нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область,

г. Димитровград, пр. Димитрова, 39а 09 февраля 2012 года

    

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Арискин В.Н.,

с участием законного представителя юридического лица ЗАО «МАТЭКО» - генерального директора ЗАО «МАТЭКО» Четкасова В.П.,

защитника Седовой И.В.,

действующей на основании доверенности №*** от **.**.****,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Юридического лица – Закрытого акционерного общества «МАТЭКО», расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. ***, ул. ***, №***,

по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденного государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне–Поволжского управления Федеральной     службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б* (г. ***, ул. ***, №***

У С Т А Н О В И Л:

03 февраля 2012 года в 16 часов 00 минут в ходе проверки, проведенной в период с 01 февраля по 03 февраля 2012 года на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.01.2012 г. № 292 установлено, что ЗАО «МАТЭКО» эксплуатирует опасный производственный объект «Здание административное» (свидетельство о регистрации *** №***) с нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно следующие агрегаты: грузовой лифт рег. №***, зав. №***; грузовой лифт рег. №***, зав. №***; грузовой лифт рег. №***, зав. №***; грузовой лифт рег. №***, зав. №***, расположенные по адресу: 433551, Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. ***, ул. ***, №***, допустив следующие нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов:

1. не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (нарушена ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;

2. не разработано Положение о порядке расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте (нарушены ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, п. 4.1 Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД-03-28-2008);

3. не представлена в территориальный орган Ростехнадзора информация об организации производственного контроля по планам на текущий год и по итогам прошедшего года (нарушена ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; п. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263);

4. лифтёрам не оформлен допуск к самостоятельной работе (нарушены Раздел III, п. 12, подпункт 3 Технического регламента «О безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2.10.2009 г. № 782, п. 27 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19 2007 г., утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. № 37);

5. не заключен договор на    техническое обслуживание и ремонт лифтов со специализированной лифтовой организацией (нарушен Раздел III, п. 12, подпункт 2 Технического регламента «О безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2.10.2009г. № 782);

6. не возложены на специалистов организации функции по организации эксплуатации и техническому обслуживанию лифтов (нарушен п. 12.7. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03, утверждённых Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 г. № 31);

7. не проведена оценка соответствия лифтов рег. №***, зав. №***; рег. №***, зав. №***; рег. №*** зав. №***; рег. №***, зав. №*** в форме периодического технического освидетельствования (нарушен Раздел IV, п. 17, подпункт 1 Технического регламента «О безопасности лифтов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2.10.2009 г. № 782;

8. не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля в организации (нарушены ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; п. 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263). Вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей.

Тем самым, Закрытое акционерное общество «МАТЭКО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения законного представителя ЗАО «МАТЭКО», защитника, показания свидетеля, считаю доказанной вину этого общества в совершении указанного правонарушения.

Вину в данном правонарушении законный представитель юридического лица – генеральный директор ЗАО «МАТЭКО» Четкасов В.П. признал частично, подтвердил наличие вышеперечисленных нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе при эксплуатации грузовых лифтов на 03.02.2012 г., собственником которых является это общество, кроме указанных в п.п. 4, 6, что данные нарушения имеются и сейчас, кроме указанных в п.п. 4, 6, 8, в отношении остальных нарушений принимаются меры по их устранению.

Вина ЗАО «МАТЭКО» в совершении указанного правонарушения подтверждается и следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 03.02.2012 г. №***, актом №*** от 03.02.2012 г. проверки требований промышленной безопасности, предписанием по устранению нарушений требований промышленной безопасности №*** от 06.02.2012 г., из которых следует, что ЗАО «МАТЭКО» 03.02.2012 г. нарушены вышеперечисленные требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, при эксплуатации грузовых лифтов. Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что, ознакомившись с ним, генеральный директор ЗАО «МАТЭКО» Четкасов В.П. подтвердил наличие указанных в протоколе нарушений, он же под роспись был ознакомлен с актом проверки, замечаний к акту не имел, тем самым не отрицал наличие на 03.02.2012г. и нарушений, указанных в п.п. 4, 6 протокола, поэтому суд критически оценивает его пояснения в суде об отсутствии последний нарушений на момент проверки.

Копиями Устава Закрытого акционерного общества «МАТЭКО», свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от **.**.****, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе **.**.****, согласно которым на момент обнаружения нарушений и составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении ЗАО «МАТЭКО» было зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке и осуществляло свою деятельность.

Свидетельством о регистрации А 52-02637 от **.**.****, согласно которому административное здание ЗАО «МАТЭКО», в котором находятся указанные грузовые лифты, зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов.

Нарушение указанных нормативных требований, указанных в протоколе об административном правонарушении, влечет административную ответственность по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В суде установлено, что вышеуказанные опасные производственные объекты – грузовые лифты (рег. №***, зав. №***; рег. №***, зав. №***; рег. №***, зав. №***; рег. №***, зав. №***) на момент проверки эксплуатировало ЗАО «МАТЭКО», которым не предприняты все зависящие от него меры для соблюдения обязательных требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Доказательств обратного не представлено. Поэтому к ответственности за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов должно быть привлечено юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «МАТЭКО». Судом установлено, что ЗАО «МАТЭКО» не предприняты все зависящие от него меры для соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, в связи с чем, доказана его вина в совершенном административном правонарушении.

Полномочия органа на проведение проверки соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, а также отсутствие нарушений порядка привлечения ЗАО «МАТЭКО» к административной ответственности, установлены при рассмотрении настоящего дела судом.

Свидетель Б* - государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне–Поволжского управления Федеральной     службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, показал в суде, что в ходе данной проверки, проведенной в ЗАО «МАТЭКО», 03.02.2011 г. установлены вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые отражены в вышеуказанных протоколе об административном правонарушении. Было установлено, что этой организацией эксплуатировались вышеуказанные грузовые лифты с нарушением требований промышленной безопасности, их эксплуатация с перечисленными нарушениями законодательных актов, создает угрозу жизни и здоровью работников, участвующих в производственном процессе при выполнении работ по заданию работодателя.

Таким образом, считаю установленным, что юридическое лицо Закрытое акционерное общество «МАТЭКО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 03.02.2012 г. №*** принято решение о временном запрете эксплуатации указанных грузовых лифтов (рег. №***, зав. №***; рег. №***, зав. №***; рег. №***, зав. №***; рег. №***, зав. №***) по адресу Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. п. ***, ул. ***, №***, с 03 февраля 2012 года с 16 часов.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающего обстоятельства в виде частичного признания вины законным представителем данного общества, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю обоснованным и справедливым назначить юридическому лицу Закрытому акционерному обществу «МАТЭКО» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации вышеуказанных грузовых лифтов на 55 суток, назначение более мягкого наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить вышеуказанному юридическому лицу - Закрытому акционерному обществу «МАТЭКО» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации агрегатов - вышеуказанных грузовых лифтов:

рег. №***, зав. №***; рег. №***, зав. №***; рег. №***, зав. №***; рег. №***, зав. №***, расположенных по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. ***, ул. ***, №*** на 55 (Пятьдесят пять) суток.

В срок назначенного административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16 часов 03 февраля 2012 года до вступления в законную силу настоящего постановления.

Данное постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Судья: В.Н. Арискин