Р е ш е н и е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
г. Димитровград 17 мая 2012 года
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атаманова С.Н.,
с участием прокурора Шокиной А.В.,
при секретаре Александровой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации поселения муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и понуждении к размещению информации о деятельности органа местного самоуправления,
У с т а н о в и л:
прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что в силу Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Кроме этого, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления в соответствии с указанным ФЗ является одним из основных принципов противодействия коррупции. Согласно Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» общую информацию об органе местного самоуправления.
Прокурорская проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований норм федерального законодательства по состоянию на 23.04.2012 г. данные сведения не были размещены в соответствующем разделе на официальном сайте поселения. Между тем информацию о своей структуре органы местного самоуправления обязаны размещать на сети «Интернет» в силу закона. Таким образом, своим бездействием исполнительно-распорядительный орган МО «Новоселкинское сельское поселение» нарушает интересы РФ в сфере противодействия коррупции, ограничивая институты гражданского общества в доступе к информации о структуре органов местного самоуправления, тем самым лишая возможности сотрудничать с государством в сфере противодействия коррупции. Просит признать бездействие администрации поселения МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не размещении в сети «Интернет» информации о структуре администрации поселения, сведения о ее полномочиях, задачах и функциях ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, перечень подведомственных организаций, сведениях об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, подведомственных организаций, сведения о руководителях подведомственных органу местного самоуправления организаций (фамилии, имена, отчества); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ее ведении, подведомственных организаций и обязать администрацию поселения МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области разместить в сети «Интернет» информацию о структуре администрации поселения, сведения о ее полномочиях, задачах и функциях ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень подведомственных организаций, сведениях об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, подведомственных организаций, сведения о руководителях подведомственных ей организаций (фамилии, имена, отчества); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ее ведении, подведомственных организаций.
В судебном заседании прокурор Шокина А.В. иск и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации поселения МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, иск признают в полном объеме, последствия признания иска им известны и понятны (л.д.14).
Выслушав пояснения прокурора Шокиной А.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с пунктом 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
По части 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом прав и интересы других лиц.
Поскольку, признание иска в данном случае, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано ответчиком добровольно и без принуждения, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований истца.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 28.12.2008 г. № 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
В силу п.7 ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ (с последующей редакцией) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств; перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии).
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации поселения муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не размещении в сети «Интернет» информации о структуре администрации поселения муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, сведения о ее полномочиях, задачах и функциях ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, перечень подведомственных организаций (при наличии), сведениях об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, подведомственных организаций, сведения о руководителях подведомственных органу местного самоуправления организаций (фамилии, имена, отчества); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ее ведении, подведомственных организаций.
Обязать администрацию поселения муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области разместить в сети «Интернет» информацию о структуре администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, сведения о ее полномочиях, задачах и функциях ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, перечень подведомственных организаций, сведениях об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, подведомственных организаций, сведения о руководителях подведомственных органу местного самоуправления организаций (фамилии, имена, отчества); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ее ведении, подведомственных организаций.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца.
Судья: С.Н. Атаманов