Ульяновская область, г.Димитровград, пр.Димитрова, 39а 04 марта 2011 года Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зангирова Г.А., с участием представителя ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум» Самойлова А.Е. - ***, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федеральное государственное образовательное учреждение «Рязановский сельскохозяйственный техникум» (ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум»), место нахождение и почтовый адрес которого: ***, по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), У С Т А Н О В И Л: 28 февраля 2011 года в 16 часов 00 минут в *** ***, расположенном по адресу: ***, ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум» нарушило требования пожарной безопасности, постановленные нормативными правовыми актами РФ и (или) нормативными документами по пожарной безопасности, а именно: - для всех складских помещений и помещений электрощитовых не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (нарушен ППБ 01-03 п.33); - для каждого пожароопасного помещения не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (нарушен ППБ 01-03 п.6); - планы эвакуации на этажах выполнены без учета требований ГОСТ Р 12.2.143-2002 (нарушен ППБ 0103 п.3, ГОСТ Р 12.2.143-2002); - места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности (огнетушителей, телефонов для вызова пожарной охраны, кнопок включения средств и систем пожарной автоматики, эвакуационных выходов) по всем зданиям не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности (нарушен ППБ 01-03 п.27,51, НПБ 160-97 п.1.3,3.8); - длина коридоров этажей составляет 68 метров, требуется разделить противопожарными перегородками 2-го типа (нарушен ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.26*); - здание не оборудовано структурированной системой мониторинга и управления инженерными системами, информационно сопряженной с системами дежурно-диспетчерских служб (нарушен ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 22.1.12-2005 п.4.1); - не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы пожарно-технического минимума для работников организации: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в общежитии; работники, осуществляющие круглосуточную охрану общежития (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.39, п.53, п.6); - противопожарный инструктаж не проводится по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организации (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.6); - не определен порядок (необходимость) проведения целевого противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.28); - отсутствуют отметки в журнале по проведению целевых инструктажей (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.10); - целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности не завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.30); - в организации не организовано обучение пожарно-техническому минимуму (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.34); - не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства, следующих категорий лиц: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.36, 37); - не разработана программа вводного противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.14); - не разработана программа первичного противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.18); - отсутствует приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии в составе не менее трех человек, для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.43); - частично отсутствуют паспорта установочной формы на огнетушители (нарушен п.108, прил. 3 ППБ 01-03); - огнетушители № 7, 15 у запасного выхода находятся в неисправном состоянии (нарушен п.108, прил. 3 ППБ 01-03); - не перезаряжены огнетушители ОП-4, расположенные в электрощитовых (нарушен п.108, прил. 3 ППБ 01-03); - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не установлены в сертифицированные навесные пожарные шкафы (нарушен ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-2000 п.4.4, 4.15,4.17.2); - вентили пожарных кранов находятся в неисправном состоянии (нарушен ППБ 01-03 п.89); - внутренний противопожарный водопровод (ПК) не испытан на водоотдачу, с оформлением соответствующего акта и указанием фактического расхода воды в л/с (нарушен ППБ 01-03 п.п.3,89,СНиП 2.04.02-84* п.2.13 табл.6); - пожарный кран на 5-ом этаже не укомплектован стволом и рукавом (нарушен ППБ 01-03 п.91); - в помещении, где расположен прибор АПС, отсутствует инструкция по эксплуатации автоматической пожарной сигнализации, схема шлейфов (нарушен ППБ 01-03 п.97); - не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее ТО и ППР) автоматической установки пожаротушения в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. При проведении проверки не предоставлен договор (нарушен ППБ 01-03 п.34, 96); - шлейфы АПС № 4, 5, 6, 13, 14, 16, 22, 23 находятся в неисправном состоянии (нарушен ППБ 01-03 п.34); - не защищено автоматической пожарной сигнализацией помещение вахтера (нарушен ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4, табл.1,3; - в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией 3-го типа (нарушен п.3 ППБ 01-03 НПБ 104-0 п.3.2, 3.9 табл.1,2) - в помещении кухни 3-го этажа не закреплен тепловой пожарный извещатель (нарушен ППБ 01-03 п.34); - не проводится осмотр и проверка сетей аварийного освещения: проверка исправности аварийного освещения 2 раза в год; измерение освещенности на путях эвакуации (нарушен ППБ 01-03 п.3, 57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.2.12.16); - в здании не достаточно светильников эвакуационного освещения, отсутствуют светильники эвакуационного освещения на путях эвакуации, на лестничных клетках, и т.д. (нарушен п.2.3, п.2.5 ВСН 59-88; СНиП 23-05-95 п.7.6.2; ГОСТ 12.1.004-91**); - с лицевой стороны электрощитов и сборок сети освещения отсутствуют надписи с указанием наименования (щита или сборки), номера. С внутренней стороны электрощитов отсутствуют однолинейные схемы, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников (нарушен ППБ 01-03 п.3, 57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.2.12.5); - во второй электрощитовой на светильнике отсутствуют плафон предусмотренный конструкцией светильника (нарушен ППБ 01-03 п.57, 60); - выходы на чердак здания не предусмотрены через сертифицируемые, в области пожарной безопасности, противопожарные люки 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30* и размером 0,6х0,8 м. (2 шт.) (нарушены СНиП 21-01-97* п.8.4*, п.5.14*,табл.2*); - не произведено исследование качества огнезащитной обработки, требуется не реже 2-х раз в год (нарушен ППБ 01-03 п.36); - у выходов на чердак отсутствуют таблички с указанием места нахождения ключа (нарушен ППБ 01-03 п.52); - допускается складирование мебели в коридорах и в помещениях 5-го этажа (нарушен ППБ 01-03 п.40,53); - у помещений № 427, 328, помещения склада на распределительных коробках отсутствуют защитные крышки (нарушен ППБ 01-03 п.57); - в общем коридоре на полу уложен горючий материал (линолеум) с показателями В3, РП1, Д3, Т2, не допускается применять с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (нарушен ППБ.01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п.6.25*); - доводчики на дверях лестничных клеток находятся в неисправном состоянии (нарушен ППБ 01-03 п.53); - ширина основных выходов в лестничные клетки с этажей составляет 1,15 метра, требуется не менее 1,2 метра (нарушен ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16); - ширина основных эвакуационных выходов на первом этаже составляет 0,75 метра и 0,8 метра, требуется не менее 1,2 метра (нарушен ППБ 01-03 п.3. СНиП 21-01-97* п.6.16); - в помещении склада матрасов допускается установка штепсельных розеток, электровыключателей (нарушен ППБ 01-03 п.507,508); - коридор жилой части общежития, отделенном от помещений аптеки противопожарной перегородкой 1-го типа допускается установка дверного проема и деревянной перегородки (нарушен П.3 ППБ 01-03, п.7.1.12 СНиП 31-01-2003). Данные нарушения создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей. Вину в данном правонарушении представитель ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум» Самойлов А.Е. признал полностью, подтвердил наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности на 28.02.2011г. в ***. Подтвердил, что данное *** расположено по *** и находится на балансе вышеуказанного техникума. Пояснил, что после проведенной 28.02.2011г. проверки устранены следующие нарушения: - для всех складских помещений и помещений электрощитовых не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений; - для каждого пожароопасного помещения не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности; - планы эвакуации на этажах выполнены без учета требований ГОСТ Р 12.2.143-2002; - не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы пожарно-технического минимума для работников организации: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в общежитии; работники, осуществляющие круглосуточную охрану общежития; - противопожарный инструктаж не проводится по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организации; - не определен порядок (необходимость) проведения целевого противопожарного инструктажа; - отсутствуют отметки в журнале по проведению целевых инструктажей; - целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности не завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж; - не разработана программа вводного противопожарного инструктажа; - не разработана программа первичного противопожарного инструктажа; - частично отсутствуют паспорта установленной формы на огнетушители; - огнетушители № 7, 15 у запасного этажа находятся в неисправном состоянии; - не перезаряжены огнетушители ОП-4, расположенные в электрощитовых; - вентили пожарных кранов находятся в неисправном состоянии; - внутренний противопожарный водопровод (ПК) не испытан на водоотдачу, с оформлением соответствующего акта и указанием фактического расхода воды в л/с; - пожарный кран на 5-ом этаже не укомплектован стволом и рукавом; - во второй электрощитовой на светильнике отсутствуют плафон предусмотренный конструкцией светильника; - у выходов на чердак отсутствуют таблички с указанием места нахождения ключа; - допускается складирование мебели в коридорах и в помещениях 5-го этажа; - у помещений № 427, 328, помещения склада на распределительных коробках отсутствуют защитные крышки; - доводчики на дверях лестничных клеток находятся в неисправном состоянии; - в помещении склада матрасов допускается установка штепсельных розеток, электровыключателей. Пояснил, что оставшиеся нарушения будут устранены в срок не менее 30 суток. Свидетель Г* подтвердил наличие на 28.02.2011г. вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проверке в указанном *** ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум», в ходе которой он присутствовал. Свидетель А*, главный государственный инспектор Мелекесского района по пожарному надзору, подтвердил в суде, что 28 февраля 2011 года в 16 часов 00 минут по поручению 1-го заместителя председателя правительства РФ проводилась внеплановая проверка в указанном *** ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум» в ***. В протоколе об административном правонарушении и акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности адрес указанного общежития он ошибочно указал как расположенного по *** вместо ***. В ходе указанной проверки были обнаружены вышеуказанные нарушения противопожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении от 28.02.2011г. и составленном акте № *** от 28.02.2011 года проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности на момент проверки 28.02.2011г. создавали реальную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей. В связи с пояснениями в суде директора ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум» об устранении части нарушений, выявленных 28.02.2011г., и запросу суда в связи с этим, 04 марта 2011г. была осуществлена повторная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в указанном ***. В ходе повторной проверки 04.03.2011г. было установлено, что устранены следующие нарушения: - для каждого пожароопасного помещения не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (нарушен ППБ 01-03 п.6); - отсутствует приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии в составе не менее трех человек, для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.43); - частично отсутствуют паспорта установочной формы на огнетушители (нарушен п.108, прил. 3 ППБ 01-03); - огнетушители № 7, 15 у запасного выхода этажа находятся в неисправном состоянии (нарушен п.108, прил. 3 ППБ 01-03); - не перезаряжены огнетушители ОП-4, расположенные в электрощитовых (нарушен п.108, прил. 3 ППБ 01-03); - пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не установлены в сертифицированные навесные пожарные шкафы (нарушен ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-2000 п.4.4, 4.15,4.17.2); - вентили пожарных кранов находятся в неисправном состоянии (нарушен ППБ 01-03 п.89); - внутренний противопожарный водопровод (ПК) не испытан на водоотдачу, с оформлением соответствующего акта и указанием фактического расхода воды в л/с (нарушен ППБ 01-03 п.п.3,89,СНиП 2.04.02-84* п.2.13 табл.6); - с лицевой стороны электрощитов и сборок сети освещения отсутствуют надписи с указанием наименования (щита или сборки), номера. С внутренней стороны электрощитов отсутствуют однолинейные схемы, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников (нарушен ППБ 01-03 п.3, 57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей п.2.12.5); - во второй электрощитовой на светильнике отсутствуют плафон предусмотренный конструкцией светильника (нарушен ППБ 01-03 п.57, 60); - у выходов на чердак отсутствуют таблички с указанием места нахождения ключа (нарушен ППБ 01-03 п.52); - допускается складирование мебели в коридорах и в помещениях 5-го этажа (нарушен ППБ 01-03 п.40,53); - у помещений № 427, 328, помещения склада на распределительных коробках отсутствуют защитные крышки (нарушен ППБ 01-03 п.57); - доводчики на дверях лестничных клеток находятся в неисправном состоянии (нарушен ППБ 01-03 п.53); частично устранено нарушение: в помещении, где расположен прибор АПС, отсутствует инструкция по эксплуатации автоматической пожарной сигнализации, схема шлейфов (нарушен ППБ 01-03 п.97). Пояснил, что остальные нарушения, указанные в вышеуказанных протоколе и акте, не устранены и создают реальную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей. Эксплуатацию указанного *** необходимо приостановить до устранения нарушений на срок не менее 30 суток. Вина ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум» в совершении указанного правонарушения подтверждается и следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 28.02.2011г., актом № *** от 28.02.2011г. проверки соблюдения требований пожарной безопасности, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности в результате проведенного обследования вышеуказанного *** ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум», из которых следует, что ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум» 28.02.2011г. были нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности. - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 31.08.1999г. Согласно справки администрации МО «Рязановское сельское поселение», *** ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум» находится по адресу: *** ульяновской области. Установлено, что вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей, тем самым угрозу жизни и здоровья людей. Таким образом, считаю установленным, что ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса. При этом судья исключает из вменяемых согласно вышеуказанному протоколу указанному техникуму нарушений такое нарушение требований пожарной безопасности как « отсутствует зазор между лестничными маршами этажей, требуется не менее 75 мм (нарушен ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.9) », в связи с исключением данного нарушения из числа вмененных свидетелем А*, который подтвердил, что это нарушение ошибочно указано в протоколе и акте, т.к. указанный зазор предусмотрен для прокладывания пожарных рукавов на случай возникновения пожара. Однако данный зазор в указанном общежитии не требуется, т.к. на каждом его этаже имеется сухотруб, через который можно подключать пожарные рукава от пожарной машины снаружи здания. Также судья исключает из вменяемых нарушений такое нарушение, как «в лестничной клетке на высоте менее 2 метра установлены батареи отопления (нарушен ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.26*) », в связи с исключением данного нарушения свидетелем А*, как технически невозможным устранить его. Вышеуказанные нарушения на данный момент полностью не устранены. Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающего обстоятельства в виде полного признания вины представителем ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум», отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум», административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации *** ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум», расположенного в ***, на 45 суток, назначение более мягкого наказания в виде штрафане сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 28.02.2011г. принято решение о временном запрете деятельности указанного *** ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум», расположенного в ***, а данное его местонахождение подтверждается справкой администрации МО «Рязановское сельское поселение» и пояснениями в суде представителя этого общества. В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Назначить Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Рязановский сельскохозяйственный техникум» (ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации вышеуказанного *** ФГОУ СПО «Рязановский сельскохозяйственный техникум», расположенного по адресу: ***, на 45 (сорок пять) суток. В срок назначенного административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17-00 часов 28 февраля 2011 года до вступления в законную силу настоящего постановления. Данное постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления. Судья: Г.А.Зангирова