Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
6 апреля 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой И.В.
при секретаре Обуховой Е.В.,
с участием помощника прокурора Мелекесского района Мягкова А.С.,
представителей МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району судебных приставов-исполнителей Овсянникова К.В. и Антоновой Н.Н., представителя Управления ФССП по Ульяновской области Манаховой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мелекесского района о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Указал, что прокуратурой Мелекесского района Ульяновской области установлены факты нарушений закона в деятельности судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП РФ по Ульяновской области Овсянникова К.В.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» пристав обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для этого пристав в соответствии с требованиями ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с требованиями ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.
Однако в нарушение указанных норм законов приставом указанного отдела Овсянниковым К.В. меры по своевременному и полному исполнению поступившего к ним исполнительного документа не принимались.
Так, 13.10.2011 года приставом отдела Роменской М.В. на основании исполнительного листа №***, выданного **.**.**** года Мелекесским районным судом Ульяновской области об истребовании у Писарчука С.В. земельного участка площадью 6501 кв.м, расположенного в с. *** Мелекесского района, было возбуждено исполнительное производство №***.
Решение по данному делу Мелекесским районным Ульяновской области вынесено на основании иска прокурора района. Взыскателем по вышеназванному исполнительному листу является Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
До настоящего времени должником требования, содержащиеся в вышеназванном исполнительном документе, не исполнены.
Двухмесячный срок принудительного исполнения приставом отдела требований, содержащихся в исполнительном документе, истек 13.12.2011 года. Однако до настоящего времени никаких мер по их принудительному исполнению приставом отдела Овсянниковым К.В., в чьем производстве находилось исполнительное производство, не принималось, постановление о взыскании исполнительного сбора не выносилось, новые сроки для их исполнения должнику не устанавливались, штрафы, предусмотренные ст.17.15 КоАП РФ, к должнику не применялись.
Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП РФ по Ульяновской области Овсянникова К.В. по исполнительному производству №*** об истребовании у Писарчука С.В. земельного участка площадью 6501 кв.м, расположенного по ул. *** №*** в с. *** Мелекесского района Ульяновской области, и обязать судебного пристава-исполнителя данного МОСП Овсянникова К.В. принять установленные Законом № 229-ФЗ меры, направленные на исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном листе №***, выданном **.**.**** года Мелекесским районным судом Ульяновской области.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Мелекесского района Мягков А.С. отказался от заявленных требований к судебному приставу-исполнителю МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району Овсянникову К.В. в части обязания принять установленные законом меры, направленные на исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном листе №***, выданном **.**.**** года Мелекесским районным судом, в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований прокурора, поскольку в настоящее время исполнительное производство №***, переданное приставом Овсянниковым К.В. на исполнение судебного пристава-исполнителя МОСП Антоновой Н.Н., принявшей установленные законом меры, направленные на исполнение должником требований, содержащихся в названном исполнительном листе, окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Исходя из указанного, определением суда от 06.04.2012 года отказ от заявления прокурора в части был принят, и производство по делу в указанной части прекращено.
Помощник прокурора Мелекесского района Мягков А.С. в остальной части заявление прокурора поддержал и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Овсянникова К.В. по данному исполнительному производству, уточнив, что просит суд признать незаконным бездействие данного судебного пристава по указанному исполнительному производству об истребовании у Писарчука С.В. земельного участка площадью 6501 кв.м, расположенного по обозначенному выше адресу, и передаче его Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, добавив, что этот пристав в период нахождения у него на исполнении исполнительного производства вообще не осуществлял никаких исполнительных действий.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области Овсянников К.В. с заявлением прокурора о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не согласился и пояснил суду, что названное исполнительное производство было передано ему 17.01.2012 года по акту приема-передачи от 14.01.2012 года судебным приставом-исполнителем Роменской М.В.. В связи с большой загруженностью в работе им не были приняты меры по исполнению решения суда, и данное исполнительное производство по акту приема-передачи от 21.03.2012 года было передано судебному приставу-исполнителю Глебовой Е.Г., но, в связи с нахождением последней в отпуске, исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Антоновой Н.Н, которая исполнила решение суда, и исполнительное производство было прекращено.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области Антонова Н.Н. также не согласилась с заявлением прокурора о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и пояснила, что на основании решения Мелекесского районного суда от 20.09.2011 года по делу №*** судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району Роменской М.В. 13.10.2011 года возбуждено исполнительное производство №*** в отношении Писарчука С.В. об истребовании у него земельного участка площадью 6501 кв.м, расположенного по ул***, №*** в с.*** Мелекесского района Ульяновской области и передаче его Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства №*** получено должником 25.10.2011 года, что подтверждается уведомлением почты России в г. Димитровград.
03.11.2011 года в адрес МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району поступило заявление должника об отложении исполнительских действий в связи с обращением Писарчука С.В. в Мелекесский районный суд с заявлениями от 02.11.2011 года о разъяснении решения суда от 20.09.2011 года и о прекращении исполнительного производства №***. С учетом этого обстоятельства, в соответствии по ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Роменской М.В. постановлением от 03.11.2011 года были отложены исполнительные действия сроком на 10 дней. Согласно определениям Мелекесского районного суда от 14.11.2011 года заявление Писарчука С.В. о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения, а также отказано в разъяснении решения Мелекесского районного суда от 20.09.2011 года.
В связи с распределением обязанностей по исполнению исполнительное производство №*** от **.**.**** года по акту приема-передачи от 17.01.2012 года было передано судебному приставу-исполнителю Овсянникову К.В.
В связи с перераспределением обязанностей по акту приема-передачи от 21.03.2012 года исполнительное производство №*** от **.**.**** года было передано судебному приставу-исполнителю Глебовой Е.Г., исполнение обязанностей которой на период очередного отпуска осуществляется ей, судебным приставом-исполнителем Антоновой Н.Н.
В ходе совершения исполнительских действий установлен факт исполнения решения суда от 20.09.2011 года, и, согласно акту приема-передачи от 23.03.2012 года, земельный участок площадью 6501 кв.м по ул.***, №*** в с.*** Мелекесского района Ульяновской области должником передан территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области. Постановлением от 05.04.2012 года исполнительное производство №*** от **.**.**** года окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Копии постановления об окончании исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ. С учетом того, что решение суда исполнено в полном объеме, заявление прокурора Мелекесского района о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, по ее мнению, следует оставить без удовлетворения.
Представитель Управления ФССП по Ульяновской области Манахова И.П. с заявлением прокурора о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным также не согласилась, пояснив суду, что судебным приставом-исполнителем Овсянниковым в силу его загруженности и в связи с невысоким уровнем профессиональной подготовки не были произведены меры по полному исполнению решения суда. Конечным результатом в исполнении решения суда была передача земельного участка, и в связи с этим исполнительное производство прекращено.
Заинтересованное лицо должник Писарчук С.В., участвовавший в судебном заседании, оставил разрешение вопроса о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Овсянникова К.В. незаконным на усмотрение суда, пояснив, что он как должник, со своей стороны, выполнил все действия, направленные на исполнение решения суда. В последующем от данного лица поступило письменное заявление о продолжении дела без его участия с вынесением решения на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица взыскателя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, выступающего от имени Российской Федерации, в суд не явился, данное лицо о проведении судебного заседания было извещено надлежащим образом, каких-либо сообщений от него в суд не поступило.
Суд, выслушав прокурора и участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора Мелекесского района.
В силу ст. 441 ГПК РФ бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким бездействием. Заявление об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены таким бездействием, стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для этого пристав, в силу требований ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исходя из требований ст. 105 указанного закона, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что решением Мелекесского районного суда от 05.08.2011 года по гражданскому делу по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов Российской Федерации к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Писарчуку С.В. о признании постановления администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области
от **.**.**** года №*** недействительным и его отмене, о признании договора купли-продажи земельного участка от **.**.**** года недействительным, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 20.09.2011 года, суд истребовал у Писарчука С.В. земельный участок площадью 6501 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, №***, и передал его Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области. Исполнительный лист, взыскателем по которому является Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, по делу выдан судом 06.10.2011 года.
Из исследованного в суде исполнительного производства №*** МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области усматривается, что **.**.**** года судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району Роменской М.В. на основании указанного выше исполнительного листа №***, выданного **.**.**** года Мелекесским районным судом, возбуждено исполнительное производство №*** в отношении Писарчука С.В. об истребовании у него земельного участка площадью 6501 кв.м, расположенного по ул. *** №*** в с.*** Мелекесского района Ульяновской области и передаче его Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства, которым должнику был установлен 5-дневный срок, со дня получения постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, получено должником 25.10.2011 года, что подтверждается почтовым уведомлением.
Далее, как видно из материалов исполнительного производства, 03.11.2011 года в адрес МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району поступило заявление должника от 02.11.2012 года об отложении исполнительских действий в связи с обращением Писарчука С.В. в Мелекесский районный суд с заявлениями от 02.11.2011 года о разъяснении решения суда и о прекращении исполнительного производства по делу. Исходя из этого обстоятельства, судебным приставом-исполнителем Роменской М.В. постановлением от 03.11.2011 года были отложены исполнительные действия сроком на 10 дней, с 3 по 12 ноября 2011 года включительно; материалы неоконченного исполнительного производства были направлены в Мелекесский районный суд.
Определениями Мелекесского районного суда от 14.11.2011 года в удовлетворении заявления Писарчука С.В. о прекращении исполнительного производства, а также о разъяснении решения Мелекесского районного суда от 05.08.2011 года отказано.
По акту приема-передачи от 14.01.2012 года данное исполнительное производство было передано судебным приставом-исполнителем Роменской М.В. 17.01.2012 года судебному приставу-исполнителю Овсянникову К.В., который затем по акту приема-передачи от 21.03.2012 года указанное исполнительное производство передал судебному приставу-исполнителю Глебовой Е.Г.
Как установлено в суде, исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя Глебовой Е.Г. на период очередного отпуска осуществлялось судебным приставом-исполнителем Антоновой Н.Н. Последней в ходе совершения исполнительных действий установлен факт исполнения названного решения суда от 05.08.2011 года, поскольку, согласно акту приема-передачи от 23.03.2012 года, подписанному сторонами указанного исполнительного производства (должником Писарчуком С.В. и представителем взыскателя и.о. территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области К***.), земельный участок площадью 6501 кв.м по ул.*** №*** в с.*** Мелекесского района Ульяновской области передан должником территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области. Исходя из указанного, постановлением судебного пристава-исполнителя Антоновой Н.Н. от 05.04.2012 года исполнительное производство №*** окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Со стороны прокурора Мелекесского района к делу приобщены документы по проверке МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району, из которых усматривается, что 28.02.2012 года зам.прокурора в связи с проверкой обратился в данный отдел за предоставлением информации, в том числе неоконченных исполнительных производств по искам прокурора, и МОСП 07.03.2012 года предоставлены соответствующие сведения. По справке о проведении проверки службы судебных приставов от 21.03.2012 года прокуратурой выявлены нарушения законодательства об исполнительном производстве, в том числе и по исполнительному производству в отношении должника Писарчука С.В., из материалов которого следует, что должник намерен исполнить решение суда, однако никакой работы судебными приставами не проводится.
Таким образом, суд, исследовав и оценив все представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Овсянникова по вышеназванному исполнительному производству незаконным. В судебном заседании установлено, что 13.10.2011 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району Роменской М.В. возбуждено исполнительное производство №*** на основании исполнительного листа №***, выданного **.**.**** года Мелекесским районным судом по названному выше решению суда от 05.08.2011 года, в отношении Писарчука С.В. об истребовании у него указанного земельного участка и передаче его Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области; постановление о возбуждении исполнительного производства им получено 25.10.2011 г. В связи с обращением должника в суд с заявлениями о разъяснении решения суда и о прекращении исполнительного производства по делу, судебным приставом-исполнителем Роменской М.В. постановлением от 03.11.2011 года были отложены исполнительные действия с 3 по 12 ноября 2011 года включительно; определениями Мелекесского районного суда от 14.11.2011 года в удовлетворении заявления Писарчука С.В. о прекращении исполнительного производства и о разъяснении решения суда отказано.
По акту приема-передачи от 14.01.2012 года данное исполнительное производство было передано судебным приставом-исполнителем Роменской М.В. 17.01.2012 года судебному приставу-исполнителю Овсянникову К.В., который затем по акту приема-передачи от 21.03.2012 года указанное исполнительное производство передал судебному приставу-исполнителю Глебовой Е.Г. Каких-либо исполнительных действий Овсянников по данному исполнительному производству не производил.
Далее, судебным приставом-исполнителем Антоновой Н.Н., исполнявшей обязанности судебного пристава-исполнителя Глебовой Е.Г. на период очередного отпуска, в ходе совершения исполнительных действий, в связи с установлением факта исполнения данного решения суда, согласно акту приема-передачи от 23.03.2012 года, постановлением от 05.04.2012 года данное исполнительное производство окончено.
Следовательно, в период нахождения указанного исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя Овсянникова К.В. тот никаких соответствующих необходимых исполнительных действий по исполнению решения суда вообще не предпринимал, несмотря на то, что 2-месячный срок принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в вышеназванном исполнительном документе, на момент получения им исполнительного производства уже истек. Судебный пристав-исполнитель после принятия исполнительного производства не принял во внимание, что с этого времени следовало осуществлять исполнительные действия относительно исполнения данного решения суда. Все необходимые данные в отношении сторон исполнительного производства и другие сведения у судебного пристава-исполнителя Овсянникова К.В. имелись в полном объеме. Исходя из указанного, суд считает, что данный судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие по названному выше исполнительному производству, переданному ему для исполнения, о чем прокуратуре Мелекесского района стало известно в связи с проведенной проверкой службы судебных приставов, согласно справке от 21.03.2012 года.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Мелекесского района о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по г.Димитровград и Мелекесскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Овсянникова К***В*** по исполнительному производству №*** об истребовании у Писарчука С***В*** земельного участка площадью 6501 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, ул. ***, №***, и передаче его Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
С у д ь я: