Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
30 января 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой И.В.,
при секретаре Обуховой Е.В.,
с участием представителей: истицы Былининой Е.А. Маловой И.А., ответчика администрации поселения МО «Рязановское сельское поселение» Горбуновой В.Н., ответчика администрации МО «Мелекесский район» и третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Спириной А.Н., третьего лица МУП «РИФ» Ягудина О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Былининой Е***А*** к администрации муниципального образования «Мелекесский район», администрации поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» об обязании выделения земельного участка в собственность и по встречному иску администрации муниципального образования «Мелекесский район» к Былининой Е***А***, администрации поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок и признании недействительной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок и аннулировании записи о регистрации,
У С Т А Н О В И Л:
Малова И.А., действующая по доверенности от имени Былининой Е.А., первоначально обратилась в суд с иском к администрации поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» о признании отказа администрации о предоставлении земельного участка не соответствующим действующему законодательству и понуждении к выделению земельного участка в собственность. Указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от **.**.****. истица является собственником земельного участка, общей площадью 2000 кв.м с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Мелекесский район, с. ***, ул. ***, №***. Данное свидетельство было выдано истице на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от **.**.**** г. №***, о чем в похозяйственной книге №*** от **.**.**** г. сделана запись.
Истица обратилась в МУП «РИФ» для установления границ земельного участка, но в ходе геодезических работ выяснилось, что на данном земельном участке не имеется места для вышеуказанного земельного участка.
Согласно справке от **.**.**** г. №***, выданной главным архитектором МО «Мелекесский район», принадлежащий истице Былининой Е.А. имеет почтовый адрес: Мелекесский район, с. ***, ул. ***, №***.
**.**.**** г. данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке №***, выданная Управлением ФСГР, кадастра и картографии по Ульяновской области.
В связи с вышеизложенным истица не может в полной мере реализовать свое право собственника: владеть, пользоваться и распоряжаться данным земельным участком. Она в ноябре 2011 года обратилась к ответчику с просьбой о предоставлении ей земельного участка не менее 2000 кв.м. согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от **.**.**** года, но в администрации поселения ей устно пояснили, что «земли на всех не хватает, и ей нужно обратиться в суд».
Просила признать отказ администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение» о предоставлении земельного участка не менее 2000 кв.м в с.*** Мелекесского района не соответствующим действующему законодательству и обязать администрацию муниципального образования «Рязановское сельское поселение» выделить истице земельный участок в собственность под индивидуальное жилищное строительство не менее 2000 кв. м в с. *** Мелекесского района Ульяновской области.
В порядке досудебной подготовки 22.12.2011 года от Маловой И.А., действующей по доверенности от имени Былининой Е.А., поступило уточнённое исковое заявление с указанием в качестве ответчика администрации муниципального образования «Мелекесский район», в котором сообщено, помимо изложенного выше, что при подготовке данного гражданского дела было установлено, что обязанность по рассмотрению вопросов о предоставлении участков возложена на комиссию при администрации муниципального образования «Мелекесский район». В ходе геодезических работ МУП «РИФ» выяснилось, что на указанном ей земельном участке расположены и покрывают его еще два соседних участка. Просила суд обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» выделить земельный участок в собственность под индивидуальное жилищное строительство не менее 2000 кв.м в с. *** Мелекесского района Ульяновской области истице Былининой Е.А.
Представитель истицы Былининой Е.А. Малова И.А., участвуя в суде, поддержала уточненные исковые требования своей доверительницы, уточнив, что просит суд обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» выделить земельный участок не менее 2000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства в собственность истице в с.*** Мелекесского района Ульяновской области.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Мелекесский район» и третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Спирина А.Н., полностью не признав иск Былининой Е.А., пояснила, что по свидетельству о праве собственности на землю от **.**.**** года Былининой Е.А. был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул.***, №***, площадью 3000 м2, в связи с чем было реализовано право истицы на приватизацию земельного участка, ранее находящегося в государственной собственности. Сведения о данном земельном участке содержались как в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Мелекесского района, преобразованного в настоящее время путем реорганизации в Управление Росреестра по Ульяновской области (Димитровградский отдел), так и в сведениях Единого государственного кадастра – ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области. Сведений об иных предоставленных истице земельных участках в перечне выделенных земельных участков, составленных в соответствии со списками Александровской сельской администрации, ныне хранящихся в ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области, не содержится. Имеющаяся в материалах рассматриваемого дела выписка из похозяйственной книги от **.**.**** г. №*** не содержит сведений о наличии земельного участка с указанной площадью 2000 м2, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул. ***, №***, а также об установленных границах такого земельного участка.
Ответчиком администрацией муниципального образования «Мелекесский район», от имени которого выступила его представитель Спирина А.Н., в процессе судебного разбирательства 25.01.2012 года был предъявлен встречный иск к Былининой Е.А., администрации поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок и признании недействительной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. В обоснование указано, что в рамках рассматриваемого дела представителем истицы Маловой И.А. была представлена выписка из похозяйственной книги от **.**.**** года №*** о наличии у гражданина права на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул. ***, д. №***, в которой содержатся сведения о том, что сведения о наличии у гражданина земельного участка внесены на основании похозяйственной книги №*** от **.**.**** г. В ходе судебного заседания специалистом 1 разряда – администратором с. *** администрации МО «Рязановское сельское поселение» были представлены похозяйственные книги от 2002 г. и 2007 г., в которых отсутствуют сведения о том, что 01.01.1991 г. были внесены сведения о наличии у Былининой Е.А. земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. №***. Первая запись о наличии у Былининой Е.А. вышеуказанного земельного участка отнесена к 2002 году.
В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ (то есть до 25.10.2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства либо целей индивидуального жилищного строительства, является выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Ввиду того, что сведения о наличии у Былининой Е.А. вышеуказанного земельного участка в похозяйственную книгу были внесены Александровской сельской администрацией в 2002 году, отсутствуют основания считать такую выписку правоустанавливающим документом.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, органом, осуществляющим государственный кадастровый учет объектов недвижимости, были внесены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. №***, на основании ранее указанной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от **.**.**** года №***, при этом сведения о наличии у данного земельного участка кадастрового номера №*** содержались в указанной выписке, а согласно представленному в ходе судебного заседания кадастровому паспорту земельного участка от **.**.**** года сведения о данном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости **.**.**** года, и на дату выдачи выписки, то есть **.**.**** года, какие-либо сведения о кадастровом номере земельного участка отсутствовали.
На основании этой же выписки из похозяйственной книги, содержащей искаженные сведения о дате предоставления в собственность Былининой Е.А. земельного участка, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за истицей было зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул. ***, д. №***, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.12.2011 г.
Считает действия, совершенные ответчиками, незаконными и необоснованными и просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги от **.**.**** года №*** о наличии у Былининой Е.А. права на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул. ***, д. №***, выданную администрацией муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района, и признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул.***, №***, осуществленную на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у Былининой Е.А. права на земельный участок от **.**.**** г. №***, выданной администрацией муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.
Истица Былинина Е.Н., участвуя в судебном заседании 25 и 27 января 2012 года, поддержав свой иск, пояснила, что ей не хватает земли. Она обработала спорный земельный участок, убрала весь мусор, но после этого к ней пришли люди, стали оскорблять и говорить, что земельный участок ей не принадлежит. В отношении встречного иска администрации муниципального образования «Мелекесский район» она мнения фактически не выразила, полагая, что идет речь об отобрании у нее земельного участка. В последующем истица Былинина Е.Н. в судебное заседание не явились, со слов ее представителя, в связи с болезнью ребенка, в деле также имеется заявление истицы о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Маловой И.А.
Представитель истицы Былининой Е.А. Малова И.А. изначально полностью поддерживала уточненные исковые требования своей доверительницы, поясняя, помимо вышеизложенного, что этот иск основан на свидетельстве о государственной регистрации права от **.**.**** года, и выписка из похозяйственной книги от **.**.**** года №*** выдана законно, так как основана на справке из органа архитектуры, где указан спорный адрес. МУП «РИФ» выезжал на местность и сведения об адресе земельного участка сообщал в отдел архитектуры района. Истице нужен земельный участок, в 1995 году ей был выделен земельный участок в размере 3000 кв. м, у нее есть 1290 кв. м земли, и по этому свидетельству ей нужно было добрать 2000 кв. м.
Затем представитель истицы Малова И.А. пояснила, что считает необходимым признать оспариваемую выписку из похозяйственной книги недействительной, но встречный иск администрации муниципального образования «Мелекесский район» не признает; в выписке из похозяйственной книги содержится техническая ошибка в цифрах, произошедшая не по вине администрации МО «Рязановское сельское поселение», а из-за действий администрации МО «Мелекесский район», где находилось свидетельство, о чем нужно было представить сведения при продаже земельного участка. Земельный участок по ул.***, №*** в 2005 году был продан за плату по договору купли-продажи, заключенному между ней и администрацией МО «Мелекесский район». В свидетельстве о праве собственности на землю никакой участок не заявлен. При выдаче свидетельства речь о земельном участке по ул. ***, №*** не шла.
Впоследствии в судебном заседании со стороны истицы неоднократно заявлялись ходатайства о приобщении уточненных исковых заявлений, в удовлетворении которых судом было отказано, и представитель истицы Малова И.А., поддерживая доводы, приведенные ей ранее, фактически признала заявленный администрацией муниципального образования «Мелекесский район» встречный иск, пояснив, что не поддерживает первоначально заявленный иск. 30.01.2012 года представитель истицы Малова И.А., будучи надлежаще извещенной о продолжении судебного разбирательства, в суд не явилась, от данного лица какие-либо сведения о причинах неявки в суд, в том числе и на момент вынесения решения, не поступили.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Мелекесский район» Спирина А.Н., поддержала вышеуказанный встречный иск администрации, уточнив, что просит признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул. ***, №***, осуществленную на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у истицы права на земельный участок от **.**.****. №***, выданной администрацией поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение», и аннулировать запись о регистрации права собственности Былининой Е.А. на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.**** года, что будет являться основанием для прекращения права собственности Былининой на указанный земельный участок. Добавила также, что поскольку истице незаконно выделен и зарегистрирован спорный земельный участок на основании указанной выписки из похозяйственной книги по вышеизложенным основаниям, не представляется возможным выделить ей земельный участок из состава земель на территории с. ***, как указано в уточненном исковом заявлении Былининой Е.А. В 1991 году, на который имеется указание в оспариваемой выписке из похозяйственной книги, истице было всего 13 лет. У истицы имеется документ на землю по адресу: ул. ***, №***, она использовала право на данный земельный участок, и согласно перечню ранее учтенных земельных участков Былининой Е.Н. был выделен земельный участок именно по адресу: ул. ***, №***, в чем ей не имелось препятствий. Свидетельство о праве собственности на землю в комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» не хранится, оно находилось в Александровской сельской администрации.
Истице принадлежит дом с земельным участком, расположенные по адресу: с. ***, ул. ***, №***, а ее отцу, К***., принадлежит домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: ул. ***, №***. Перехода права на земельный участок от отца истицы к ней не было, каждому индивидуально был выдан свой земельный участок.
Ранее в судебном заседании участвовал представитель ответчика администрации поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» ее глава Саляев И.Н., признавший иск Былининой Е.А. В суде он пояснял, что выделением земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и жилищного строительства занимается администрация муниципального образования «Мелекесский район», при которой создана соответствующая комиссия. Администрация муниципального образования «Рязановское сельское поселение» только согласовывает заявления о выделении земельных участков и никаких других действий, связанных с межеванием и постановкой на кадастровый учет, не производит, поэтому выделить земельный участок для истицы не может и не возражает против выделения ей земельного участка истцу в другом месте в с. ***, что и просит Былинина.
