Решение вступило в законную силу 13.04.2010

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Димитровград 29 марта 2010 года

Ульяновской области, пр.Димитрова, 39 А

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зангирова Г.А.,

с участием прокурора - помощник прокурора Мелекесского района Ульяновской области Мытарина А.А.,

Белянчиковой Е.В.,

рассмотрев протест прокурора Мелекесского района Ульяновской области на постановление по делу об административном правонарушении № 2 от 01.03.2010г. заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области Костиной Т.Т., которым

в отношении Белянчиковой Е.В. ***

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № *** от 01.03.2010г. заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области Костиной Т.Т. в отношении ...... МДОУ детский сад общеразвивающего вида «***» р.п.*** Белянчиковой Е.В., как должностного лица, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ - нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование данного постановления указано следующее.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и З настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. В соответствии с п. 5.5 « Положения о Федеральной службе государственной статистики», утвержденного Правительством Российской Федерации от 02.06.2008 № 420, в целях оперативного получения информации о численности, заработной плате и движении работников, утверждена форма № П-4 « Сведения о численности, заработной плате и движении работников ». Отчет по форме № П-4 « Сведения о численности, заработной плате и движении работников » предоставляется в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения не позднее 15 числа после отчетной даты. МДОУ детский сад общеразвивающего вида «***» р.п.*** представил отчет в органы статистики 18.08.2010г. Согласно пункта 5 Положения « Об условиях предоставления в обязательном прядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета », руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица. Должностными обязанностями ...... утвержденными заведующей МДОУ д/с «***» установлена ответственность за нарушение сроков представления месячных, квартальных и годовых бухгалтерских отчетов и балансов соответствующим органам, а не за предоставление статистической отчетности, тогда как отчетность по форме П-4 « Сведения о численности, заработной плате и движении работников » относится к статистической отчетности. Обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Белянчиковой Е.В. служебных обязанностей ...... МДОУ д/с «***», повлекших не предоставление в органы статистики статистической отчетности по форме № П-4, не установлено.

На данное постановление № *** от 01.03.2010г. прокурором Мелекесского района Ульяновской области принесен протест в Мелекесский районный суд Ульяновской области, в котором он просит вышеуказанное постановление № *** от 01.03.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении ...... МДОУ детский сад общеразвивающего вида «***» р.п.*** Белянчиковой Е.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что в соответствии с ст.13.19 КоАП РФ. Таким образом, заместителем руководителя Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области Костиной Т.Т. при вынесении указанного выше постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 01.03.2010г. в отношении Белянчиковой Е.В., были допущены существенные нарушения процессуальных и материальных норм КоАП РФ. Данное постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики от 01.03.2010г. было отправлено в адрес прокурора Мелекесского района - 04.03.2010г., поступило в прокуратуру района - 11.03.2010г.

...... МДОУ детский сад общеразвивающего вида «***» р.п.*** Белянчикова Е.В. пояснила, что постановлением по делу об административном правонарушении № *** от 01.03.2010г. Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области возбужденное прокурором Мелекесского района Ульяновской области в отношении нее вышеуказанное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, за которое ей назначен штраф в размере 3000 рублей и который Г* оплатила.

Из объяснения Белянчиковой Е.В. от 15.02.2010г. следует, что на нее возложена обязанность по предоставлению статистической информации о численности, заработной плате и движении работников МДОУ «***». За декабрь 2009г. она составила статистический отчет по форме № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» и предоставила его в Димитровградский отдел госстатистики 18.01.2010г. - с нарушением сроков.

Проверив представленные в суд материалы дела, выслушав Белянчикову Е.В., полагавшей вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении № *** от 01.03.2010г. законным и обоснованным, заключение помощника прокурора Мытарина А.А., поддержавшего данный протест по указанным в нем доводам и просившего удовлетворить данный протест, суд находит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении № *** от 01.03.2010г. подлежащем отмене и прекращению производства по делу.

Оспариваемым постановлением № *** от 01.03.2010г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении ...... МДОУ детский сад общеразвивающего вида «***» р.п.*** Белянчиковой Е.В. прекращено, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановлением прокурора Мелекесского района Ульяновской области от 15.02.2010г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ...... МДОУ детский сад общеразвивающего вида «***» р.п.*** Белянчиковой Е.В. по ст.13.19 КоАП РФ за нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а именно за предоставление ею « Сведений о численности, заработной плате и движении работников » за декабрь 2009г. по форме № П-4, утвержденной Приказом Росстата от 18.08.2008г. № 193 в Димитровградский отдел госстатистики 18.01.2010г., тогда как согласно положений указанного приказа Росстата, отчет по форме № П-4 должен предоставляться не позднее 15 числа после отчетного периода.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Как видно из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении ...... МДОУ детский сад общеразвивающего вида «***» р.п.*** Белянчиковой Е.В., рассмотрено заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области Костиной Т.Т. без участия прокурора, что подтвердила и Белянчикова Е.В. При этом прокурор не был извещен о времени и месте вышеуказанного дела.

Тем самым существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ. Поэтому вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении № *** от 01.03.2010г. в отношении ...... МДОУ детский сад общеразвивающего вида «***» р.п.*** Белянчиковой Е.В. подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по данному делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 16.01.2010г.

Прокурором вышеуказанный протест направлен в Мелекесский районный суд 18.03.2010г. - по истечении 2-х месячного срока привлечения к административной ответственности указанного лица по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № *** от 01.03.2010г. заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области Костиной Т.Т., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении ...... МДОУ детский сад общеразвивающего вида «***» р.п.*** Белянчиковой Е.В. прекращено, отменить, а производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Г.А.Зангирова