ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Димитровград 3 сентября 2012 года
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Вираховской Т.П.,
с участием прокурора Шокиной А.В.,
при секретаре Кочетковой Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с данным иском к ответчикам, в обосновании указывая, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей р.п. Мулловка Мелекесского района, по результатам которой, выявлены нарушения действующего законодательства. Так, прокурорской проверкой выявлены факты сверхнормативного перерыва подачи горячего водоснабжения в период с 23 апреля 2012 года по 16 июля 2012 года в многоквартирных жилых домах в р.п. Мулловка Мелекесского района. Прекращение подачи горячего водоснабжения было вызвано отключением подачи газа на горячее водоснабжение со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в связи с неоплатой потребленного газа МУП ЖКХ «Мулловский». Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Аналогичная норма закреплена в Уставе МО «Мулловское городское поселение». На территории МО «Мулловское городское поселение» снабжение населения горячим водоснабжением осуществляет МУП ЖКХ «Мулловский», за которым договором от 06.07.2012 № 4 имущество, необходимое для обеспечения населения горячим водоснабжением, закреплено на праве хозяйственного ведения. В соответствии с действующим гражданским законодательством собственник и наниматель жилого помещения имеет право в установленном порядке требовать качественное предоставление коммунальных услуг. В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; б) предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. В силу п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Согласно приложению 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг горячее водоснабжение должно быть бесперебойно обеспечено круглосуточно в течение года. Продолжительность перерыва подачи горячей воды не может превышать суммарно 8 часов в течение 1 месяца, 4 часа единовременно. Для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с пунктом 10 Правил. Пунктом 10 Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно подп. «м» п. 49 Правил, исполнитель обязан информировать потребителя о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва. В соответствии с п.п. 32-34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, стороны по договору поставки газа исполняют договорные обязательства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами и правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами. Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Правовым актом, устанавливающим исключительные случаи, когда энергоснабжающая организация не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения является Постановление
Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, которым утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок). Пунктом 6 Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Между тем, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, в результате указанных действий ответчиков, граждане, проживающие в р.п. Мулловка, неправомерно были лишены возможности использовать горячее водоснабжение, долгов по оплате которого не имеют. При этом не было учтено, что в соответствии с п. 3 ст. 541 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. При этом односторонний отказ от выполнения условий договора либо изменение его условий по количеству не допускается. Пунктами 2 и 3 ст. 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии Кроме того, ст. 547 ГК РФ прямо предусматривает ответственность по договору энергоснабжения, которую ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» должно было применить в отношении МУП ЖКХ «Мулловский» в случае ненадлежащего исполнения взятых на себя обязательств по договору. Таким образом, действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по отключению поставки газа на котельную в р.п. Мулловка, действия МУП ЖКХ «Мулловский» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение в р.п. Мулловка Мелекесского района, используемые в качестве метода борьбы с неплатежами, а также бездействие МУП ЖКХ «Мулловский» по непогашению задолженности за оказанные услуги энергоснабжения создают условия и предпосылки к значительным материальным потерям граждан, являющихся непосредственными потребителями, влекут за собой ограничения их конституционных прав на благоприятные условия жизнедеятельности, о также возникновение угрозы причинения ущерба здоровью населения Данное исковое заявление предъявлено прокурором Мелекесского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту и в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что круг граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах п.Новоселки, не может быть определен, так как с течением времени список граждан, проживающих в указанных жилых домах, может изменяться, что связано с различными жизненными ситуациями (смерть, рождение, переезд, временное отсутствие и т.д.). Кроме того, оспариваемые прокурором действия ответчиков нарушают права неопределенного круга лиц, как в настоящее время, так и могут нарушать в будущем. Кроме того, среди граждан, в интересах которых обратился прокурор, имеются социально-незащищенные слои населения, несовершеннолетние, а также инвалиды, пенсионеры и иные малообеспеченные лица, лица, которые не обладают юридическими познаниями, в силу чего самостоятельно не могут обратиться в суд. Просят признать незаконными действия МУП ЖКХ «Мулловский» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям - неопределенному кругу лиц, проживающим в р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области, незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа МУП ЖКХ «Мулловский» на котельную № 1 по ул. Промышленная, д. 4 в р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области, обязать МУП ЖКХ «Мулловский» не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов - потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи газа в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов - потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.
В судебном заседании прокурор Шокина А.В. заявила об отказе от иска и просила производство по делу прекратить, указывая, что оснований для поддержания исковых требований не имеется, так как в суде установлено, что ответчик - ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», согласно договору поставки газа №57-5-4914/11 от 01.12.2011 года, во втором квартале 2012 года поставило газ МУП ЖКХ «Мулловский» в предусмотренных договором объёмах. В третьем квартале 2012 года поставка газа МУП ЖКХ «Мулловский» по вышеуказанному договору не запланирована. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» прекратило поставку газа на котельную № 1 23.04. 2012 года, тогда, когда МУП ЖКХ «Мулловский» 14.04.2012 года в связи с окончанием отопительного сезона, завершило работу по снабжению граждан тепловой энергией. В суде также установлено, что оборудование котельной № 1, эксплуатируемое МУП ЖКХ «Мулловский», не предназначено для подачи горячей воды отдельно от подачи отопления в летний период времени, возможность подачи горячей воды без отопления, отсутствует.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Поселеннов А.А. и представитель ответчика МУП ЖКХ «Мулловский» Красников О.В., представитель третьего лица муниципального образования «Мулловское городское поселение» Волков Г.А. в судебном заседании ходатайство о прекращении производства по делу поддержали.
Выслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В силу п. 2 ст. 173 ГПК РФ, суд разъяснил истцу последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Поскольку прокурор в судебном заседании от иска отказался и представил доказательства исполнения ответчиком исковых требований, а данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, имеются основания для принятия судом отказа от иска и прекращения производства по данному делу.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ от иска прокурора Мелекесского района Ульяновской области.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Мулловский» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий, прекратить в связи с отказом от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 15 дней.
Судья: Т.П. Вираховская