П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Ульяновская область,
г.Димитровград, пр. Димитрова, 39а 24 августа 2012 года
Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зангирова Г.А.,
с участием должностного лица - главы администрации Муниципального образования «***» Демидова М.И.,
действующего на основании решения главы указанного муниципального образования и Устава указанного муниципального образования,
рассмотрев дела об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы администрации Муниципального образования «***» Мелекесского района Ульяновской области
Демидова М.И., ***,
по ст.19.5 ч.1, 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденных Главным государственным инспектором Мелекесского района по пожарному надзору Анисимовым И.С. (Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Масленникова, 89),
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведенной 13.07.2012г. на основании распоряжений начальника ОНД по Мелекесскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 28.05.2012 г. № 11, 10 внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Муниципального образования «***» Мелекесского района Ульяновской области, расположенной по адресу: ***, установлено, что должностное лицо – глава администрации Муниципального образования «***» Демидов М.И., 13.07.2012г. в 10 часов и в 11 часов в зданиях и помещениях администрации Муниципального образования «***», расположенных по указанному адресу, в установленный срок не обеспечил своевременное выполнение предписаний от 28.09.2011г. № 58/4/15-2 и № 69/3/39-7, вынесенных Начальником ОНД по Мелекесскому району в части нарушений требований ЧС и ГО, срок исполнения предписания № 58/4/15-2 от 28.09.2011г. истек 01.06.2012г., срок исполнения предписания № 69/3/39-7 от 28.09.2011г. истек 01.07.2012г., а именно:
1) Работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты (ст.3, абзац 4 ст.4, абз. 4 ст.8 приказа МЧС РФ от 21.12.2005г. № 993);
2) Руководитель организации, как начальник гражданской обороны организации, не прошел обучение в учебно-методическом центре ГО и ЧС Ульяновской области (пройти обучение в учебно-методическом центре ГО и ЧС Ульяновской области руководителю организации, получить удостоверение о прохождении обучения по категории начальник гражданской обороны) (нарушены пункт б статьи 3, абз. 1, 2 статьи 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000г. № 841, статья 11 постановления Правительства РФ от 14.11.2008г. № 547, пункт 22 приказа МЧС РФ от 13.11.2006г. № 646).
Тем самым, глава администрации Муниципального образования «***» Демидов М.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Исследовав доказательства по делу, выслушав показания должностного лица Демидова М.И., свидетеля А*, считаю, что вина должностного лица Демидова М.И. в совершении вышеуказанного правонарушения доказана.
Вина должностного лица Демидова М.И. в совершении указанного правонарушения подтверждается и следующими доказательствами:
- Двумя актами проверки №№ *** от 28.09.2011г., составленными по результатам проведенной плановой выездной проверки в период с 01.09.2011г. по 28.09.2011г. на основании распоряжений начальника ОНД по Мелекесскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ульяновской области Анисимова И.С. от 26.08.2011г. №№ *** этим же должностным лицом в отношении администрации Муниципального образования «***» Мелекесского района Ульяновской области, и составленных на основании этих актов этим же должностным лицом Анисимовым И.С. предписаний № *** от 28.09.2011г., № *** от 28.09.2011г. в отношении указанного должностного лица Демидова, согласно которым на 28.09.2011г. были установлены вышеуказанные нарушения законодательства, как отраженные в вышеуказанных пунктах 1, 2, и главе указанной администрации – должностному лицу Демидову М.И. предписывалось устранить нарушение, отраженное в пункте 1, в срок – 01.06.2012г., нарушение, отраженное в пункте 2, предписывалось устранить в срок - 01.07.2012г. Из этих актов и предписаний следует, что должностное лицо Демидов М.И. был ознакомлен с актами и предписаниями под роспись, замечаний не высказывал, согласился с ними.
- Двумя актами проверки №№***, *** от 13.07.2012г., составленными по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в период с 18.06.2012г. по 13.07.2012г. на основании распоряжений начальника ОНД по Мелекесскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ульяновской области Анисимова И.С. от 28.05.2012г. №***, этим же должностным лицом в отношении администрации Муниципального образования «***» Мелекесского района Ульяновской области, и составленных на основании этих актов этим же должностным лицом Анисимовым И.С. предписаний от 13.07.2012г. №***, №*** в отношении указанного должностного лица Демидова, согласно которым на 13.07.2012г. были установлены вышеуказанные нарушения законодательства, как отраженные в вышеуказанных пунктах 1, 2, и не устраненные в ранее предписанные сроки – 01.06.2012г. и 01.07.2012г., соответственно, и главе администрации муниципального образования «***» - должностному лицу Демидову М.И. вновь предписано устранить их в срок 01.05.2013г.
- Двумя протоколами об административном правонарушении от 13.07.2012г. №№ *** *** из которых следует, что вышеуказанные нарушения законодательства, как отраженные в вышеуказанных пунктах 1, 2, и указанные в предписаниях от 28.09.2011г. в срок – 01.06.2012г. и 01.07.2012г., соответственно, устранены не были.
Копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 13.12.2005г., копией Устава, подтверждается, что администрация Муниципального образования «***» Мелекесского района Ульяновской области на момент обнаружения нарушений и составления вышеуказанных протоколов об административном правонарушении было зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке и осуществляло свою деятельность по адресу: ***, что подтвердил и должностное лицо Демидов М.И.
Копией решения Главы МО «***» от 07.11.2009г. №*** подтверждается то, что Демидов М.И. на момент совершения правонарушения занимал должность Главы администрация Муниципального образования «***».
Должностное лицо Демидов М.И. вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, подтвердил наличие нарушений, отраженных в вышеуказанных пунктах 1, 2.
Свидетель А* - должностное лицо надзорного органа, составившее указанные протоколы об административном правонарушении, акты проверок и предписания в отношении должностного лица Демидова М.И., подтвердил наличие данного правонарушения в действиях данного должностного лица – Демидова М.И. Уточнил дату вынесения предписаний №*** и №***, как вынесенных 28.09.2011г., а не 28.09.2012г., как им ошибочно указано в вышеуказанных протоколах об административных правонарушениях.
Таким образом, вина должностного лица – главы администрации Муниципального образования «***» Демидова М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установлена.
В его действиях содержится состав одного административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, т.к. два акта проверки №***, №*** от 28.09.2011г. были составлены по результатам вышеуказанной проверки, проведенной в отношении одного должностного лица в один и тот же период с 01.09.2011г. по 28.09.2011г. на основании распоряжений № ***, *** от 26.08.2011г. одного и того же должностного лица надзорного органа, на основании нарушений, выявленных в ходе данной проверки. Поэтому вынесение двух предписаний вместо одного по результатам фактически единой проверки, а также последующее невыполнение в установленные сроки этих предписаний, не могут рассматриваться как два самостоятельных административных правонарушения, предусмотренные одной и той же статьей и той же частью этой статьи (в данном случае ст.19.5 ч.1) КоАП РФ. Данные бездействия образуют состав одного административного правонарушения.
Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающего обстоятельства в виде полного признания вины, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю обоснованным и справедливым назначить Демидову М.И. административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать главу администрации Муниципального образования «***» Мелекесского района Ульяновской области Демидова М.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
Получатель административного штрафа:
УФК по Ульяновской области (ГУ МЧС России по Ульяновской области), ИНН 7325050261, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73222000000, КБК 17711609000016000140, л/с 04681782560.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано через Мелекесский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.А.Зангирова