сад «Солнышко», являясь бюджетным учреждением, при размещении заказов выступает в качестве муниципального заказчика.
В соответствии с требованием ч.1 ст. 73 БК РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
В силу ч.2 ст. 73 БК РФ реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки.
Однако, как показала прокурорская проверка, реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, муниципальным дошкольным образовательным учреждением не ведется.
В 2011 году за счет средств местного бюджета им было заключено 11 договоров с различными субъектами хозяйственной деятельности на сумму *** руб.*** коп.
Согласно ч. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставу товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Статьей 62 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что лица виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неисполнение требований законодательства о ведении учреждением реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, препятствует проведению мониторинга расходования бюджетных средств в учреждении, как учредителями, так и контролирующими органами, способствуют коррупционным проявлениям, препятствуют реализации принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных статьей 34 БК РФ.
Просит признать незаконным действие (бездействие) администрации муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» с.Рязаново Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, и обязать администрацию муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» с. Рязаново Мелекесского района Ульяновской области, в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства о бюджете, о противодействии коррупции, вести реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
В предварительном судебном заседании помощник прокурора Мелекесского района Шокина А.В. заявила об отказе от иска и просила производство по делу прекратить в связи с удовлетворением исковых требований ответчиком в добровольном порядке.
Представитель ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Солнышко» с.Рязаново Мелекесского района Ульяновской области Фятхутдинова И.Ю. против принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу возражений не высказала.
Судом помощнику прокурора разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, то есть, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Поскольку участвующий по делу помощник прокурора в предварительном судебном заседании от иска отказалась, данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом ей разъяснены последствия прекращения производства по делу, имеются основания для принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ от иска помощника прокурора Мелекесского района Шокиной А***В***.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду «Солнышко» о признании действий (бездействия) незаконными и обязании вести реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, прекратить в связи с отказом от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 15 дней.
С у д ь я: