Р е ш е н и е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и г.Димитровград 18 февраля 2011 года Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атаманова С.Н., с участием прокурора Шокиной А.В., при секретаре Солдаткиной Р.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании бездействия по не проведению работ по ликвидации снежных накатов на дорогах р.п. Мулловка незаконным и понуждении к ликвидации снежных накатов на дорогах р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области и организации надлежащего содержания и уборке автомобильных дорог на территории муниципального образования, У с т а н о в и л: прокурор Мелекесского района обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указывая, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в деятельности администрации поселения МО «Мулловское городское поселение» были выявлены нарушения. В силу ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. При этом, как следует из содержания ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании п. 26 ст.39 Устава муниципального образования «Мулловское городское поселение» к компетенции администрации указанного муниципального образования относится управление и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности дороги, расположенные в границах населенных пунктов поселения находятся в собственности муниципального образования «Мулловское городское поселение». Однако исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения не исполняются. Так, состояние дорог внутри населенного пункта р.п. Мулловка Мелекесского района не соответствуют требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. В силу п. 1 ГОСТ 50597-93, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 3 ГОСТ 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дороже, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог установлена приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них». Согласно п. 13 Классификации в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений. Актом обследования автомобильных дорог, составленного 19.01.2011 инспектором ОГИБДД МОБ ОВД по МО «Мелекесский район» установлено, что на проезжей части улиц территории р.п. Мулловка Мелкесского района Ульяновской области имеется снежный накат. Данные нарушения могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения имущества, причинения ущерба окружающей природной среде. Просит признать бездействие администрации поселения МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области по не проведению работ по ликвидации снежных накатов на дорогах в населенном пункте р.п. Мулловка незаконным и обязать ответчика ликвидировать снежные накаты на дорогах р.п. Мулловка и организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования. В судебном заседании прокурор Шокина А.В. иск и доводы, изложенные в заявлении, поддержала, дополнений не имеет. Просила иск удовлетворить. Представитель администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Волков Г.А., действующий на основании доверенности от 07.02.2011 г., в судебном заседании иск признал, иск признал добровольно и без принуждения, пояснив суду, что дороги в поселении находятся в реестре муниципального имущества «Мулловское городское поселение». Накаты на дорогах должны убираться поселением. Если бы не такие погодные условия, ледяной дождь, то такого на дорогах не было бы. У поселения нет специальной техники-грейдера. На дорогах р.п. Мулловка получилось еще хуже, чем было до посыпания пескосоляной смесью. Сами дороги в р.п. Мулловка и во всех населенных пунктах поселения расчищены, но накат никак не убирается, так как техника его не берет, нужен грейдер. В январе 2011 г. он выпросил у ООО «Чистый город» грейдер, этот грейдер более или менее выровнил дорогу, а затем опять выпал снег. Ранее поселение с ДРСУ заключало договора, они чистили дороги, а теперь у них нет спецтехники. Грейдер стоит 2,5 млн. руб., купить грейдер поселение не в состоянии. Накаты на сегодняшний день в р.п. Мулловка и населенных пунктах поселения не убраны. Иск признает (л.д.16). В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с пунктом 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. По части 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом прав и интересы других лиц. Поскольку, признание иска в данном случае, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано ответчиком добровольно и без принуждения, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, что является основанием для удовлетворения исковых требований истца, и в соответствии со ст. ст.3, 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Из акта обследования автомобильных дорог МО «Мелекесский район» от 19.01.2011 г., составленного государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОВД по «Мелекесский район» Л*, следует, что на проезжих частях дорог р.п. Мулловка МО «Мулловское городское поселение» имеется скользкость в виде снежного наката (л.д.12-13). На основании п. 5 ст. 9, п. 26 ст. 39 Устава МО «Мулловское городское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; ведение реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью. По акту передачи имущества в собственность МО «Мулловское городское поселение» от 16.12.2005 г. следует, что ответчику переданы в собственность дороги и мосты в границах населенных пунктов поселения (л.д.18-19). Из выписки из реестра МО «Мулловское городское поселение» от 21.01.2011 г. видно, что согласно списка реестра муниципального имущества дороги (реестровый номер ***), расположенные в границах населенных пунктов поселения, находятся в собственности муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (л.д.17). Состояние автомобильных дорог в р.п. Мулловка не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221. Согласно п. 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. По требованию п. 3 вышеназванного ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. В силу п. 13 приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (с изменениями и дополнениями) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с администрации поселения МО «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании бездействия по не проведению работ по ликвидации снежных накатов на дорогах р.п. Мулловка незаконным и понуждении к ликвидации снежных накатов на дорогах р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области и организации надлежащего содержания и уборке автомобильных дорог на территории муниципального образования удовлетворить. Признать бездействие администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области по не проведению работ по ликвидации снежных накатов на дорогах р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области незаконным. Обязать администрацию поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ликвидировать снежные накаты на дорогах р.п. Мулловка Мелекесского района Ульяновской области. Обязать администрацию поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области организовать надлежащее содержание и уборку автомобильных дорог на территории муниципального образования. Взыскать с администрации поселения муниципального образования «Мулловское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области Мелекесского района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней. Судья: С.Н. Атаманов