РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Димитровград 5 мая 2012 года
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Вираховской Т.П.,
с участием прокурора Чванова М.Ю.,
при секретаре Обуховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к Совету депутатов муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и обязании к проведению антикоррупционной экспертизы принимаемых нормативных правовых актов,
Установил:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что в силу федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов является оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами, органы местного самоуправления обязаны проводить антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения в утвержденном ими порядке, согласно методике, установленной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96.
Представительным и исполнительно-распорядительным органом МО «Мулловское городское поселение» до настоящего времени не утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. По этой причине антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, а именно, решений, постановлений и распоряжений, в 2011 году и истекшем периоде 2012 года в нарушение требований федерального законодательства не проводилась.
Более того, несмотря на предоставленную ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возможность сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, вопрос о передаче полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органам местного самоуправления муниципального района Советом депутатов и администрацией поселения не поднимался.
Вместе с тем, согласно ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем антикоррупционной экспертизы правовых актов, которые в силу ст. 2 названного Федерального закона составляют правовую основу противодействия коррупции.
Таким образом, своим бездействием представительный и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МО «Мулловское городское поселение» нарушают интересы Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, создают условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений в поселении. Просит признать бездействие Совета депутатов МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов, незаконным и обязать ответчиков проводить антикоррупционную экспертизу принимаемых ими нормативных правовых актов.
В судебном заседании прокурор Чванов М.Ю. иск и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просит иск удовлетворить.
Представители ответчиков - Совета депутатов МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и администрации МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела без участия их представителей по имеющимся в деле доказательствам. Исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.
Выслушав пояснения прокурора Чванова М.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии с пунктом 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
По части 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку, признание иска в данном случае, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано ответчиками добровольно и без принуждения, последствия признания иска им разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать бездействие Совета депутатов муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов, незаконным.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов, незаконным.
Обязать Совет депутатов муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области проводить антикоррупционную экспертизу принимаемых им нормативных правовых актов.
Обязать администрацию муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области проводить антикоррупционную экспертизу принимаемых ею нормативных правовых актов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца.
Судья: Т.П. Вираховская