Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
6 июля 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Гончаровой И.В.,
при секретаре Черновой Н.В.,
с участием заявителя Беспалова В.Л., его представителя Тойгильдина Г.В., представителя заинтересованных лиц Хуснутдинова Р.Н. и СПК им. В.И. Ленина Лазарева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беспалова В.Л. о признании бездействия администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области незаконным и приостановлении решения администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области,
У С Т А Н О В И Л:
Беспалов В.Л. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области незаконным и приостановлении решения данной администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение». Указывает, что он является участником долевой собственности на земельный участок (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК имени Ленина, кадастровый номер: №*** 25.05.2012 года администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в газете «Ульяновская правда» опубликовано объявление о назначении на 06 июля 2012 года в 10.00 ч. общего собрания участников долевой собственности СПК им. Ленина. Заявление опубликовано по инициативе Хуснутдинова Р.Н.
В повестку дня собрания включены разные вопросы, в том числе: утверждение проекта межевания земельных участков, утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков.
В объявлении указывалось, что с проектом межевания земельного участка можно ознакомиться по адресу: 433508, Ульяновская область, г. Димитровград., ул. III Интернационала №95, офис 206, с понедельника по пятницу с 9 ч. до 16 ч. в течение 30 дней со дня опубликования данного уведомления. Предложения по доработке проекта межевания земельного участка и возражения относительно местоположения границ и размеров земельных участков принимаются в письменной форме в течение 30 дней со дня опубликования данного уведомления по адресу: 433508, Ульяновская область, г.Димитровград, ул. III Интернационала, №95, офис 206.
Им как участником долевой собственности неоднократно предпринимались попытки ознакомиться с проектом межевания по вышеуказанному адресу, но вплоть до 22 июня 2012 года проект межевания не был готов. Ознакомиться с проектом межевания не представилось возможным. По информации, представленной кадастровым инженером, из-за отсутствия у той необходимой документации и предложений по межеванию со стороны Хуснутдинова Р.Н., инициатора проведения собрания, проект межевания составить не представилось возможным.
Согласно п. 6. ст. 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.
Он является собственником долей земельного участка с кадастровым номером №*** и проведение собрания с нарушением закона затрагивают его права как участника долевой собственности. Из-за нарушений требования закона он не может своевременно и обоснованно представить свои возражения, а также предложения по межеванию.
С заявлением об отмене и переносе общего собрания он обращался к главе муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», но никаких действий по устранению нарушений требований закона не принимаются, в связи с чем он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
Пленум Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 (ред. от 09.02.2012 г.) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в п. 19 указал, что, исходя из положений ч. 4 ст. 254 ГПК РФ, судья вправе приостановить действие оспариваемого решения не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе, что не предрешает результата рассмотрения дела судом.
Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области по отмене и переносу общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №*** с 06.07.2012 г. на другое время и приостановить решение данной администрации муниципального образования
«Лебяжинское сельское поселение» о проведении 06.07.2012 года в 10.00 ч общего собрания участников долевой собственности СПК им. Ленина.
Заявитель Беспалов В.Л. в судебном заседании свое заявление поддержал и пояснил, что в законе четко указано, что ознакомление с проектом межевания и представление возражений относительно выделяемого земельного участка осуществляется в течение 30 дней с момента выхода извещения о проведении собрания, но данная норма не была выдержана. Считает, что ему не был предоставлен 30-дневный срок для ознакомления с проектом межевания земельного участка, чем были нарушены его права. Хуснутдинов затягивал время, не предоставляя кадастровому инженеру соответствующих документов. Если бы он ознакомился вовремя с данными документами, то, возможно, ситуация повернулась бы по-другому. Хуснутдинов претендует на его засеянные поля, но свои земли не хочет обрабатывать. Он представил свои возражения на проект межевания, не ознакомившись с данным проектом, но если бы был с ним знаком, то возражения могли быть дополнены или уменьшены. Кадастровый инженер В*** перед судебным заседанием ему пояснила, что проект межевания земельного участка не готов и с ним можно будет ознакомиться на собрании дольщиков, назначенном на 06.07.2012 г.
Представитель заявителя Беспалова В.Л. Тойгильдин Г.В. заявленные требования своего доверителя также полностью поддержал и пояснил суду, что тот еще до судебного заседания в очередной раз звонил кадастровому инженеру В*** и интересовался в отношении проекта межевого плана, на что было сообщено, что проект до настоящего времени не готов и будет предоставлен на общее собрание участников долевой собственности земельного участка СПК им. Ленина, назначенное на 06.07.2012 г. Считает, что администрация МО «Лебяжинское сельское поселение» обязана была удостовериться в том, что права дольщиков соблюдаются, а именно что проект межевания земельного участка готов, и с ним можно ознакомиться в течение 30 дней со дня опубликования уведомления о предстоящем собрании дольщиков, однако администрация при подаче извещения о собрании не удостоверилась в готовности данного документа. Беспалову В.Л. не представлено время для ознакомления с проектом межевания земельного участка и, соответственно, он лишен возможности принесения возражений на него. По поводу данных нарушений они обращались к инициатору собрания, к главе администрации поселения, однако тот на данное обращение никак не отреагировал, оно было проигнорировано. Его доверителю должно было быть представлено время для принесения возражений и дополнений на проект межевания, однако этого не было сделано, чем были ущемлены его права как собственника земельного участка, тот ознакомлен не с самим планом межевания земельного участка, а с его черновым вариантом. По закону у дольщиков имеется не менее 30 дней на принесение возражений после опубликования уведомления об общем собрании. В течение этого срока все дольщики могли ознакомиться с проектом межевания и принести на него свои возражения. В своей справке, предоставленной Беспалову, кадастровый инженер Вестфаль указала, что ей не все необходимые документы были предоставлены для изготовления проекта межевания. Только после 21.06.2012 г. были предоставлены списки дольщиков, а ведь часть из них умерли, кто-то унаследовал земельные участки, кто-то нет, сменились границы земельных участков. У Беспалова реально 30 дней для ознакомления с документами не было.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области глава администрации Алмакаев В.Н. с заявлением Беспалова В.Л. не согласился в полном объеме и пояснил суду, что заявитель знал о назначении предстоящего общего собрания участников долевой собственности земельного участка СПК им. Ленина с первого дня опубликования уведомления о нем в газете и на сайте в сети Интернет. В течение 30 дней со дня опубликования уведомления участники могли ознакомиться с проектом межевания земельного участка и принести свои возражения, если таковые имеются. В отношении доводов заявителя о том, что данные документы до настоящего времени не готовы, у него соответствующей информации не имеется. Полагает, что приостанавливать решение администрации о проведении указанного выше собрания нет оснований, и считает, что данное собрание должно состояться. 21.06.2011 г. Беспалов привозил ему свое обращение по отмене и переносу общего собрания участников долевой собственности на другое время, он его принял, но оставил без удовлетворения, устно все объяснив заявителю. Хуснутдинов его заверил, что все необходимые документы, а именно проект межевания по выделу земельного участка из состава земель СПК им. В.И. Ленина, имеются. Собрание необходимо провести, поскольку земля пустует уже несколько лет, на ней ничего не сеют и не пашут, ее нужно обрабатывать. Он лично не удостоверялся в том, что названный проект межевания готов, Хуснутдинов убедил его, что проект готов и будет предоставлен на собрание дольщиков 06.07.2012 года. Ранее у администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» не было полномочий по подаче объявлений о подобных собраниях, эти полномочия были им переданы только в марте 2012 года. Кроме утверждения проекта межевания земельных участков и соответствующего перечня собственников земельных участков относительно утвержденного проекта межевания, в повестку дня собрания были включены и другие вопросы, в частности, «разное». Формирует списки участников собрания и перечень вопросов инициатор собрания. От имени администрации поселения объявление о предстоящем собрании в газету подавал Хуснутдинов, с которым они обсуждали дату, сроки и место проведения собрания, а также повестку дня; на щитах и вывесках в сельском поселении он объявления о собрании не видел.
Заинтересованное лицо Хуснутдинов Р.Н. в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие с участием его представителя Лазарева В.В. и письменный отзыв на заявление Беспалова В.Л., в котором он считает его незаконным и необоснованным. Хуснутдинов Р.Н. сообщает, что заявитель ознакомлен с проектом межевания согласно ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», его никто не торопил, он постоянно созванивался с кадастровым инженером, и им 20.06.2012 года представлены возражения на данный проект. Собрание инициировано в соответствии с нормами действующего законодательства, права участников общей долевой собственности не нарушены. Все, кто хотел, были ознакомлены с проектом межевания. Сроки, установленные ст. 13.1 названного закона, выдержаны. Полномочий на перенос собрания, как того требует заявитель, у сельского поселения нет, и в подтверждении данного факта тот не указал ни одной нормативно-правовой ссылки. Никакого решения о проведении общего собрания орган местного самоуправления не принимал, а лишь инициировал проведение собрания по ходатайству одного из участников долевой собственности. Просит в удовлетворении заявления Беспалова В.Л. отказать.
Представитель заинтересованных лиц Хуснутдинова Р.Н. и СПК им. В.И. Ленина Лазарев В.В. также полностью не согласился с заявлением Беспалова В.Л. и пояснил суду, что тот указывает на то, что им неоднократно предпринимались попытки ознакомиться с проектом, и вплоть до 22.06.2012 г. проект межевания не был готов. Данное утверждение не соответствует действительности. Беспалов В.Л. был ознакомлен с проектом межевания, как того требует закон, и что подтверждено кадастровым инженером В***, более того, он представил свои возражения относительно данного проекта, то есть он в полной мере воспользовался своими правами.
Беспалов указывает на то, что срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем 30 дней до его утверждения, при этом истолковывает нормы ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по своему усмотрению, в связи с чем получается, что придет участник долевой собственности, ему надо представить 30 дней на ознакомление. Через 20 дней придет еще один участник, и ему надо представить 30 дней на ознакомление. И так до бесконечности, пока 706 участников долевой собственности не ознакомятся, и каждому по 30 дней, что абсурдно. Закон устанавливает общий 30-дневный срок ознакомления с проектом межевания для всех участников долевой собственности, и у Беспалова данный срок для ознакомления с проектом межевания и принесения на него возражений имелся, с момента выхода уведомления о собрании у него была такая возможность, межевой план был готов, и эта норма закона была соблюдена в полном объеме. Беспаловым кадастровому инженеру были представлены возражения по межевому плану от 20.06.2012 г., из которых следует, что с проектом межевания он знаком, и он указал, что ознакомился с возможным проектом межевания земельного участка и поэтому приносит свои возражения относительно местоположения земельных участков, выделяемых по инициативе Хуснутдинова Р.Н. Следовательно, он реализовал свои права в полном объеме. Проектный план, с которым был ознакомлен Беспалов, в этом же варианте и остался, чтобы впоследствии в таком виде быть представленным для обсуждения на собрании. Межевой проект сразу прошить невозможно, дополняется возражениями собственников земельных долей, что и было сделано кадастровым инженером. Возражения Беспалова на проектный план межевания были вшиты в дело, что должно рассматриваться на общем собрании.
Суд, выслушав заявителя, представителей его и заинтересованных лиц, допросив свидетеля и изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Беспалова В.Л.
Исходя из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. N 2 (ред. от 09.02.2012г.) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абз.2 ч.1 ст. 247 и ст. 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
В соответствии с положениями ч.1 ст. 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании бездействия органов местного самоуправления относится соответствующий орган (его структурное подразделение), совершивший оспариваемое бездействие. В необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в деле заинтересованных лиц. Исходя из положений ч.4 ст. 254 ГПК РФ, судья вправе приостановить действие оспариваемого решения не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе, что не предрешает результата рассмотрения дела судом. Вопрос о приостановлении действия оспариваемого решения может разрешаться судом на любой стадии производства по делу.
При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган полномочия на совершение действия. В случае, когда несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа, бездействие которого оспаривается, суд не вправе оценивать целесообразность такого бездействия; соблюден ли порядок совершения действий органом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание совершенного бездействия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В соответствии со ст. ст. 13, 13.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 г.) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает. Проект межевания земельных участков, заказчиком которого может являться любое лицо, подготавливается кадастровым инженером.
Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п.4 ст.13 данного Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей. Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности либо органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления. Если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать также информацию, предусмотренную п. 8 ст. 13.1 настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании, и Хуснутдинов Р.Н., и Беспалов В.Л. являются участниками общей долевой собственности на земельный участок (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК имени Ленина, кадастровый номер: №***, в том числе, право общей долевой собственности заявителя подтверждено выданным УФРС по Ульяновской области 31.01.2008 года свидетельством о государственной регистрации права, копия которого имеется в деле.
Из имеющейся в деле копии газеты «Ульяновская правда» от 25.05.2012 года усматривается, что администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области было опубликовано извещение о назначении на 06.07.2012 года в 10.00 ч. общего собрания участников долевой собственности земельного участка в границах СПК им. Ленина Мелекесского района Ульяновской области. Объявление опубликовано по инициативе участника общей долевой собственности Хуснутдинова Р.Н. Место проведения собрания – с. Сабакаево Мелекесского района Ульяновской области, ул. Победы, 15 (Сабакаевская средняя школа). В повестку дня собрания включены различные вопросы, в том числе: утверждение – проекта межевания земельных участков, перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков; выборы доверенного лица, уполномоченного от имени участников общей долевой собственности действовать без доверенности при согласовании местоположения границ земельных участков, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, в том числе об объеме и сроках таких полномочий; разное. В извещении указывалось, что с проектом межевания земельного участка, заказчик работ по которому – Хуснутдинов Р.Н., кадастровый инженер – В***, можно ознакомиться по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул. III Интернационала №95, офис 206, с понедельника по пятницу с 9 ч. до 16 ч. в течение 30 дней со дня опубликования извещения, указаны контактные телефоны данных лиц. Предложения по доработке проекта межевания земельного участка и возражения относительно местоположения границ и размеров земельных участков принимаются в письменной форме в течение 30 дней со дня опубликования данного уведомления по указанному выше адресу, предложения высылать до 25.06.2012 года.
Заявителем к делу приобщена копия справки кадастрового инженера В*** от 20.06.2012 г. о сообщении на его обращение об ознакомлении с проектом межевания по выделу земельного участка из состава земель СПК им. Ленина о невозможности предоставить проект из-за отсутствия его ввиду того, что Хуснутдинов Р.Н. не предоставил необходимые документы для его оформления.
Со стороны заинтересованного лица Хуснутдинова Р.Н. к материалам дела приложена копия возражений Беспалова В.Л. относительно местоположения границ и размеров земельных участков от 20.06.2012 г., адресованных кадастровому инженеру В***, из которых видно, что заявитель, ознакомившись с возможным проектом межевания земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им.Ленина, кадастровый номер: №*** принес свои возражения по местоположению земельных участков, выделяемых по инициативе Хуснутдинова Р.Н., и просил включить в проект межевания данного земельного участка свои предложения по выделению в натуре указанных им земельных долей. Отмечено, что ознакомиться с проектом межевания ему не представилось возможным в связи с отсутствием проекта из-за непредставления кадастровому инженеру необходимой документации и предложений инициатором выделения Хуснутдиновым Р.Н.
В деле имеется копия заявления Беспалова В.Л. главе администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Алмакаеву В.Н. от 21.06.2012 г. с просьбой перенести назначенное на 06.07.2012 г. общее собрание участников долевой собственности земельного участка СПК им. Ленина на другую дату в связи с нарушением его прав, установленных п. 6 ст.13.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012 г.) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указывает, что им неоднократно предпринимались попытки ознакомиться с проектом межевания по указанному в опубликованном извещении адресу, но проект не готов, и ознакомиться с ним не представилось возможным в связи с его отсутствием из-за непредставления кадастровому инженеру необходимой документации и предложений инициатором выделения Хуснутдиновым Р.Н.
Свидетель В*** суду показала, что она, являясь кадастровым инженером, готовила по инициативе дольщика Хуснутдинова Р.Н., на основании заключенного с ним договора от 25.05.2012 г. на изготовление межевого плана, проект межевания земельного участка, который предстояло утвердить на общем собрании дольщиков, назначенном на 06.07.2012 года, и отданный ей 05.07.2012 г. заказчику Хуснутдинову. К названному договору была приложена карта-схема, на основании которой осуществлялась вся работа. 20.06.2012 г. к ней обращался Беспалов и ознакомился с проектом межевания земельных участков, она показала ему участки для выдела. Проект полностью в сформированном виде был готов 05.07.2012 г. и до этого времени не мог быть готов в полном объеме, так как еще принимались возражения и дополнения на него. Она его подшила, в том числе возражения Беспалова, и с пояснительной запиской, в которой все было отражено, отдала Хуснутдинову. Заявителя она ознакомила с картой (черновой вариант проектного плана, оставленного и подшитого в межевой план в том же виде, каким был передан Хуснутдинову), на которой изображены участки, предназначенные для межевания, и которая в дальнейшем была приложена к проекту межевания, все наглядно показала, а также предъявила списки дольщиков и схемы, и после этого тот написал свои возражения относительно местоположения границ и размеров земельных участков. В проект межевания входит список пайщиков, сведения об образуемых земельных участках, которые берутся из карты-схемы, и проектный план, на его основании изготавливался межевой план. Список пайщиков был готов после 20 июня 2012 г., а схема изначально имелась в черновом варианте, и затем в этом же виде и использовалась. С проектом межевания земельного участка дольщики могли ознакомиться по 25.06.2012 г., и в данном случае необходимый срок выдержан в полном объеме.
Таким образом, суд, исследовав и оценив все представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу. Как установлено в судебном заседании, участник общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им. Ленина, Хуснутдинов Р.Н. инициировал опубликование администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в газете «Ульяновская правда» от 25.05.2012 года извещения о назначении на 06.07.2012 года в 10.00 ч. в с. Сабакаево Мелекесского района общего собрания участников долевой собственности вышеуказанного земельного участка. В повестку дня собрания включены различные вопросы, в том числе утверждение проекта межевания земельных участков, перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков, а также иные вопросы. В извещении указывалось о возможности ознакомления с проектом межевания земельного участка по обозначенному адресу в указанное время в течение 30 дней со дня опубликования извещения и принятия предложений по доработке проекта межевания и возражений относительно местоположения границ и размеров земельных участков. Заявитель Беспалов В.Л., также являющийся участником общей долевой собственности на данный земельный участок, обращался к кадастровому инженеру, изготавливающему данный проект межевания земельного участка, желая ознакомиться с проектом, но, по его утверждению, он до настоящего времени с этим проектом в установленном законом порядке и сроке не ознакомлен, ссылаясь в обоснование на справку кадастрового инженера от 20.06.2012 г. о невозможности предоставить проект межевания земельного участка из-за отсутствия необходимых документов. Допрошенная в суде кадастровый инженер В*** подтвердила, что 20.06.2012 года к ней обращался заявитель и ознакомился с черновым вариантом проектного плана межевания земельных участков, подшитого впоследствии в межевой план в этом же виде, написав затем возражения по местоположению границ и размеров земельных участков, а также пояснила, что проект в сформированном виде полностью готов с 05.07.2012 года в связи с принятием возражений и дополнений на него.
Беспалов В.Л., как установлено в суде, 21.06.2012 года обращался к главе администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» с заявлением о переносе указанного выше общего собрания участников общей долевой собственности на другую дату в связи с нарушением его прав, установленных ст.13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно из-за отсутствия готового проекта межевания земельного участка и невозможности его с ним ознакомиться. Дата и время проведения названного общего собрания участников общей долевой собственности администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» отменены и перенесены не были.
Исходя из ст. ст. 56, 196 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Суд полагает, что указанное заявителем бездействие администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» по отмене и переносу назначенного на 06.07.2012 года общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка не подлежит признанию незаконным, при этом учитывает следующее. Инициировало данное общее собрание надлежащее лицо, один из участников общей долевой собственности на земельный участок. Участники долевой собственности извещены названным органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания в установленный законом срок посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации – газете «Ульяновская правда», а также сообщение размещено на сайте в сети "Интернет". Все необходимые и предусмотренные законом (ч.ч.3-4 ст.14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") сведения в указанном извещении о проведении общего собрания содержатся. В повестку дня общего собрания, которая также полностью отображена в указанном извещении администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» в данной газете, включены различные вопросы, и, помимо утверждения проекта межевания земельных участков и иных, связанных с этим, вопросов (утверждение перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с данным проектом межевания, размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом), повестка дня содержала несколько вопросов и другого содержания, в том числе «разное». Следовательно, суд считает, что доводы со стороны заявителя о необходимости переноса времени проведения названного общего собрания из-за несоблюдения срока ознакомления с проектом межевания земельных участков, что затрагивает его права как участника долевой собственности, препятствуя своевременно и обоснованно представить свои возражения и предложения по межеванию, исходя из изложенного выше, не влекут необходимости признания незаконным бездействия администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» по отмене и переносу назначенного на 06.07.2012 года общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка; кроме того, у данного органа местного самоуправления поселения, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, не имеется соответствующих полномочий на перенос даты указанного общего собрания. Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку бездействие администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» по отмене и переносу общего собрания участников общей долевой собственности не является незаконным, каких-либо законных оснований для приостановления решения администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» о проведении 06.07.2012 года общего собрания участников долевой собственности также не имеется, а значит, в удовлетворении заявления Беспалова В.Л. о признании бездействия администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» незаконным и приостановлении решения данной администрации поселение надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Беспалова В.Л. о признании бездействия администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области незаконным и приостановлении решения администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
С у д ь я: