Ульяновская область,                                              

      г.Димитровград, пр.Димитрова, 39а                                               10 марта 2011 года                                                                      

      Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зангирова Г.А.,

с участием представителя Тиинского потребительского общества Кровиковой А.И. - председателя Совета Тиинского потребительского общества,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

    07 февраля 2011 года в 16 часов 00 минут в ***, Тиинским потребительским обществом нарушены требования пожарной безопасности, постановленные нормативными правовыми актами РФ и (или) нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

      - для всех складских и производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (нарушен ППБ 01-03 п.33);

      - для каждого пожароопасного помещения не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (нарушен ППБ 01-03 п.6);

      - не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО И ППР) автоматической установки пожаротушения в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. При проведении проверки не предоставлен договор (нарушен ППБ 01-03 п.34, 96);

       - не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы пожарно-технического минимума для работников организации: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.39, п.53, п.6);

        - противопожарный инструктаж не проводится по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организации (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.6);

       - не определен порядок (необходимость) проведения целевого противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.28);

       - отсутствуют отметки в журнале по проведению целевых инструктажей (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.10);

      - целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности не завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользователя первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.30);

      - в организации не организовано обучение пожарно-техническому минимуму(нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.34);

      - не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму, с отрывом от производства, следующих категорий лиц: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.36, 37);

      - не разработана программа вводного противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.14);

      - не разработана программа первичного противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.18);

      - отсутствует приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии в составе не менее трех человек, для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.43);

     - отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (нарушен п.108, прилож.3 ППБ 01-03);

     - отсутствуют паспорта установленной формы на огнетушители (нарушен п.108, прилож.3 ППБ 01-03);

     - отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпус белой краской (нарушен прилож.3 п.16 ППБ 01-03);

     - отсутствуют знаки пожарной безопасности мест расположения огнетушителей (нарушен ППБ 01-03 п.27);

            - не проводятся измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами, проверка устройств защитного отключения (нарушен ППБ 01-03 п.3, 57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил.3 п.28);

     - соединение электропроводов выполнено в скрутку (нарушен ППБ 01-03, п. 3, 57 ПУЭ 6-издание п.2.1.21);

      - соединение электропроводов выполнено совместно алюминиевыми и медными жилами (нарушен ППБ 01-03, п.57);

      - светильники эксплуатируются без предусмотренных конструкций колпаков рассеивателей (нарушен п.60 ППБ 01-03);

      - дверное полотно складского помещения выполнено с пределом огнестойкости менее Е1 30 мин., отсутствует сертификаты в области пожарной безопасности (нарушен п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.5.14*, 7.1, 7.4);

     - в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей складское помещение от торговой части, установлен оконный переплет (нарушен п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.5.14*, 7.1, 7.4).

      Данные нарушения создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей.

      Вину в данном правонарушении представитель Тиинского потребительского общества Кровикова А.И. признала полностью, подтвердила наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности на 07.02.2011г. в ***. Пояснила, что после проведенной 07.02.2011г. проверки, часть нарушений устранена. Пояснила, что оставшиеся нарушения в вышеуказанном складе будут устранены к июлю 2011г.

     Свидетель A*, главный государственный инспектор Мелекесского района по пожарному надзору, подтвердил в суде, что 07 февраля 2011 года в 16 часов 00 минут проводилась плановая проверка в отношении объектов Тиинского потребительского общества. Уточнил, что в ходе указанной проверки были обнаружены следующие нарушения противопожарной безопасности в *** по ***, являющегося объектом Тиинского потребительского общества, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № *** от 07.02.2011г. и составленном акте № *** от 07.02.2011г. проверки соблюдения требований пожарной безопасности:

      - для всех складских и производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений (нарушен ППБ 01-03 п.33);

      - для каждого пожароопасного помещения не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (нарушен ППБ 01-03 п.6);

      - не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО И ППР) автоматической установки пожаротушения в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. При проведении проверки не предоставлен договор (нарушен ППБ 01-03 п.34, 96);

       - не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы пожарно-технического минимума для работников организации: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.39, п.53, п.6);

        - противопожарный инструктаж не проводится по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организации (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.6);

       - не определен порядок (необходимость) проведения целевого противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.28);

       - отсутствуют отметки в журнале по проведению целевых инструктажей (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.10);

      - целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности не завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользователя первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим, лицом, проводившим инструктаж (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.30);

      - в организации не организовано обучение пожарно-техническому минимуму(нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.34);

      - не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму, с отрывом от производства, следующих категорий лиц: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.36, 37);

      - не разработана программа вводного противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.14);

      - не разработана программа первичного противопожарного инструктажа (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.18);

      - отсутствует приказ (распоряжение) руководителя организации о создании квалификационной комиссии в составе не менее трех человек, для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства (нарушен ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п.43);

     - отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (нарушен п.108, прилож.3 ППБ 01-03);

     - отсутствуют паспорта установленной формы на огнетушители (нарушен п.108, прилож.3 ППБ 01-03);

     - отсутствуют порядковые номера на огнетушителях, нанесенные на корпус белой краской (нарушен прилож.3 п.16 ППБ 01-03);

     - отсутствуют знаки пожарной безопасности мест расположения огнетушителей (нарушен ППБ 01-03 п.27);

     - не проводятся измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами, проверка устройств защитного отключения (нарушен ППБ 01-03 п.3, 57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей прил.3 п.28);

     - соединение электропроводов выполнено в скрутку (нарушен ППБ 01-03, п. 3, 57 ПУЭ 6-издание п.2.1.21);

      - соединение электропроводов выполнено совместно алюминиевыми и медными жилами (нарушен ППБ 01-03, п.57);

      - светильники эксплуатируются без предусмотренных конструкций колпаков рассеивателей (нарушен п.60 ППБ 01-03);

      - дверное полотно складского помещения выполнено с пределом огнестойкости менее Е1 30 мин., отсутствует сертификаты в области пожарной безопасности (нарушен п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.5.14*, 7.1, 7.4);

     - в противопожарной перегородке 1-го типа, отделяющей складское помещение от торговой части, установлен оконный переплет (нарушен п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п.5.14*, 7.1, 7.4).

    Пояснил, что в связи с пояснениями в суде представителя Тиинского потребительского общества Кровиковой А.И. об устранении части нарушений, выявленных 07.02.2011г. и запросу суда в связи с этим, была осуществлена повторная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в указанном ***. На 10.03.2011г. в ходе повторной проверки было установлено, что устранено нарушение: « для каждого пожароопасного помещения не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности ». Устранено частично нарушение: « не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму, с отрывом от производства, следующих категорий лиц: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа », поскольку данное обучение прошел только руководитель организации Кровикова А.И.

     Пояснил, что остальные нарушения не устранены и создают реальную угрозу возникновения пожара, угрозу жизни и здоровью людей. Эксплуатацию указанного ***, находящегося в ***, необходимо приостановить до устранения нарушений на срок не менее 90 суток.

     Вина Тиинского потребительского общества в совершении указанного правонарушения подтверждается и следующими доказательствами:

     - протоколом об административном правонарушении от 07.02.2011г. № ***, актом № *** от 07.02.2011г. проверки соблюдения требований пожарной безопасности, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности в результате проведенного обследования объектов Тиинского потребительского общества, из которых следует, что Тиинским потребительским обществом 07.02.2011г. были нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности.

    - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 05.06.1996г., свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 24.03.2005г.

    Согласно акту приемки-передачи основных средств от 31.08.2001г., ***, расположенный в ***, передан на баланс Тиинского потребительского общества.

    Представитель Тиинского потребительского общества Кровикова А.И. подтвердила, что вышеуказанный *** находится в ***, расположенного по адресу: ***, и состоит на балансе Тиинского потребительского общества, имеющего юридический адрес: ***.

    Установлено, что вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей, тем самым угрозу жизни и здоровью людей.

    Таким образом, считаю установленным, что Тиинское потребительское общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса.

      Из пояснений представителя Кровиковой А.И., и свидетеля A* в суде следует, что прекращение эксплуатации указанного склада не может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

     Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающего обстоятельства в виде полного признания вины представителем общества, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить Тиинскому потребительскому обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации вышеуказанного *** Тиинского потребительского общества, расположенного в ***, на 90 суток. Назначение более мягкого наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Тиинскому потребительскому обществу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде прекращения эксплуатации вышеуказанного ***, находящегося в *** по адресу: ***, на 90 (девяносто) суток.

Данное постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Судья:                                                                                       Г.А.Зангирова