О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 мая 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой И.В.
при секретаре Черновой Н.В.,
с участием помощника прокурора Мелекесского района Шокиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов Российской Федерации, а также прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и понуждении к размещению информации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, а также прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и понуждении к размещению информации. Указывает, что в ходе прокурорской проверки обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления администрацией МО «Тиинское сельское поселение» выявлены нарушения требований антикоррупционного законодательства.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Кроме этого, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления в соответствие со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ является одним из основных принципов противодействия коррупции.
Прокурорской проверкой было установлено, что принятые администрацией поселения в 1 квартале 2012 года нормативные правовые акты в сети «Интернет» не размещались.
К примеру, постановлениями администрации МО «Тиинское сельское поселение» от 28.03.2012 года №№ 27 и 28 утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг «Организация массового досуга и отдыха населения муниципального образования «Тиинское сельское поселение» и «Библиотечное обслуживание населения муниципального образования «Тиинское сельское поселение». Данные правовые акты изданы в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, содержат правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений, а потому являются нормативными.
Согласно п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. N8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления размещают в сети «Интернет» муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, а также административные регламенты.
Прокурорская проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований норм федерального законодательства данные нормативные правовые акты не были размещены в соответствующем разделе на официальном сайте поселения http://tiinsk.m-vestnik.ru. По состоянию на 23.04.2012 года нормативные правовые акты администрации поселения за 1 квартал 2012 года не размещены.
Между тем, информацию о своей нормотворческой деятельности органы местного самоуправления обязаны размещать в сети «Интернет» в силу закона.
Таким образом, своим бездействием исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МО «Тиинское сельское поселение» нарушает интересы Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, ограничивая институты гражданского общества в доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, тем самым лишая их возможности сотрудничать с государством в сфере противодействия коррупции.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не размещении принятых ею нормативных правовых актов в 1 квартале 2012 года в сети «Интернет» незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Тиинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области разместить принятые ею в 1 квартале 2012 года нормативные правовые акты в сети «Интернет» и размещать принятые ею нормативные правовые акты в сети «Интернет».
В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Мелекесского района Шокина А.В. заявила об отказе от иска и просила производство по делу прекратить, указывая, что в настоящее время ответчиком вышеуказанные действия произведены в добровольном внесудебном порядке.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» в суд не явился, от данного лица поступило письменное заявление за подписью и.о. главы администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» Я*** о рассмотрении дела без участия его представителя; сообщено также, что указанные в исковом заявлении постановления администрации МО «Тиинское сельское поселение» от 28.03.2012 года №№ 27 и 28 опубликованы в газете «Муниципальный вестник Заволжья» № 79 от 04.05.2012 года и размещены на официальном сайте муниципального образования «Тиинское сельское поселение» 04.05.2012 года.
Судом прокурору разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, то есть, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Поскольку участвующий в судебном заседании прокурор от иска отказалась, данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом ей разъяснены последствия прекращения производства по делу, имеются основания для принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ от иска помощника прокурора Мелекесского района Шокиной А***В***.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов Российской Федерации, а также прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тиинское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и понуждении к размещению информации прекратить в связи с отказом от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 15 дней.
С у д ь я: