РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2012 года город Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Вираховской Т.П.
при секретаре Обуховой Е.В.,
с участием истца Писарчука С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Писарчука С.В. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район», администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» о возврате арендной платы,
УСТАНОВИЛ:
Писарчук С.В. обратился в суд с иском к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» о возврате арендной платы.
В обоснование иска указал, что он является собственником дома рыбака, здания котельной и здания сауны, расположенных по адресу: Ульяновская обл., Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. ***. Данные строения расположены на земельном участке общей площадью 6501 кв.м.
Между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «Мелекесский район» был заключен договор аренды земельного участка №*** от **.**.****. Согласно п. 3.5 договора арендная плата начисляется с 1.10.2008г. Размер арендных платежей составляет 1765,56 рублей в месяц согласно приложению №1.
После окончания срока действия договора аренды земельного участка №*** от **.**.****., между сторонами был заключен договор аренды земельного участка №*** от **.**.****. с аналогичными условиями.
**.**.****. им было написано заявление на имя главы администрации МО «Мелекесский район» с просьбой предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д.***, в собственность.
**.**.****. вышло постановление главы Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области о предоставлении земельного участка в собственность.
**.**.****. между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «Мелекесский район» был заключен договор купли-продажи земельного участка №***.
Согласно п. 1 данного договора, Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора в собственность земельный участок площадью 6501 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. ***, из состава земель особо охраняемых территорий и объектов, находящихся в ведении муниципального образования, предоставляемый Покупателю, фактически занимаемый зданием котельной, зданием сауны, домом рыбака.
Данный договор был передан на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
В государственной регистрации было отказано в связи с тем, что данный земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий.
Прокурор Мелекесского района обратился в суд с иском о признании постановления администрации МО «Мелекесский район» №*** от **.**.****. недействительным и его отмене.
В ходе судебного разбирательства было выяснено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Мелекесский район» земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекеский район, с. ***, ул. ***, д. *** не является муниципальной собственностью МО «Мелекесский район» и не внесен в реестр муниципального имущества.
Согласно решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от 5.08.2011г., данный земельный участок является собственностью Российской Федерации.
Суд обязал его передать земельный участок собственнику - Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области.
13.03.2012г. решение суда было исполнено, по акту приема-передачи он передал, а Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области приняло земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д. ***.
В связи с тем, что данный земельный участок никогда не являлся собственностью МО «Мелекесский район», и судом было установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «Мелекесский район» был продан земельный участок, на который у него отсутствовали какие-либо права, считает, что договор аренды земельного участка №*** от **.**.****. и договор аренды земельного участка №*** от **.**.****. являются ничтожными.
В связи с изложенным считает, что Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «Мелекесский район» должен вернуть ему арендные платежи, уплаченные в период с момента заключения договора аренды № *** от **.**.****. до момента подписании договора купли-продажи земельного участка - **.**.****.
Им были оплачены арендные платежи на сумму 55 952 (пятьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят два) руб. Факт оплаты подтверждается следующими платежными документами: чек-ордер от **.**.****. на сумму 6498,45 руб., чек-ордер от **.**.****. на сумму 15890,04 руб., справке о принятом платеже от **.**.****. на сумму 33563,61 руб.
Просит суд взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «Мелекесский район» в его пользу уплаченные арендные платежи по договору аренды земельного участка №*** от **.**.****., по договору аренды земельного участка №*** от **.**.****. в размере 55952 (пятьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят два) руб. и взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «Мелекесский район» в его пользу уплаченную госпошлину в размере 1879 (одна тысяча восемьсот семьдесят девять) руб.
В ходе подготовки дела к слушанию в качестве соответчика была привлечена администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение».
В судебном заседании истец Писарчук С.В. заявленные требования поддержал в полном объёме, а также пояснил, что кроме спорного земельного участка в это же время он заключил договоры аренды других земельных участков в с. *** с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «Мелекесский район», за аренду которых заплатил более 300 000 рублей. В основном оплату производил частями не ежемесячно по одному платёжному документу. Поэтому документально подтвердить сумму уплаченной арендной платы за спорный земельный участок он не может.
Ответчики - комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» и администрация муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили. Согласно представленных ими в суд аналогичных отзывов с иском не согласились. В обоснование возражений указали, что Писарчуку С.В. в аренду был передан земельный участок из состава земель особо охраняемых территорий, на котором находятся принадлежащие ему по праву собственности объекты недвижимости – здание котельной, здание сауны, дом рыбака. На этот земельный участок право государственной собственности не разграничено. Поэтому, считают, что действия по передаче в аренду Писарчуку С.В. земельного участка, являются законными и обоснованными, а поступление арендных платежей неотъемлемой частью исполнения условий договора. Просят в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителей.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положений пункта 7 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
На основании пунктов 2, 4 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды.
В силу статьи 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Как установлено судом, истец Писарчук С.В.является собственником недвижимого имущества – здания котельной, здания сауны, дома рыбака, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д.***.(л.д. 6-8).
**.**.**** года между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» и ООО «Торговый Дом Димитровградского управления строительства» заключен договор аренды земли № ***, в соответствии с которым арендатору в возмездное пользование, передан земельный участок 6501 кв.м с категорией земель – земли особо охраняемых территорий, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д.*** Согласно п. 3.5 договора арендная плата начисляется с **.**.****. Размер арендных платежей составляет 1765,56 рублей в месяц согласно приложению №1. (л.д. 9-15).
Согласно договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от **.**.**** года, ООО «Торговый Дом Димитровградского управления строительства» передал права и обязанности и всю документацию по договору аренды земельного участка № *** от **.**.**** года Писарчуку С.В. Актом приёма – передачи от **.**.**** года подтверждается факт принятия Писарчуком С.В. в аренду земельного участка, площадью 6501 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д.***
**.**.**** года между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» и Писарчуком С.В. заключен договор аренды земли № ***, в соответствии с которым арендатору в возмездное пользование, передан земельный участок площадью 6501 кв.м с категорией земель – земли особо охраняемых территорий, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д.*** на срок с **.**.**** г. по **.**.**** г. Согласно п. 3.5 договора арендная плата начисляется с **.**.**** г. Размер арендных платежей составляет 1765,56 рублей в месяц согласно приложению №1. (л.д. 18 - 22).
На основании статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
На основании пунктов 3 договоров аренды арендатор Писарчук С.В. принял на себя обязанность вносить арендную плату за пользование земельным участком.
По расчету истца, с момента заключения договора аренды № *** от **.**.****. до момента подписании договора купли-продажи земельного участка - **.**.****. им были оплачены арендные платежи на сумму 55 952 (пятьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят два) руб.
В подтверждение факта оплаты представлены следующие платежные документы:
чек-ордер от **.**.****. на сумму 6498,45 руб., вид платежа – арендная плата за землю по договору аренды № *** от **.**.**** г., с. ***, ул. *** ***(октябрь, ноябрь, декабрь);
чек-ордер от **.**.****. на сумму 15890,04 руб., вид платежа – арендная плата за землю по договору аренды № *** от **.**.**** год;
справка о принятом платеже от **.**.****. на сумму 33563,61 руб., вид платежа – арендная плата.
Согласно сведениям, представленным администрацией муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение», истец по договору аренды № *** от **.**.****. **.**.**** г. оплатил 5296,68 руб., по договору аренды №*** от **.**.**** г. **.**.**** г оплатил 15890,04 руб.
Исследовав, представленные платёжные документы, суд установил, что по оспариваемым договорам аренды №*** от **.**.****. и №*** от **.**.**** г. была произведена оплата сумм **.**.**** г. - 5296,68 руб. и **.**.**** г – 15890,04 руб.
Таким образом, суду представлены допустимые доказательства оплаты истцом арендной платы по двум договорам аренды спорного земельного участка в сумме 21 156,72 руб. В отношении остальных платёжных документов нельзя сделать однозначный вывод о том, что оплата была произведена в исполнении спорных договоров аренды.
Судом проверялись доводы истца о том, что Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» не имел право заключать договора аренды земельного участка №*** от **.**.****. и №*** от **.**.****., так как не обладал полномочиями по распоряжению этим земельным участком, и что они являются ничтожными сделками.
Вместе с тем, по заявленным им основаниям исковые требования не могут быть удовлетворены.
Согласно решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от 5.08.2011г., основанием для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от **.**.**** г. № *** площадью 6501 кв. м., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области и Писарчуком С.В. явилось то, что земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов и, следовательно, в силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ отнесен к землям, ограниченным в обороте и не может предоставляются в частную собственность.
В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права аренды на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Статья 608 ГК РФ предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Статьей 34 Земельного Кодекса РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
По п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно п.п. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
Согласно п. 2 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.
Из выписки из реестра муниципального имущества МО «Мелекесский район» от 06.06.2012 г. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, *** не является муниципальной собственностью МО «Мелекесский район и не внесен в реестр муниципального имущества.
Согласно уведомления управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 01.06.2012 г., сведения о регистрации прав на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д.*** отсутствуют.
Проведя анализ указанных выше нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не была разграничена, поэтому Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» имел право распорядиться им, путём заключения договоров аренды с Писарчуком С.В.
Согласно решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от 5.08.2011г., основанием для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от **.**.**** г. № *** площадью 6501 кв. м., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области и Писарчуком С.В. явилось то, что земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов и, следовательно, в силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ отнесен к землям, ограниченным в обороте, не может предоставляются в частную собственность.(л.д.28-32)
Поскольку судом достоверно установлено, что на земельном участке по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***, ул. ***, д.*** расположено принадлежащее Писарчуку С.В. на праве собственности недвижимое имущество, на него должна была быть возложена обязанность по арендной плате за данный участок, т.к. использование земли в Российской Федерации является платным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Писарчука С.В. о взыскании уплаченных арендных платежей размере 55 952 рубля являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Писарчука С.В. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район», к администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» о взыскании уплаченных арендных платежей размере 55 952 рубля отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 29.06 2012 года.
Председательствующий судья: Т.П. Вираховская