Представитель ответчика администрации поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Горбунова В.Н., первоначально не возражая против иска Былининой Е.А., впоследствии пояснила, что его удовлетворять не следует, а встречный иск администрации муниципального образования «Мелекесский район» фактически признала, о признании встречных исковых требований о признании недействительной оспариваемой выписки из похозяйственной книги в деле имеется письменная расписка. Пояснила, что ей известно о том, что до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 25.10.2001 года) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок являлась выписка из похозяйственной книги. Выписка из похозяйственной книги в отношении спорного земельного участка выдана истице администрацией поселения по сведениям на 2002 год по ошибочно внесенным искаженным данным. Она лично выписывала оспариваемую выписку по справке Управления топливно-энергетических ресурсов, ЖКХ, строительства и дорожной деятельности администрации МО «Мелекесский район», в этой выписке ошибочно указан 1991 год, номер похозяйственной книги и лицевого счета – верно. Кадастровый номер на этот земельный участок указан со слов истицы, пояснившей о подготовке документов и указавшей данный кадастровый номер на листе бумаги. Площадь земельного участка в 2000 кв.м – это не достающая площадь, так как, если ранее истице выделялось 3000 кв.м, купила она около 1000 кв.м, ей надо было еще 2000 кв.м. В похозяйственных книгах спорный земельный участок указан по ул.***, №***, где проживает истица. Адрес по ул. ***, №*** взят из адресной справки, выданной Управлением топливно-энергетический ресурсов, ЖКХ, строительства и дорожной деятельности администрации МО «Мелекесский район». У них все записывается со слов заявителей.
В с. *** нумерации домов с 1991 года по 1996 год не имелось. В 1997 году заводились похозяйственные книги, где были указаны номера некоторых домов. В 2003 году в селе произведена переадресация и сменилась нумерация домов, имеется постановление главы поселения. У К*** в 1997 году был адрес ул.***№***, в 2003 году его дому присвоен адрес: ул.***,№***. Адрес у Былининой Е.А. ранее был по ул. ***, №***, и после 2003 года он не изменился.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Районный имущественный фонд» Ягудин О.Б. с иском Былининой Е.А. не согласился, поскольку та надлежащим образом не обосновала свои заявленные исковые требования. В МУП «РИФ» имеется заявление Былининой Е.А. от 25.04.2011 г. на проведение геодезических работ на земельном участке. Геодезисты МУП выезжали на земельный участок по адресу: с. ***, ул.***, №***, произвели съемку и обнаружили, что фактически у Былининой не имеется 2000 кв.м, уведомив об этом ее в устной форме. Земельный массив, в который входят земельные участки по ул. *** №***, расположен обособленно и со всех сторон ограничен землями муниципального образования «Рязановское сельское поселение». Участок №*** (бывший №***) состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер №***, площадь 1640 кв.м. Кадастровый паспорт земельного участка от 01.11.2007 г. №*** принадлежал К1***., и впоследствии участок был продан К2***. Земельный участок №*** является крайним и принадлежал К3***., свидетельство о регистрации права с кадастровым номером №***, общая площадь участка 3114 кв.м. Позади дома и хозяйственных построек К3*** находится земельный участок Ф*** (государственный акт на право собственности №*** от **.**.**** г., площадь 3000 кв.м). Земельный участок №*** по ул. *** имеет кадастровую выписку о земельном участке от **.**.**** г. №***, площадь 2000 кв.м, для личного подсобного хозяйства, принадлежит Былининой Е.А. на праве собственности на основании выписки из похозяйственной книги, по п.16 кадастровой выписки граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. При анализе сложившейся ситуации и произведении предварительных расчетов выявлено у земельных участков №*** – 1640 кв.м, №*** – 596 кв.м, №*** –2800 кв.м и у земельного участка Ф*** – 1100 кв.м. Обособленный земельный участок имеет общую площадь всего 6136 кв.м, а по документам граждан этот земельный участок должен иметь площадь 8 000 кв.м. Свободных земельных участков в с.*** нет.
МУП «РИФ» выполнено все положенное, данная организация производит лишь замеры земельного участка, и результатом этой деятельности является акт согласования границ и постановка на кадастровый учет земельного участка. Техник МУП «РИФ» после выезда на местность составляет схему земельного участка и вычерчивает ее в масштабе; заказчик предоставляет все необходимые документы для проведения данной процедуры. При формировании инвентарного дела ГУП БТИ необходимо принести свидетельство на землю, выкопировки, схемы земельного участка, кадастровую выписку, выписку из похозяйственной книги, адресную справку, и все данные документы для создания инвентарного дела должен предоставить заявитель.
Представитель данного третьего лица Ягудин О.Б. со встречным иском администрации муниципального образования «Мелекесский район» полностью согласился, так как выдача истице выписки из похозяйственной книги на земельный участок основана на недостоверной информации. Адресную справку, по которой составлена эта выписка, должно было выдавать МУП «Зодчий», но их специалисты пояснили, что не выдавали данную справку, она у них нигде не зарегистрирована. Видимо, главный архитектор муниципального образования «Мелекесский район» сама выдала данную справку, поскольку на ней имеется ее подпись. МУП «РИФ» также справку не выдавал. Слияние МУП «Зодчий» и МУП «РИФ» произошло в августе 2010 г.
От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, привлеченного к участию в деле, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя, где сообщается, что согласно актуальным записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Мелекесский район, с. ***, ул. ***, №***, является Былинина Е.А., основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок явилась выписка из похозяйственной книги от **.**.**** г. №***. Вступившие в законную силу судебные акты, согласно п.1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», являются основанием для государственной регистрации наличия, прекращения, перехода, ограничения права собственности на недвижимое имущество.
От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ульяновской области в суд также поступили заявления о рассмотрении данного дела в отсутствие его представителя, в которых указано, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по адресу: Мелекесский район, с.***, ул. ***, №***, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от **.**.**** года №***, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от **.**.**** г. №***. В соответствии с п. 21 Приказа Минэкономразвития РФ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» от 04.02.2010 г. решение о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и соответствующих документов, в том числе выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 г. «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». Орган кадастрового учета в соответствии с действующим законодательством не наделен полномочиями по проведению правовой экспертизы предоставленных для осуществления государственного кадастрового учета документов. Вопросы об обязании предоставить земельный участок, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок находятся вне компетенции учреждения. Данное лицо решение по указанному делу по иску Былининой Е.А. и по встречному иску администрации муниципального образования «Мелекесский район» оставило на усмотрение суда.
Суд, выслушав стороны, представителей их и третьих лиц, допросив свидетеля и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Исходя из ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Статьями 17-18 названного Федерального закона предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения прав на недвижимое имущество, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие или возникновение прав. Форма представляемой в соответствии со ст. 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.
Исходя из ст. 25.2 указанного выше Федерального закона, одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ (т.е. до 25.10.2001 года) для ведения личного подсобного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок.
Как следует из копии выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от **.**.**** г. №***, выданной администрацией поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» за подписью и.о.главы администрации Г***., данная выписка подтверждает, что Былининой Е.А. **.**.**** года рождения, проживающей по адресу: с. *** Мелекесского района Ульяновской области, ул. ***, принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2000 кв.м, кадастровый номер №***, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, №***, назначение земельного участка – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №***, лицевой счет №***, **.**.**** г. сделана запись на основании похозяйственной книги.
По справке от **.**.**** г. №***, выданной Управлением топливно-энергетических ресурсов, ЖКХ, строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Мелекесский район» за подписью главного архитектора муниципального образования «Мелекесский район» Р***., как видно из ее копии, принадлежащий Былининой Е.А. земельный участок имеет почтовый адрес: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул. ***, №***; в данной справке содержится также выкопировка из адресной схемы.
В деле имеется копия кадастровой выписки от **.**.**** года о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) площадью 2000 кв.м, расположенном по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, №***, находящемся в собственности у Былининой Е.А. для ведения личного подсобного хозяйства на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от **.**.**** г. №***, кадастровый номер №***, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости **.**.**** года; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства.
Копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области **.**.**** года, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается наличие у Былининой Е.А. **.**.**** года рождения, проживающей по адресу: с. *** Мелекесского района Ульяновской области по ул. ***, на праве собственности земельного участка, предоставленного из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2000 кв.м, кадастровый номер №***, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, №***, документом-основанием чему является выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от **.**.**** г. №***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним **.**.**** года сделана запись регистрации №***.
К материалам дела приобщена копия свидетельства о праве собственности на землю №***, выданного Былининой Е.А. Александровской сельской администрацией **.**.**** года, из которого следует, что ей решением Александровской сельской администрации от **.**.****. №*** для индивидуального строительства и ведения личного хозяйства предоставлено в собственность 0,30 га земли; свидетельство составлено в 2-х экземплярах, из них 1 выдан Былининой Е.А., 2 – хранится в Александровской сельской администрации. По схеме земельного участка смежными соседями указаны С*** и К***
В соответствии с копией приобщенного к делу перечня ранее учтенных земельных участков с. *** без схемы, кадастровый квартал №***, полученного судом из Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ульяновской области, в отношении Былининой Е.А. содержатся сведения о выделении ей земельного участка общей площадью 3000 кв.м по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, №***
В судебном заседании обозревалось инвентарное дело на домовладение, расположенное по адресу: с. ***, ул. ***, №***, правообладателем которого является Былинина Е.А. В материалах данного инвентарного дела содержится копия указанного выше свидетельства о праве собственности на землю №***, выданного Былининой Е.А. Александровской сельской администрацией **.**.**** года, в других документах инвентарного дела также имеются указания и ссылки на данное свидетельство о праве собственности на землю – в разрешении на строительство индивидуального жилого дома и построек от **.**.**** г. и техническом паспорте на индивидуальный жилой дом.
Представителем администрации поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Горбуновой В.Н. к делу приобщены копии похозяйственной книги №*** Александровского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 годы и похозяйственных книг №*** Александровской сельской администрации на 2002-2006 годы, 2007-2010 годы. Как усматривается из копии похозяйственной книги №*** на 1991-1995 годы, на период 1991 года истица (на тот момент Коннова Е.А.) проживала в составе семьи К***., ее отца, обучалась в средней школе. Копиями похозяйственных книг на 2002-2010 годы, в том числе в последний названный период лицевой счет №***, подтверждается, что сведения в отношении хозяйства семьи Былининой Е.А., включая и указание на имеющийся в пользовании земельный участок площадью 3000 кв.м, содержатся, исходя из адреса хозяйства: с.***, ул.***, №***.
Исходя из сообщения муниципального архива администрации муниципального образования «Мелекесский район», в протоколах заседаний, решений исполкома, Президиума, Малого Совета, сессий Александровского сельского Совета народных депутатов, постановлениях главы Александровской сельской администрации за 1992 год сведений о выделении Былининой Е.А. земельного участка, расположенного по адресу: с.***, ул. ***, №***, и решение Александровской сельской администрации от **.**.**** года №*** не выявлено.
По архивной копии решения малого Совета народных депутатов Александровского сельского Совета от **.**.**** г. норма выделения земли в собственность жителям на территории Александровского сельского Совета в пожизненное наследуемое владение бесплатно по с. *** – 0,30.
Из приобщенных со стороны администрации поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» копии постановления об утверждении и упорядочении почтовых адресов жителей в населенных пунктах Александровской сельской администрации от **.**.**** года №*** и служебной записки усматривается, что в соответствии с данным постановлением с. *** проведена переадресовка домов. К*** ранее проживал по адресу: с. *** ул. ***, номер дома отсутствовал. После принятия постановления от 2003 г. его домовладению присвоен адрес: с. *** ул. ***, №***. Былинина Е.А. ранее проживала по адресу: с. ***, ул. ***, №***. После принятия постановления от 2003 года домовладению присвоен адрес: с. ***, ул. ***, №***.
В материалах дела также имеется копия плана земельного участка истицы по адресу: с.***, ул. ***, №***, утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновской области **.**.**** г., из которого видно, что всего в границах плана площадь участка 1292 кв.м.
Как видно из имеющихся в деле документов – копий постановления главы администрации Мелекесского района от 19.03.2005 года «О предоставлении земельных участков в собственность», договора купли-продажи земельного участка, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом Мелекесского района и Былининой Е.А., от **.**.**** года, актов установления цены земельного участка и приема-передачи от **.**.**** года и свидетельства о государственной регистрации права, выданного УФРС по Ульяновской области **.**.**** года, истице принадлежит на праве собственности приобретенный ей по договору купли-продажи в собственность за плату земельный участок площадью 1292 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, №***.
Из документов, приобщенных МУП «РИФ», видно, что Былинина Е.А. обратилась в МУП «РИФ» с заявлением от 25.04.2011 г. на проведение геодезических работ по межеванию земельного участка по адресу: с. ***, ул. ***, д. №*** для установления его границ, оплатив по квитанции 1500 рублей. Исходя из схем МУП «РИФ» фрагмента с.***, в отношении данного земельного участка выявлена площадь в 596 кв.м.
Из показаний свидетеля Ф*** видно, что он – собственник земельного участка в с.*** по ул. ***, границы его земельного участка никто не определял. У него имеется государственный акт на землю старого образца, по которому ему выделен земельный участок площадью 3000 кв.м. Граничит его земельный участок с участком К3***, с земельным участком Былининой не граничит. Ему ничего неизвестно об использовании истицей земельного участка по адресу: ул. ***, №***, по данному адресу земельный участок обрабатывал К3***. У истицы имеется земельный участок позади ее дома, около К3*** она не пользуется землей.
В деле имеются также копии государственных актов о праве собственности на землю, выданных в отношении К3*** (предоставлено 0,28 га), Ф*** (предоставлено 0,30 га) и К*** (предоставлено 0,30 га), являющихся соседями по границам участков в с.***.
Как видно из названного выше перечня ранее учтенных земельных участков с.***, в нем содержатся сведения о выделении К*** и К3*** земельных участков общей площадью соответственно 3000 кв.м и 2800 кв.м в с.*** по ул. ***, №*** и по ул. ***, №***
Таким образом, суд, исследовав, проанализировав и оценив все представленные доказательства, приходит к следующему выводу. Иск Былининой к администрации МО «Мелекесский район» об обязании выделения земельного участка в собственность площадью не менее 2000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства в с.*** Мелекесского района, так как при установления границ участка на местности МУП «РИФ» его площадь оказалась меньше, основан на наличии свидетельства о государственной регистрации права от **.**.**** года, по которому она является собственником земельного участка в с.*** Мелекесского района, ул.***, №*** общей площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером №***, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Документом-основанием для выдачи ей данного свидетельства явилась выданная администрацией поселения МО «Рязановское сельское поселение» выписка из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок по данному адресу от **.**.**** г. №***, о чем в похозяйственной книге №***, лицевой счет №***, **.**.**** года сделана запись.
Однако в судебном заседании установлено, что на период 01.01.1991 года в вышеназванной похозяйственной книге не только не имелось сведений о наличии у Былининой Е.А., возраст которой составлял 12 лет, земельного участка указанной площади в с. *** по ул. ***, д. №***, но и сама истица, будучи малолетней, являлась членом семьи своего отца К***., в отношении которого в похозяйственной книге на 1991 год имелись соответствующие записи о его хозяйстве. Имеющимися в деле документами подтверждено наличие у К*** права собственности на землю (0,30 га) в с. *** по ул. ***, №***.
Записи о наличии у Былининой Е.А. земельного участка произведены в похозяйственных книгах №*** Александровской сельской администрации на 2002-2006 годы и 2007-2010 годы, с указанием лицевого счета №***, однако в них имеется указание на имеющийся в пользовании у истицы земельный участок площадью 3000 кв.м по адресу: с. ***, ул. ***, №***. Принадлежность Былининой данного земельного участка подтверждена иными многочисленными доказательствами, в первую очередь, свидетельством о праве собственности на землю, выданном истице Александровской сельской администрацией **.**.**** года, по которому ей для индивидуального строительства и ведения личного хозяйства предоставлено в собственность 0,30 га земли, а также перечнем ранее учтенных земельных участков с.*** из ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области, где содержатся сведения о выделении ей данного земельного участка по этому адресу, и материалами инвентарного дела на домовладение, расположенное по данному адресу, в которых тоже имеется указание на вышеназванное свидетельство от **.**.**** года.
Кроме того, истице принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1292 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, №***, приобретенный ей по договору купли-продажи с комитетом по управлению муниципальным имуществом Мелекесского района в собственность за плату, что подтверждается имеющимися документами, в том числе свидетельством о государственной регистрации права, выданного УФРС **.**.**** года. Каких-либо иных надлежащих сведений о других предоставленных истице земельных участках не имеется, и в перечне выделенных земельных участков, составленных в соответствии со списками Александровской сельской администрации и хранящихся в ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области, таких сведений не содержится.
По информации администрации поселения МО «Рязановское сельское поселение» и представленным ей документам при произведенной в селе в 2003 году переадресации адрес у Былининой Е.А. (с. ***, ул. ***, №***) после этого не изменился.
Кроме того, органом, осуществляющим государственный кадастровый учет объектов недвижимости, внесены сведения о земельном участке по ул. ***, №***, на основании указанной выписки из похозяйственной книги от **.**.**** года №***, но при этом сведения о наличии у земельного участка кадастрового номера №*** содержались в названной выписке, а, исходя из кадастровой выписки об этом земельном участке от **.**.**** года, сведения об этом земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости **.**.**** года, то есть на дату выдачи выписки (**.**.**** года) какие-либо сведения о кадастровом номере земельного участка отсутствовали.
Поскольку указанная выписка из похозяйственной книги от **.**.**** г. №***, оформленная названным органом местного самоуправления, включает, исходя из обозначенного выше, недостоверную информацию, не содержит сведений о наличии земельного участка с площадью 2000 м2, расположенного в с. *** по ул.***, №***, и об установленных границах такого земельного участка, а также ввиду того, что сведения о наличии у истицы вышеуказанного земельного участка в похозяйственную книгу были внесены Александровской сельской администрацией после 2002 года, суд полагает, что данный документ (выписка) выдан в нарушение положений ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем отсутствуют основания считать такую выписку правоустанавливающим документом, а, следовательно, ее надлежит признать недействительной.
Так как на основании этой выписки из похозяйственной книги, содержащей искаженные сведения о предоставлении истице в собственность земельного участка, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за Былининой было зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: с.***, ул.***, д. №***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует также признать недействительной регистрацию права собственности на данный земельный участок, осуществленную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги, и аннулировать запись регистрации права собственности Былининой Е.А. на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.**** г., что является основанием для прекращения права собственности истицы на данный земельный участок.
Исходя из изложенного, в иске Былининой Е.А. к администрации МО «Мелекесский район», администрации поселения МО «Рязановское сельское поселение» об обязании выделения земельного участка в собственность надлежит отказать, а встречные исковые требования администрации МО «Мелекесский район» к Былининой Е.А., администрации поселения МО «Рязановское сельское поселение» о признании недействительной выписки из похозяйственной книги и признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок и аннулировании записи о регистрации, что является основанием для прекращения права собственности Былининой Е.А. на данный земельный участок, следует удовлетворить.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
Поскольку Былининой в иске отказано, встречный иск администрации МО «Мелекесский район», освобожденной от уплаты государственной пошлины, удовлетворен, однако администрация поселения МО «Рязановское сельское поселение» как орган местного самоуправления так же освобождена от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину по встречным исковым требованиям, исходя из существа заявленного иска, в размере 2000 рублей надлежит взыскать с Былининой.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 103 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Былининой Е***А*** к администрации муниципального образования «Мелекесский район», администрации поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» об обязании выделения земельного участка в собственность отказать.
Встречные исковые требования администрации муниципального образования «Мелекесский район» к Былининой Е***А***, администрации поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок и признании недействительной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок и аннулировании записи о регистрации удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от **.**.**** года №*** о наличии у Былининой Е***А*** права на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. №***, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2000 кв.м, кадастровый номер №***, выданную администрацией поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.
Признать недействительной регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул. ***, д. №***, осуществленную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у Былининой Е***А*** права на земельный участок от **.**.**** года №***, выданной администрацией поселения муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, и аннулировать запись регистрации №*** права собственности Былининой Е***А*** на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул.***, №***, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.**** года, что является основанием для прекращения права собственности Былининой Е.А. на данный земельный участок.
Взыскать Былининой Е.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
С у д ь я: