Ульяновская область, г. Димитровград, пр. Димитрова, 39а 18 февраля 2011 года Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Арискин В.Н., с участием индивидуального предпринимателя Стеньгиной А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя СТЕНЬГИНОЙ А.А., ***, по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденного государственным инспектором Мелекесского района по пожарному надзору Кондрашкиным В.П. (Ульяновская область, г.Димитровград, ул.Масленникова, 89), У С Т А Н О В И Л: 27 декабря 2010 года в 14 часов 00 минут в магазине «***» *** Стеньгиной А.А., расположенном по адресу: ***, *** Стеньгина А.А. нарушила требования пожарной безопасности, а именно: 1) лица ответственные за противопожарное состояние помещений не назначены; места и порядок использования электронагревательных приборов не определены, не назначены ответственные за их эксплуатацию; места и порядок хранения ключей от запасных эвакуационных выходов, и их открытие при пожаре не определены; не определен порядок прохождения противопожарного инструктажа и обучения мерам пожарной безопасности; не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; не создана добровольная пожарная дружина; не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок уборки горючих отходов, не определен порядок обесточивания электрооборудования при пожаре и по окончании рабочего дня (нарушен п. 15 ППБ 01-03); 2) помещение автоматической пожарной сигнализацией не оборудовано (нарушены п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03 п.6); 3) помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушены ППБ 01-03 п.3, п. 5 НПБ 104-03); 4) договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах со специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности не заключен (нарушен п. 96 ППБ 01-03); 5)складское помещение не отделено от торгового зала ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4. СНиП 21-01-97*); 6) для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (нарушен п. 33 ППБ 01-03); 7) план эвакуации людей в случае пожара выполнен не в соответствии ГОСТ 12.2.143- 2002 (нарушен п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002); 8) в электрическом щите не установлена исполнительная схема (нарушен п. 3, 57ППБ 01-03); 9) имеющиеся огнетушители ОП-5не пронумерованы белой краской на корпус (нарушен п. 16 прил. 3 ППБ 01- 03); 10) журнал учета первичных средств пожаротушения не представлен (нарушен п. 15 прил. 3 ППБ 01-03); 11) соединение электрических проводов выполнено в скрутку (нарушен п. 3, 57 ППБ 01-03); 12) замер сопротивления изоляции электропроводки не произведен (нарушен п. 57 ППБ 01-03); 13) для наружного пожаротушения отсутствует пожарный гидрант или пожарный водоем (нарушен п. 89 ППБ 01-03); 14) указатели источников противопожарного водоснабжения (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) отсутствуют (нарушен п. 90 ППБ 0 1-03); 15) на окнах установлены глухие металлические решетки (нарушен п. 3, 40 ППБ 01-03); 16) программа обучения мерам пожарной безопасности работников организаций не согласовано с ТО ГПН (нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций (далее: Обучение МПБ)»; 17) не организовано проведение вводного противопожарного инструктажа в специально 18) вводный противопожарный инструктаж не заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний персоналом учреждения средств пожаротушения и систем противопожарной защиты (нарушен п.3 ППБ 01 -03; п. 15 НПБ Обучение МПБ); 19) не разработан график проведения повторного противопожарного инструктажа в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации (нарушен п.3 ППБ 01-03; п.23 НПБ Обучение МПБ); 20) в ходе повторного противопожарного инструктажа не проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей (нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 25 НПБ Обучение МПБ); 21) не организовано проведение внепланового противопожарного инструктажа: - при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару; - для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации; - при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности); - при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах; - при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности (нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 26 НПБ Обучение МПБ); 22) не организовано проведение целевого противопожарного инструктажа: - при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; - при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; - при организации массовых мероприятий (нарушен п. 3 ППБ 01-03; п. 28 НПБ Обучение МПБ); 23) руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность подразделений организации не проходили обучения пожарно-техническому минимуму в объеме знании требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре (нарушен ППБ 01-03 п. 3; НПБ Обучение МПБ п.31). Тем самым, *** Стеньгина А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения *** Стеньгиной А.А., считаю доказанной ее вину в совершении указанного правонарушения. Вину в данном правонарушении *** Стеньгина А.А. признала полностью, подтвердила наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности на 27.12.2010 г. в магазине «***», расположенном по адресу: ***, пояснила, что все эти нарушения, на данный момент устранены, за исключением вышеуказанных нарушений под номерами 5 и 15, которые находятся на стадии их устранения, что также подтверждается исследованными в суде копиями представленных *** Стеньгиной документами. Признает, что по состоянию на 27.12.2010г. она как *** и арендатор того помещения, отвечала за соблюдение противопожарной безопасности на этом объекте- в этом магазине, что подтверждается и представленными *** Стеньгиной А.А. документами- имеющейся в деле копией договора аренды помещения от 30.04.2010г., согласно которому арендатор обязан был обеспечивать пожарную и электрическую безопасность в этом магазине. Вина *** Стеньгиной А.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается и следующими доказательствами: Протоколом об административном правонарушении от 27.12.2010 г. № б/н, актом №*** от 27.12.2010г. проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица (***), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности *** Стеньгиной А.А. №*** от 27.12.2010 г., из которых следует, что *** Стеньгиной А.А. 27.12.2010 г. были нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности на указанном объекте. Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что, ознакомившись с ним, *** Стеньгина А.А. подтвердила наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, указала собственноручно, что все указанные в протоколе нарушения будут в ближайшее время устранены, она же под роспись была ознакомлена с актом проверки, замечаний к акту не имела. Копией свидетельства о внесении записи в *** от 13.05.2004 г., согласно которому на момент обнаружения нарушений и составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении Стеньгина А.А. была зарегистрирована в качестве *** в установленном законом порядке и осуществляла свою деятельность. Свидетель К*, государственный инспектор Мелекесского района по пожарному надзору, подтвердил в суде, что 27.12.2010 года при проведении плановой выездной проверки в вышеуказанном магазине «***», расположенном в *** ***, принадлежащем *** Стеньгиной А.А., были обнаружены вышеуказанные нарушения противопожарной безопасности, которые отражены в вышеуказанных протоколе об административном правонарушении от 27.12.2010 № б/н, акте проверки, предписании. На данный момент вышеуказанные нарушения устранены, за исключением вышеуказанных нарушений под номерами 5 и 15, которые находятся на стадии их устранения, поэтому отсутствует необходимость в приостановлении деятельности этого магазина в связи с отсутствием реальной угрозы возникновения пожара и безопасности людей при деятельности данного магазина. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №*** утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03). Приказом МЧС России от 18.06.2003 №***, утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Нарушение указанных нормативных требований влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Согласно статье 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» к лицам, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, относятся, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Учитывая характер допущенных нарушений, *** Стеньгина А.А. как арендатор помещения, в котором располагался магазин, имела возможность для их устранения. Доказательств обратного не представлено. Поэтому к ответственности за нарушение этих требований пожарной безопасности должна быть привлечена *** Стеньгина А.А., как арендатор помещения, в котором и располагался на момент совершения правонарушения указанный магазин. Судом установлено, что *** Стеньгиной А.А. не предприняты все зависящие от нее меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем, доказана ее вина в совершенном административном правонарушении. Полномочия органа на проведение проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, а также отсутствие нарушений порядка привлечения *** Стеньгиной А.А. к административной ответственности, установлены при рассмотрении настоящего дела судом. Таким образом, считаю установленным, что *** Стеньгина А.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающих обстоятельств в виде полного признания вины *** Стеньгиной А.А., наличия у нее малолетнего ребенка, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю обоснованным и справедливым назначить *** Стеньгиной административное наказание в виде административного штрафа, назначение которого сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Назначить *** СТЕНЬГИНОЙ А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей. Получатель административного штрафа: УФК по Ульяновской области (ГУ МРФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Ульяновской области) ИНН 7325050261 КПП 732501001 р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001 ОКАТО 73222000000 КБК 17711627000010000140 Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления. Судья: В.Н. Арискин
оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов (нарушен п.3 ППБ 01-03; п.13 НПБ Обучение МПБ);
- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);