Ульяновская область, г.Димитровград, пр.Димитрова, 39а 30 марта 2011 года Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зангирова Г.А., с участием *** Волкова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении *** Волкова И.А., *** по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденного государственным инспектором Мелекесского района по пожарному надзору К*. (Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Масленникова, 89) У С Т А Н О В И Л: 14 февраля 2011 года в 09 часов 00 минут на объектах *** «***», расположенного в ***, ***, ***, ***, *** (***) Волкова И.А., *** Волков И.А. нарушил требования пожарной безопасности, а именно: 1) противопожарный инструктаж проводится не по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией учреждения (нарушен п.3 ППБ 01-03; п.6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации (далее НПБ Обучение ППБ); 2) не организовано проведение вводного противопожарного инструктажа в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.13 НПБ Обучение МПБ); 3) вводный противопожарный инструктаж не заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний персоналом учреждения средств пожаротушения и систем противопожарной защиты (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.15 НПБ Обучение МПБ); 4) не разработаны программы первичного противопожарного инструктажа (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.18 НПБ Обучение МПБ); 5) не разработан график проведения повторного противопожарного инструктажа в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.23 НПБ Обучение МПБ); 6) в ходе повторного противопожарного инструктажа не проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.25 НПБ Обучение МПБ); 7) не организовано проведение внепланового противопожарного инструктажа (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.26 НПБ Обучение МПБ); 8) не организовано проведение целевого противопожарного инструктажа: при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы); при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; при организации массовых мероприятий (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.28 НПБ Обучение МПБ); 9) в соответствии с требованиями пожарной безопасности: Лица ответственные за противопожарное состояние помещений не назначены; места и порядок использования электронагревательных приборов не определены, не назначены ответственные за их эксплуатацию; места и порядок хранения ключей от запасных эвакуационных выходов, и их открытие при пожаре не определены; не определен порядок прохождения противопожарного инструктажа и обучения мерам противопожарной безопасности; не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; не создана добровольная пожарная дружина; не определены и не оборудованы места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования при пожаре и по окончании рабочего дня (нарушен п.15 ППБ 01-03). *** 10) инструкции о мерах пожарной безопасности не разработаны и не вывешены на видное место (нарушен п.3,6 ППБ 01-03); 11) план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 не выполнен (нарушен п.3, 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002); 12) отсутствуют паспорта установленной формы на огнетушители (нарушен п.108, прил.3 ППБ 01-03); 13) приказом руководителя не назначено ответственное лицо за приобретение, эксплуатацию первичных средств пожаротушения (нарушено прилож. 3 п.15 ППБ 01-03); 14) имеющиеся огнетушители ОП-4 не пронумерованы белой краской на корпус (нарушен п.16 прил. 3 ППБ 01-03); 15) журнал учета первичных средств пожаротушения не представлен (нарушен п.15 прил. 3 ППБ 01-03); 16) Торговый зал: на окнах установлены глухие металлические решетки (нарушен п.3, 40 ППБ 01-03); 17) дверь эвакуационного выхода установлена не по направлению выхода из здания (нарушен п.3, 52 ППБ 01-03); 18) тепловые пожарные извещатели, на дымовые не заменены (нарушен п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 п.6); 19) электрические розетки установлены в 10 см от деревянных стеллажей (нарушен п.3, 57 ППБ 01-03); 20) помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (нарушены ППБ 01-03 п.3; п.5 НПБ 104-03); 21) соединение электрических проводов выполнено в скрутку (нарушен п.3, 57 ППБ 01-03); 22) над эвакуационным выходом не оборудован светящийся указатель с надписью «Выход» (нарушен п.3, 61 ППБ 01-03); 23) на пути эвакуации потолок обклеен плитами ПВХ и деревянными досками (нарушен п.3, 53 ППБ 01-03); 24) на пути эвакуации соединение электрических проводов выполнены скруткой, не заизолированы (нарушен п.3, 57 ППБ 01-03); 25) не все электросветильники оборудованы защитными плафонами, предусмотренными их конструкцией (нарушен п.60 ППБ 01-03); 26) электрические переноски проложены по полу без защитных устройств (нарушен п.3, 57 ППБ 01-03); 27) помещение первичными средствами пожаротушения не обеспечены (нарушен п.108 приложение № 3 ППБ 01-03); 28) полотно двери выполнены не по направлению выхода из здания (нарушен п.3, 52 ППБ 01-03); 29) складское помещение не отделено от торгового зала ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (нарушен п.3 ППБ 01-03; п.5.14*, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*); 30) в складском помещении установлен электрощит (нарушен п.3,57,507 ППБ 01-03); 31) с лицевой стороны электрощитов и сборок сети освещения отсутствуют надписи с указанием наименования (щита или сборки), номера. С внутренней стороны электрощитов отсутствуют однолинейные схемы, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников (нарушены ППБ 01-03 п.3, 57, правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.2.12.5); 32) электрический кабель ввода проложен транзитом через складское помещение (нарушен п.3,57 ППБ 01-03); 33) для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (нарушен п.33 ППБ 01-03); 34) на окнах складского помещения установлены глухие металлические решетки (нарушен п.3, 40 ППБ 01-03); 35) расстояние от светильников до хранящихся товаров на стеллажах допускается менее 0,5 м, а именно: (0,4м) (нарушен п.3, 503 ППБ 01-03); 36) электрические розетки из складского помещения не вынесены (нарушен п.3,508 ППБ 01-03); 37) дверь из складского помещения выполнена не по направлению выхода из здания (нарушен п.3, 52 ППБ 01-03); 38) стены на пути эвакуации из склада обклеены бумажными обоями, потолок плитами ПВХ (нарушен п.3, 53 ППБ 01-03); 39) деревянное потолочное перекрытие складского помещения огнезащитным составом не обработано (нарушен п.3, 36 ППБ 01-03); 40) в помещении склада не все тепловые пожарные извещатели заменены на дымовые (нарушен п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 п.6); 41) звуковой оповещатель установлен непосредственно под перекрытием, требуется не менее 150 мм от потолка (нарушен п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 п.3.17); 42) проход между складским помещение и складом бытовой химии не отделен ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (нарушен п.3 ППБ 01-03; п.7.4 СНиП 21-01-97*); 43) в проходе между складским помещением и складом бытовой химии бытовые электрические приборы установлены без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (нарушен п.3, 60 ППБ 01-03); 44) годовые планы (графики) обслуживания, испытания и ремонта электроустановок отсутствуют (нарушен п.3, 57 ППБ 01-03; п.1.6.3 ПТЭЭП); 45) не проводятся измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами, проверка устройств защитного отключения (нарушен ППБ 01-03 п.3, 57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил. 3 п.28); 46) для наружного пожаротушения отсутствует пожарный гидрант или пожарный водоем (нарушен п.89 ППБ 01-03); 47) указатели источников противопожарного водоснабжения (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) отсутствуют (нарушен п.90 ППБ 01-03); 48) в производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушены ППБ 01-03 п.13). *** 49) инструкции о мерах пожарной безопасности не разработаны и не вывешены на видное место (нарушен п.3,6 ППБ 01-03); 50) план эвакуации людей в случае пожара в соответствии ГОСТ 12.2.143-2002 не выполнен (нарушен п.3, 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002); 51) отсутствуют паспорта установленной формы на огнетушители (нарушены п.108, прил.3 ППБ 01-03); 52) приказом руководителя не назначено ответственное лицо за приобретение, эксплуатацию первичных средств пожаротушения (нарушен прил. 3 п.15 ППБ 01-03); 53) имеющиеся огнетушители ОП-5 не пронумерованы белой краской на корпус (нарушен п.16 прил. 3 ППБ 01-03); 54) журнал учета первичных средств пожаротушения не представлен (нарушен п.15 прил. 3 ППБ 01-03); 55) Торговый зал: дверь эвакуационного выхода выполнена не по направлению выхода из здания (нарушен п.3, 52 ППБ 01-03); 56) помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушены ППБ 01-03 п.3; п.5 НПБ 104-03); 57) над эвакуационными выходами не оборудованы светящиеся указатели с надписью «Выход» (нарушен п.3, 61 ППБ 01-03); 58) электрические светильники плафонами не оборудованы (нарушен п.3, 60 ППБ 01-03); 59) дверь эвакуационного выхода загромождена стеллажом (нарушен п.3, 53 ППБ 01-03); 60) на пути эвакуации потолок выполнен деревянными досками (нарушен п.3,53 ППБ 01-03); 61) для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройств электроустановок (нарушен п.33 ППБ 01-03); 62) складское помещение не отделено от торгового зала ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (нарушены п.3 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21-01-97*); 63) электрические выключатели из склада не вынесены (нарушены п.3, 57, 507 ППБ 01-03); 64) дверь из складского помещения выполнена не по направлению выхода из здания (нарушены п.3, 52 ППБ 01-03); 65) не проводятся измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами, проверка устройств защитного отключения (нарушены ППБ 01-03 п.3, 57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил.3 п.28); 66) для наружного пожаротушения отсутствует пожарный гидрант или пожарный водоем (нарушен п.89 ППБ 01-03); 67) указатели источников противопожарного водоснабжения (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) отсутствуют (нарушен п.90 ППБ 01-03); 68) Газовая котельная: перекрытие выполнено из горючего материала (нарушен п.3 ППБ 01-03); 69) в оконном проеме установлены пластиковые окна с тройным остеклением (нарушен п.3 ППБ 01-03); 70) в производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушен ППБ 01-03 п.13). ***.: 71) инструкции о мерах пожарной безопасности не разработаны и не вывешены на видное место (нарушен п.3,6 ППБ 01-03); 72) план эвакуации людей в случае пожара в соответствии ГОСТ 12.2.143-2002 не выполнен (нарушены п.3, 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002); 73) отсутствуют паспорта установленной формы на огнетушители (нарушены п.108, прил.3 ППБ 01-03); 74) приказом руководителя не назначено ответственное лицо за приобретение, эксплуатацию первичных средств пожаротушения (нарушены прил. 3 п.15 ППБ 01-03); 75) имеющиеся огнетушители ОП-4 не пронумерованы белой краской на корпус (нарушен п.16 прил. 3 ППБ 01-03); 76) журнал учета первичных средств пожаротушения не представлен (нарушен п.15 прил. 3 ППБ 01-03); 77) помещение автоматической пожарной сигнализацией не оборудовано (нарушен п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 п.6); 78) помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушен ППБ 01-03 п.3; п.5 НПБ 104-03); 79) над эвакуационном выходами не оборудованы светящиеся указатели с надписью «Выход» (нарушен п.3, 61 ППБ 01-03); 80) расстояние от светильников до хранящихся товаров на стеллажах допускается менее 0,5 м, а именно (0,25м) (нарушен п.3, 503 ППБ 01-03); 81) под электрическим щитом допускается складирования горючего материала (нарушен п.3, 57 ППБ 01-03); 82) электрические переноски проложены на полу без защитных устройств (нарушен п.3,57 ППБ 01-03); 83) на пути эвакуации стены обклеены бумажными обоями (нарушен п.3, 53 ППБ 01-03); 84) помещение первичными средствами пожаротушения обеспечено не достаточно (нарушен п.3, 108 прил. № 3 ППБ 01-03); 85) складское помещение не отделено от торгового зала ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (нарушены п.3 ППБ 01-03; п.7.4, СНИП 21-01-97*); 86) для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (нарушен п.33 ППБ 01-03); 87) электрические светильники плафонами не оборудованы (нарушен п.3, 61 ППБ 01-03); 88) электрические провода ввода проложены транзитом через складское помещение (нарушен п.3, 57 ППБ 01-03); 89) электрические розетки из складского помещения не вынесены (нарушен п.3, 57, 507 ППБ 01-03); 90) соединение электрических проводов выполнено в скрутку (нарушен п.3,57 ППБ 01-03); 91) не проводятся измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами, проверка устройств защитного отключения (нарушены ППБ 01-03 п.3, 57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил. 3 п.28); 92) для наружного пожаротушения отсутствует пожарный гидрант или пожарный водоем (нарушен п.89 ППБ 01-03); 93) указатели источников противопожарного водоснабжения (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) отсутствуют (нарушен п.90 ППБ 01-03); 94) на окнах установлены глухие металлические решетки (нарушен п.3,40 ППБ 01-03); 95) в производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушены ППБ 01-03 п.13). Тем самым *** Волков И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ). Вину в данном правонарушении *** Волков И.А. признал полностью, подтвердил наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности на 14.02.2011г. в *** расположенном ***, в ***», расположенном ***, в *** расположенном в ***, и пояснил, что все нарушения на данный момент устранены, нарушение под номером 39 находится на стадии его устранения, что подтверждается исследованными в суде копиями представленных *** Волковым И.А. документов. Пояснил, что помещение по ***, в котором находятся *** принадлежит ему на праве собственности, а помещение по *** ***, в котором находится *** он арендует, что подтверждается представленными им документами - копией свидетельства о государственной регистрации права от 01.03.2010г. и копией договора аренды помещения от 01.12.2010г., согласно которой, *** Волков И.А. несет полную ответственность за противопожарное состояние арендуемого помещения. Подтвердил, что на 14 февраля 2011г. он как Индивидуальный предприниматель отвечал за состояние противопожарной безопасности в указанных магазинах. Вина *** Волкова И.А. в совершении данного административного правонарушения также подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 14.02.2011г. № *** актом № *** от 14.02.2011г. проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица (индивидуального предпринимателя), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности *** Волкову И.А. № *** от 14.02.2011г., из которых следует, что *** Волковым И.А. 14.02.2011г. были нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности на указанных объектах. - копией свидетельства ***. Свидетель К* - государственный инспектор Мелекесского района по пожарному надзору, подтвердил в суде, что 14 февраля 2011 года при проведении выездной плановой проверки в указанных *** расположенных в *** ***, *** расположенном в ***, принадлежащих *** Волкову И.А., были обнаружены вышеуказанные нарушения противопожарной безопасности, которые отражены в вышеуказанных протоколе об административном правонарушении, акте, предписании от 14.02.2011г. Вышеуказанные нарушения на момент проверки 14.02.2011г. создавали реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей. В связи с пояснениями в суде *** Волкова И.А. об устранении большей части нарушений, выявленных 14.02.2011г., и запросу суда в связи с этим, 30 марта 2011г. была осуществлена повторная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на вышеуказанных объектах - *** *** Волкова. На данный момент установлено, что все нарушения, выявленные в ходе проверки 14.02.2010г., устранены. Поэтому отсутствует необходимость в приостановлении деятельности этих *** в связи с отсутствием реальной угрозы возникновения пожара и безопасности людей при деятельности данных *** Из заключения главного государственного инспектора Мелекесского района по пожарному надзору А*. от 30.03.2011г. также следует, что выявленные 14.02.2011г. нарушения требований пожарной безопасности отделением надзорной деятельности по Мелекесскому району, в ходе плановой проверки в период с 18.01.2011г. по 14.02.2011г. объектов *** Волкова И.А., а именно ***, ***, ***, расположенных в ***, устранены в полном объеме. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления, иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03). Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315, утверждены Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03). Нарушение указанных нормативных требований влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Согласно статье 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", к лицам, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, относятся, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Судом установлено, что *** Волковым И.А., как собственником и арендатором помещений, в которых располагаются вышеуказанные магазины, не предприняты все зависящие от него меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем, доказана его вина в совершении данного административного правонарушения. Таким образом, считаю установленным, что Волков И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса. Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающего обстоятельства в виде полного признания вины *** Волковым И.А., отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю необходимым и обоснованным назначить *** Волкову И.А., административное наказание в виде административного штрафа. Данный вид наказания обеспечит достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Назначить *** Волкову И.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Получатель административного штрафа: УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области) ИНН 7325050261 КПП 732501001 р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска БИК 047308001 ОКАТО 73222000000 КБК 17711627000010000140 Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления. Судья: Г.А.Зангирова