РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Димитровград 5 мая 2012 года
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Вираховской Т.П.,
с участием прокурора Чванов М.Ю.,
при секретаре Обуховой Е.В.,
представителя ответчиков - Совета депутатов МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Тимербаевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к Совету депутатов муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и обязании к проведению антикоррупционной экспертизы принимаемых нормативных правовых актов,
Установил:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указывая, что в силу федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов является оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами, органы местного самоуправления обязаны проводить антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения в утвержденном ими порядке, согласно методике, установленной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96.
Представительным органом МО «Лебяжинское сельское поселение» до настоящего времени не утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Одновременно, несмотря на утвержденный постановлением администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» от 17.02.2011 г. № 12 порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации поселения, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, а именно решений, постановлений и распоряжений, в 2011 г. и истекшем периоде 2012 г. в нарушение требований федерального законодательства не проводилась. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возможность сельским поселениям, входящим в состав муниципального района, заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органам самоуправления муниципального района Советом депутатов и администрацией поселения не поднимался.
Согласно ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и составляют правовую основу противодействия коррупции. Таким образом, своим бездействием представительный и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МО «Лебяжинское сельское поселение» нарушают интересы РФ в сфере противодействия коррупции, создают условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершении коррупционных правонарушений в поселении. Просит признать бездействие Совета депутатов МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов, незаконным и обязать ответчиков проводить антикоррупционную экспертизу принимаемых ими нормативных правовых актов.
В судебном заседании прокурор Чванов М.Ю. иск и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчиков - Совета депутатов МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Тимербаева А.Н., в судебном заседании иск признала, пояснила суду, что антикоррупционная экспертиза по принятым нормативно правовым актам ими действительно не проводилась.
Выслушав пояснения прокурора Чванова М.Ю., представителя Тимербаевой А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с пунктом 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
По части 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку, признание иска в данном случае, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано ответчиками добровольно и без принуждения, последствия признания иска им разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать бездействие Совета депутатов муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов, незаконным.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы принятых ими нормативных правовых актов, незаконным.
Обязать Совет депутатов муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области проводить антикоррупционную экспертизу принимаемых им нормативных правовых актов.
Обязать администрацию муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области проводить антикоррупционную экспертизу принимаемых ею нормативных правовых актов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца.
Судья: Т.П. Вираховская