О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
5 июля 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой И.В.
при секретаре Черновой Н.В.,
с участием помощника прокурора Мелекесского района Чванова М.Ю., представителя ответчика администрации МО «Лебяжинское сельское поселение»Алмакаева В.Н.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» об обязании к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» об обязании к совершению действий. Указывает, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что администрацией МО «Лебяжинское сельское поселение» нарушаются требования природоохранного законодательства по организация сбора и вывоза бытовых отходов производства и потребления и мусора на территории муниципального образования.
Так, согласно протоколу УПП ОП по обслуживанию Мелекесского района МО МВД России «Димитровградский» от 18.05.2012 г. на участке местности в 500 метрах с северной стороны от с. Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области имеется несанкционированная свалка мусора бытовых отходов.
Данная свалка находится в пределах границ МО «Лебяжинское сельское поселение».
Несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также окружающей природной среде.
В соответствии со ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также с п. 2 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов № СП 2.1.7.1038-01, вывоз отходов производства и потребления допускается только на специальные полигоны твердых бытовых отходов, вывоз указанных отходов на несанкционированные свалки не допускается. Несанкционированные свалки подлежат ликвидации. Органы местного самоуправления обязаны регулярно проводить очистку территории от мусора с вывозом его на санкционированные полигоны.
Статья 42 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а именно, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу положений, закрепленных в ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
При этом согласно требованиям п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Кроме того, положения ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.
Несанкционированное размещение отходов (свалки) на участке местности в 500 м с северной стороны от с. Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области свидетельствует о том, что администрация поселения не выполняет обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и ухудшают санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в МО «Лебяжинское сельское поселение», факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц.
Таким образом, администрация поселения обязана принять меры по организации сбора и вывоза несанкционированного размещения отходов.
В соответствии с п. 3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на участке местности в 500 метрах с северной стороны от с. Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области.
В предварительном судебном заседании помощник прокурора Мелекесского района Чванов М.Ю. заявил об отказе от иска и просил производство по делу прекратить в связи с тем, что исковые требования ответчиком удовлетворены в добровольном порядке.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Алмакаев В.Н. в предварительном судебном заседании против принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу возражений не высказал.
Судом помощнику прокурора разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, то есть, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Поскольку участвующий по делу помощник прокурора Мелекесского района в судебном заседании от иска отказался, данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом ему разъяснены последствия прекращения производства по делу, имеются основания для принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ от иска помощника прокурора Мелекесского района Чванова М***Ю***.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Мелекесского района в в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» об обязании к совершению действий прекратить в связи с отказом от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 15 дней.
С у д ь я: