РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 августа 2012 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Гончаровой И.В.,
с участием прокурора Шокиной А.В.,
при секретаре Черновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Химтекс» о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мелекесского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Химтекс» о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий. Указывает, что проведенной прокуратурой Мелекесского района, в связи с поступившей информацией из областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Димитровград, проверкой соблюдения работодателем ООО «Химтекс» законодательства о занятости населения были выявлены нарушения закона.
Так, ООО «Химтекс», являясь работодателем, не представляет в областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения г.Димитровград сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Бездействие ООО «Химтекс» является нарушением требований п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ», по которому работодатели обязаны ежемесячно представлять в службу занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Таким образом, ООО «Химтекс» создает препятствия к осуществлению безработными гражданами представленного п.1 ст. 8 названного Закона права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества службы занятости населения. Бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Химтекс» по не представлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения и обязать ООО «Химтекс» ежемесячно представлять в орган службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Мелекесского района Шокина А.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Химтекс» в судебное заседание не явился, данное лицо извещалось судом надлежащим образом и в установленном законом порядке, и от него в деле имеется телефонное сообщение, поступившее в суд от представителя ФИО4, о рассмотрении дела без участия представителя ООО «Химтекс», в котором она поддерживает доводы направленного в суд возражения на данный иск. Из имеющегося в деле возражения ответчика усматривается, что ООО «Химтекс» не согласно с заявленным иском, поскольку ч.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена обязанность работодателя ежемесячно предоставлять в органы службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). По состоянию на 23.07.2012 года, равно как и в предыдущих периодах, у ООО «Химтекс» штат полностью укомплектован, вакансии отсутствуют. Данная информация подтверждается штатным расписанием и приказами о приёме на работу и увольнении. В связи с отсутствием вакантных рабочих мест информация в органы службы занятости ООО «Химтекс» не представлялись. В Законе РФ «О занятости населения в РФ» отсутствует указание, обязывающее работодателей подавать упомянутые сведения при отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.09.2011 г. № 4908/11. Считает исковые требования прокурора Мелекесского района необоснованными и не подлежащими удовлетворению и просит в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Димитровград в суде также отсутствовал, от него в лице директора Центра Медведевой В.А. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, где указано на полное согласие с указанным иском.
Суд, выслушав прокурора и изучив материалы дела, полагает, что заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона РФ работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнения квоты для приёма на работу инвалидов.
Исходя из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из совокупности приведенных правовых норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
При отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.
В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об образовании ООО «Химтекс» внесены **.**.****. Дата постановки на учёт в налоговом органе – **.**.****. Кроме того, из данной выписки следует, что имеются сведения о видах экономической деятельности названного общества: основной - прочая оптовая торговля и дополнительных: финансовое посредничество, не включенное в другие группировки, и предоставление прочих услуг, то есть ответчик является действующим юридическим лицом – коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей предпринимательской деятельности извлечение прибыли.
Согласно сообщению Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Димитровграда ответчик в 2011 году и истекший период 2012 года не представляет в Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Димитровграда сведения о наличии или отсутствии вакантных рабочих мест (должностей).
Со стороны ответчика к делу приобщены копии штатного расписания на период с 22.02.2006 года, согласно которому в штате 2 единицы: генеральный директор и главный бухгалтер, и штатного расписания на период с 01.01.2011 года, по которому в штате ООО «Химтекс» 3 единицы: генеральный директор ФИО6, главный бухгалтер ФИО8, бухгалтер ФИО7, а также копии приказов о приёме на работу и о прекращении (расторжении) трудового договора.
Поскольку ответчиком ООО «Химтекс» не предоставлено суду надлежащих доказательств ежемесячного предоставления в установленном порядке органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Таким образом, ответчик ООО «Химтекс» бездействует, хотя обязан представлять в службу занятости сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Допущенные ответчиком нарушения требований ст. 25 п.3 Закона РФ от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» не позволяют гражданам в полном объёме воспользоваться бесплатным содействием со стороны Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Димитровграда в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда, в то время как такое право гарантировано им государством – ст. 12 п.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и ст. 37 ч. 3 Конституции РФ, гарантирующей гражданам защиту от безработицы.
Не предоставление ответчиком сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами возможностей на создание дополнительных рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создаёт препятствия для гарантированного государством трудоустройства.
Бездействие ответчика ООО «Химтекс» влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых периодически меняется.
На основании ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ООО «Химтекс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Мелекесского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Химтекс» о признании бездействия незаконным и обязании к совершению действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Химтекс» по не предоставлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Химтекс» ежемесячно представлять в орган службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Взыскать с ООО «Химтекс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.
С у д ь я: