Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
г.Димитровград 06 апреля 2012 года
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атаманова С.Н.,
с участием прокурора Шокиной А.В.,
при секретаре Александровой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мелекесского района о признании бездействия судебного пристава–исполнителя незаконным,
У с т а н о в и л:
прокурор Мелекесского района обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование заявления указывает, что прокуратурой Мелекесского района Ульяновской области установлены факты нарушений закона в деятельности судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП РФ по Ульяновской области Овсянникова К.В. В соответствии с требованиями ФЗ «О судебных приставах» пристав обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для этого пристав в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, содержащиеся в исполнительном документе, требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.
В нарушение указанных норм закона приставом отдела Овсянниковым К.В. меры по своевременному и полному исполнению поступившего к ним исполнительного документа не принимались. Так, 13.10.2011 г. приставом отдела Р*** на основании исполнительного листа №***, выданного 09.09.2011 г. Мелекесским районным судом Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №***. В постановлении о возбуждении данного исполнительного производства должнику был установлен срок, со дня получения указанного постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. До настоящего времени должником требования, содержащиеся в вышеназванном исполнительном документе, не исполнены.
Срок исполнения приставом требований, содержащихся в исполнительном документе, истек. Однако до настоящего времени никаких мер по их принудительному исполнению приставом отдела Овсянниковым К.В., в чьем производстве находилось исполнительное производство, не принималось, новые сроки для их исполнения должнику не устанавливались, выезды по месту осуществления деятельности не осуществлялись, руководство организации в отдел не приглашалось, штрафы, предусмотренные КоАП РФ, к должнику не применялись. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП РФ по Ульяновской области Овсянникова К.В. по исполнительному производству №*** об обязании ООО опытно-эксперементальное охотничье хозяйство «Мелекесское» ежемесячно представлять органу занятости населения информацию о наличии вакантных мест (должностей).
В судебном заседании прокурор Шокина А.В. заявление и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, дополнила суду, что ООО опытно – экспериментальное охотничье хозяйство «Мелекесское» сведения о наличии вакантных рабочих мест за январь, февраль, март 2012 г. были представлены в центр занятости населения г. Димитровграда лишь 02.04.2012 г., что еще раз подтверждает тот факт, что решение суда до этого момента фактически не исполнялось и контроль за его исполнением судебным приставом-исполнителем Овсянниковым К.В. в период нахождения данного исполнительного производства у него на исполнении, то есть с 13.01. по 20.03.2012 г., не осуществлялся. Судебный пристав-исполнитель Овсянников К.В. должен был запросить сведения в центре занятости населения г. Димитровграда о том, предоставляются ли им должником сведения о наличии вакантных рабочих мест. В зависимости от полученного ответа необходимо было вынести требование должнику об исполнении решения суда, а в случае необходимости вынести ему предупреждение об уголовной ответственности, составить акт совершения исполнительных действий. Сведения о наличии вакантных рабочих мест предоставлялись должником лишь за ноябрь, декабрь 2011 г. в центр занятости населения г. Димитровграда, а за январь, февраль, март 2012 г. туда они не были представлены, то есть в период нахождения исполнительного производства в отношении указанного должника у судебного пристава-исполнителя Овсянникова К.В. Это свидетельствует о том, что должник уклонялся от исполнения решения суда, а судебный пристав-исполнитель Овсянников К.В. бездействовал. В настоящее время данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Х*** и ей были приняты все необходимые меры. Судебный пристав-исполнитель Овсянников К.В. должен был вынести постановление о взыскании исполнительского сбора. Просит заявление удовлетворить и признать бездействие судебного пристава-исполнителя Овсянникова К.В. незаконным.
Судебный пристав МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП РФ по Ульяновской области Овсянников К.В. в судебном заседании заявление не признал и суду пояснил, что ООО опытно – экспериментальное охотничье хозяйство «Мелекесское» исполняло решение суда от 09.09.2011 г., сведения о наличии вакантных мест были представлены за ноябрь и декабрь 2011 г. Он мог бы и окончить данное исполнительное производство, но в силу своей загруженности исполнительными производствами, он не успел. Кроме того, офис должника находится в г. ***, по пр. ***, №***. Должник в добровольном порядке исполнял решение суда, поэтому принудительное исполнение не требовалось, требование об исполнении решения суда должником выставлять не было необходимости. Сведения о наличии вакантных рабочих мест должником были представлены. На момент нахождения исполнительного производства у него на исполнении таких сведений не было, а если бы они были, то он окончил бы данное исполнительное производство. Исполнительное производство в отношении должника ему было передано 17.01.2012 г., а по акту приема-передачи исполнительных производств 13.01.2012 г. При получении исполнительного производства он должен был запросить в центре занятости населения г. Димитровграда сведения о том, предоставляет ли должник ежемесячно сведения о наличии вакантных рабочих мест, но он не затребовал, поскольку у него не хватило времени, в связи с большой загруженностью, но должник добровольно исполнял решение. Он не должен был выносить в отношении должника требование об исполнении решения суда и предупреждение его об уголовной ответственности, так как выяснилось, что решение исполняется добровольно. Вначале были представлены сведения за 2011 г. 03.04.2012 г. должник представил сведения о наличии вакантных рабочих мест за период с января по март 2012 г., то есть до рассмотрения дела, решение было исполнено и производство окончено. Просит в удовлетворении заявления отказать (л.д.9,12).
Представитель УФССП по Ульяновской области Манахова И.П., действуя по доверенности от **.**.****, в судебном заседании заявление не признала, пояснила суду, что за ноябрь, декабрь 2011 г. сведения о наличии вакантных рабочих мест должником были представлены. Исполнительский сбор в данном случае взыскиваться не должен, поскольку должник в добровольном порядке исполнял решение суда. Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а исполнение требований за рамками двух месяцев не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Согласно этому же закону судебный пристав-исполнитель сам определяет, какие исполнительные действия он должен выполнить, руководствуясь статьей. Считает, что судебный пристав-исполнитель Овсянников К.В. не бездействовал, поскольку решение суда исполнялось добровольно. Судебный пристав-исполнитель Х*** 20.03.2012 г. приняла исполнительное производство в отношении должника. Судебный пристав-исполнитель Х*** проводила исполнительные действия и она же окончила исполнительное производство. Просит в удовлетворении заявления отказать (л.д.42).
Представитель ООО опытно – экспериментальное охотничье хозяйство «Мелекесское» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.8,11)
Выслушав пояснения прокурора Шокиной А.В., судебного пристава исполнителя Овсянникова К.В., представителя Манаховой И.П., изучив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела № 2-600/2011 г. и исполнительное производство №***, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Определением суда от 06.04.2012 г. производство по делу в части понуждения судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области Овсянникова К.В. принять меры, направленные на исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном листе *** №***, выданного 09.09.2011 г. Мелекесским районным судом Ульяновской области, прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных требований в указанной части (л.д.40-41).
Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Решением Мелекесского районного суда от 09.09.2011 г. (л.д.59-60 гр. дела № 2-600/2011 г.) удовлетворены исковые требования прокурора Мелекесского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью опытно-эксперементальное охотничье хозяйство «Мелекесское» ежемесячно о признании незаконным бездествие по не предоставлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) органу службы занятости населения и об обязании ответчика ежемесячно представлять органу службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
**.**.**** решение суда вступило в законную силу.
**.**.**** Мелекесским районным судом исполнительный лист серии *** №*** был направлен в МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району по Ульяновской области для исполнения. 11.10.2011 г. исполнительный лист поступил в службу судебных приставов (л.д.1-5 исполнительного производства №***).
В соответствии с пунктом 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 118 –ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
13.10.2011 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району Р*** было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО опытно-эксперементальное охотничье хозяйство «Мелекесское» (далее должник) об обязании ответчика ежемесячно представлять органу службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Решение суда, постановление о возбуждении исполнительного производства должником было получено и в последующем должник исполнял решение суда (л.д.66 гр. дела, л.д.8 исполнительного производства №***).
В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007 г. N 229-ФЗ (с последующими изменениями) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Из исполнительного производства №*** (далее исполнительное производство) следует, что 18.10.2011 г. и 5.12.2011 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району Р*** должник вызывался по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в пользу взыскателя (л.д. 9-10 исполнительного производства №***).
Из акта приема-передачи исполнительных производств от 13.01.2012 г. следует, что 17.01.2012 г. исполнительное производство в отношении должника поступило на исполнение к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району Овсянникову К.В. (л.д.11-13 исполнительного производства №***).
Судебный пристав-исполнитель в силу указанного закона обязан был принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем.
На основании ст. 64 вышеназванного ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав совершает исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 68 указанного ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно ч. 1 ст. 105 названного ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 вышеназванного ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Установлено, что 20.03.2012 г. исполнительное производство в отношении должника было передано судебным приставом-исполнителем Овсянниковым К.В. судебному приставу-исполнителю Х*** (л.д.14 исполнительного производства №***).
Однако за ноябрь, декабрь 2011 г. сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) органу службы занятости должником были представлены 6.12. и 28.12.2011 г. соответственно (л.д.18-19 исполнительного производства №***).
В данном случае исполнительский сбор с должника не взыскивается, поскольку должник в добровольном порядке исполнял решение суда.
Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Само по себе исполнение требований за истечением двух месяцев не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Овсянникова К.В. и он вправе определять какие именно исполнительские действия он должен выполнить.
Как установлено в судебном заседании, 30.03.2012 г. судебный пристав-исполнитель Х*** вынесла предупреждение должнику об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и требование об исполнении решения суда в срок до 03.04.2012 г., то есть представлять органу службы занятости населения ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), а также 02.04.2012 г. акт совершения исполнительских действий, из которого следует, что должником ежемесячно подавались сведения о наличии вакантных мест (должностей) (л.д.15-17 исполнительного производства №***).
Как видно из материалов исполнительного производства 2.04.2012 г. должником за период с января по март 2012 г. также поданы сведения (л.д.20-22 исполнительного производства №***) органу службы занятости населения о потребности в работниках и наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).
В целом должник до рассмотрения дела по существу представлял органу службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), то есть ООО опытно-эксперементальное охотничье хозяйство «Мелекесское» добровольно исполняло и исполнило решение суда.
В соответствии с вышеизложенным, судебный пристав-исполнитель Х***, в производстве которой находилось указанное исполнительное производство, 03.04.2012 г. вынесла постановление об окончании исполнительного производства (л.д.23 исполнительного производства №***).
Таким образом, на момент рассмотрения заявления прокурора исполнительное производство в отношении должника о предоставлении органу службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) было окончено.
Тем самым судом установлено, что должник, не дожидаясь требований судебного пристава-исполнителя, осуществлял меры по исполнению решения суда и впоследствии исполнил его.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Прокурор оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя. Но при изложенных выше обстоятельствах права и интересы взыскателя не были нарушены.
С учетом изложенного, права и интересы взыскателя, в данном случае, прокурора Мелекесского района, не были нарушены. Решение суда исполнялось и в конечном итоге было добровольно исполнено должником, так как должнику было известно о решении суда и что решение суда подлежит исполнению, а потому оснований для признания бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области Овсянникова К.В. по исполнительному производству №*** незаконным не имеется, тем самым заявление прокурора удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
В удовлетворении заявления прокурора Мелекесского района о признании незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по г. Димитровград и Мелекесскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Овсянникова К.В. по исполнительному производству №*** об обязании Общества с ограниченной ответственностью опытно-эксперементальное охотничье хозяйство «Мелекесское» ежемесячно представлять органу занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с 11 апреля 2012 года.
Судья: С.Н. Атаманов