Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
27 февраля 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой И.В.
при секретаре Обуховой Е.В.,
с участием помощника прокурора Мелекесского района Карпова В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» об обязании к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» об обязании к совершению действий. Указывает, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» были выявлены нарушения.
В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом, как следует из содержания п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 35 Устава муниципального образования «Тиинское сельское поселение» к компетенции администрации указанного муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности дороги, расположенные в границах населенных пунктов с.Лесная Хмелевка, с.Слобода-Выходцево, с.Тиинск, с.Терентьевка Мелекесского района находятся в собственности муниципального образования «Тиинское сельское поселение».
Однако исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения не исполняются.
Вместе с тем, состояние вышеуказанных автомобильных дорог не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221.
В силу п. 1 ГОСТ Р 50597-93, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Классификация работ по содержанию автомобильных дорог установлена приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них». Согласно пункту 13 утвержденной данным приказом Классификации в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Однако в соответствии с актом обследования автомобильных дорог, составленным 18.01.2012 года госинспектором группы дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» Л*** установлено, что на проезжей части улиц населенных пунктов с. Лесная Хмелевка, с. Слобода-Выходцево, с. Тиинск, с. Терентьевка Мелекесского района имеется снежный накат, образовавшийся в результате уплотнения снега на проезжих частях колесами автомашин.
Данные нарушения могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения имущества, причинения ущерба окружающей природной среде.
Исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, поскольку установить конкретных участников дорожного движения на вышеуказанных дорогах, чьи права и законные интересы могут быть нарушены от последствий ненадлежащего выполнения полномочий органа местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности, не представляется возможным.
Просит обязать администрацию муниципального образования «Тиинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ликвидировать снежные накаты на дорогах в населенных пунктах с.Слобода-Выходцево, с.Тиинск, с.Терентьевка, с.Лесная Хмелевка и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования «Тиинское сельское поселение».
В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Мелекесского района Карпов В.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, от данного лица в суд по факсимильной связи поступило сообщение за подписью главы администрации К***. о том, что данный иск администрация муниципального образования «Тиинское сельское поселение» признает, последствия признания иска разъяснены и понятны, а также просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Суд, выслушав прокурора и изучив материалы дела, полагает, что заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку от ответчика в суд поступило сообщение за подписью главы администрации К*** о признании иска прокурора, данное признание иска не противоречит требованиям ст.39 ГПК РФ, в связи может быть принято судом, исковые требования прокурора Мелекесского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Тиинское сельское поселение» об обязании к совершению действий подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Мелекесского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» об обязании к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Тиинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ликвидировать снежные накаты на дорогах в населенных пунктах с. Слобода-Выходцево, с. Тиинск, с. Терентьевка, с. Лесная Хмелевка и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования «Тиинское сельское поселение».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца.
С у д ь я: