г.Димитровград Ульяновская область 03 августа 2010 года пр.Димитрова, 39а Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зангирова Г.А., с участием представителя Открытого Акционерного Общества «***» (далее ОАО «***») Смышляева В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «***», по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), У С Т А Н О В И Л: 15 июля 2010 года в 11 часов 00 минут ОАО «***» на территории, в зданиях и сооружениях, расположенных по адресу: *** ***, *** *** (*** «***») нарушило, требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами по пожарной безопасности, а именно: 1. На территории не оборудована установка оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа: способ оповещения речевой - передача специальных текстов (нарушены ППБ 01-03 п. 16, НПБ 104-03 т.2,1); 2. На территории не оборудованы указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам (объемные со светильником или со светоотражающим покрытием) (нарушены ППБ 01-03 п. 90); 3. На территории предприятия не оборудована автоматическая пожарная сигнализация с установкой ручных пожарных извещателей: у зданий категории А, Б и В, по периметру обвалования резервуарного парка не более чем через 100 м, у торцов сливоналивных эстакад, на наружных взрывопожароопасных технологических установках (нарушены ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.11.03-93 п. 9.5); 4. Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли зданий (склад, столовая) (нарушены ППБ 01-03 п.36); Автомобильные сливоналивные эстакады: 5. Эстакады не оборудованы специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами т.п.) для прекращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами (нарушены ППБ 01-03 п.3, ПБ 09-560-03 п.2.4.18, ВППБ 01-01-94 п.3.7.7); Резервуарный парк: 6. По периметру резервуарного парка не восстановлено замкнутое обвалование (нарушены ППБ 01-03 п.3, СНИП 2.11.03-93 п.3.6, ППБ 01-03 п.514); Здание пожарного депо: 8. В верхней части ворот не выполнено остекление площадью не менее 30 % от всей площади ворот (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 101-95); 9. Габариты стоянки автомобилей не обозначены белыми полосами шириной 0,1 м. Не предусмотрены также упоры для задних колес автомобилей (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 101-95); 10. В помещении пожарной техники не предусмотрены газоотводы от выхлопных труб для удаления газов от работающих двигателей автомобилей. Система газоотвода должна быть постоянно подключена к выхлопной системе автомобилей и саморазмыкаться в начале его движения (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 101-95); 11. В лаборатории допускается переноска ЛВЖ (толуол) в горючей таре (пластмассовые канистры емкостью 20 л.) (нарушены ППБ 01-03 п. 204); Вагончик уборщиц: 12. Электроплитка не имеет устройства тепловой защиты (нарушены ППБ 01-03 п.60); 13. Электросветильник не оборудован плафоном, предусмотренным его конструкцией (нарушены ППБ 01-03 п.60); Бытовые вагончики КРС: 14. Не обеспечены огнетушителями, первичными средствами пожаротушения (нарушены ППБ 01-03 п.108); 15. Допускается эксплуатация самодельных электрообогревателей (нарушены ППБ 01-03 п.60); Здания общежитий: 16. Электросветильники не оборудованы плафонами, предусмотренными их конструкцией (нарушены ППБ 01-03 п.60); 17. Полы в общих коридорах застелены горючим материалом (линолеумом) (нарушены ППБ 01-03 п.3, СНИП 21-01-97* п.6.25.) 18. Общежитие № 3 не оборудовано молниезащитой (нарушены ППБ 01-03 п.3, ПТЭЭП п.2.12.17); Операторская УПН: 19. В электрощитовой электросветильник не оборудован плафоном, предусмотренным его конструкцией (нарушены ППБ 01-03 п.60); 20. Электрощитовая не обеспечена углекислотным огнетушителем (нарушены ППБ 01-03 п.108); 21. Дверь электрощитовой не выполнена сертифицированной в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости не менее Е1 30* (нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1,2); Операторная налива: 22. Не выполнена проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли (нарушены ППБ 01-03 п.36); Помещения охраны: 23. Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03); Тепловая стоянка автотехники: 24. Не произведено испытание внутреннего противопожарного водопровода, на водоотдачу пожарных кранов с определением фактического расхода воды (организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности) (нарушены ППБ 01-03 п.89); 25. Проемы в стене, отделяющей от ремонтных боксов не заложены негорючим материалом на всю толщину стены (нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.5.14, 5.18, 7.4); 26. Дверь в кладовую не выполнена сертифицированной в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости не менее Е1 30* (нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1,2); 27. На путях эвакуации (лестничная клетка) установлен шкаф (нарушены ППБ 01-03 п.53); 28. Под лестничным маршем допускается хранение авторезины (нарушены ППБ 01-03 п.40); Ремонтный участок: 29. Не произведено испытание на водоотдачу пожарных кранов с определением фактического расхода воды (организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности) (нарушены ППБ 01-03 п.89); 30. Электросветильники не оборудованы плафонами, предусмотренным его конструкцией (нарушены ППБ 01-03 п.60); 31. В гардеробном помещении не разработан план эвакуации людей при пожаре (нарушены ППБ 01-03 п.16); 32. Допускается курение работающих вне специально оборудованных мест (нарушены ППБ 01-03 п.25); Ангар №1: 33. Допускается курение работающих вне специально оборудованных мест (нарушены ППБ 01-03 п.25); 34. Электросветильники не оборудован плафонами, предусмотренными их конструкцией (нарушены ППБ01-03 п.60); 35. Пожарный щит загроможден (нарушены ППБ 01-03 п.108); Ангар № 2: 36. Допускается курение работающих вне специально оборудованных мест (нарушены ППБ 01-03 п.25); 37. Электросветильники не оборудованы плафонами, предусмотренными их конструкцией (нарушены ППБ 01-03 п.60); 38. Пожарный щит загроможден (нарушены ППБ 01-03 п.108); Котельная: 39. Не произведено испытание на водоотдачу пожарных кранов с определением фактического расхода воды (организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности) (нарушены ППБ 01-03 п.89); 40. Электросветильники не оборудованы плафонами, предусмотренными их конструкцией (нарушены ППБ 01-03 п.60); 41. В гардеробном помещении не разработан план эвакуации людей при пожаре (нарушены ППБ 01-03 п.16); Административное здание: 42. Полы в общих коридорах застелены горючим материалом (линолеумом) (нарушен ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25); 43. Отсутствуют двери из коридора в лестничную клетку на 1 этаже с устройствами для самозакрывания (нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18*); 44. Электросветильники не оборудованы плафонами, предусмотренными их конструкцией (нарушены ППБ 01-03 п.60); 45. Дверь в кладовую АХО не выполнена сертифицированной в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости не менее Е1 30* (нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.1,2); 46. Не проведено испытание наружной металлической эвакуационной лестницы со 2 этажа (нарушены ППБ 01-03 п.41); 47. Ширина коридора на 2 этаже заужена установкой пластикового дверного проема (нарушены ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.16); Автозаправочная станция: 48. На въездах (выездах) не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 111-98*); 49. Площадка для автоцистерн (АЦ) не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм.; пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны; сливным трубопроводом в аварийный резервуар, обеспечивающим слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 111-98* п.35); 50. На сливной площадке для АЦ не установлено заземляющее устройство УЗА-2МИ, имеющее световую сигнализацию подтверждения заземления при сливе топлива с «бензовоза» (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 111-98*); 51. Резервуары для хранения топлива не оборудованы системой контроля их герметичности: путем периодического отбора проб осуществляемого в наиболее низкой части пространства, образуемого стенками резервуаров и оболочек, для анализа на наличие топлива; путем нескольких замеров метроштоком или посредством высокоточного электронного уровнемера (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 111-98* п.46); 52. Противопожарные разрывы от наземных резервуаров от топливораздаточных колонок (ТРК) и операторской не соответствуют НПБ 111-98* прил.2 (нарушены ППБ 01-03 п. 3, НПБ 111-98* прил.2); 53. ТРК не оборудована устройством самоотключения при наполнении топливного бака, устройствами, предотвращающими выход топлива при повреждении колонок (нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 111-98* п.44). Вину в данном правонарушении представитель ОАО «***» Смышляев В.В. признал полностью, подтвердил наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности на момент проверки 15.07.2010г. на территории, в зданиях, сооружениях ОАО «***» (*** «***) в *** *** *** по ***, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 15.07.2010г. ОАО «***» было выдано предписание № *** от 15.07.2010г. об устранении, указанных в данном протоколе нарушений. Пояснил, что на 28.07.2010г. было устранено большинство нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 15.07.2010г. Пояснил, что на момент проверки соблюдения ОАО «***» требований пожарной безопасности, данным ОАО не был представлен сертификат пожарной безопасности на линолеум, хотя таковой имелся. Показал, что в протоколе об административном правонарушении под пунктом 7 указано как нарушение «Резервуары объемом 2000 куб.м. каждый, установлены более, чем в 3 ряда». Считает, что данное нарушение подлежит исключению из числа указанных в данном протоколе, поскольку резервуары установлены в соответствии с проектом в 4 ряда. На момент проверки данная проектная документация данным ОАО также не была представлена. Пояснил, что 27.07.2010г. ОАО «***» был составлен акт об устранении нарушений, указанных в вышеуказанном предписании, о чем устно было доведено до главного госинспектора *** по пожарному надзору Ф* В суде 28.07.2010г. представитель ОАО «***» Смышляев В.В. ходатайствовал об отложении рассмотрения данного дела об административном правонарушении для предоставления доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении и необходимостью выезда главного госинспектора *** по пожарному надзору Ф* для составления акта об устранении вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности. Пояснил, что на 02.08.2010г. все нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены полностью. Из них нарушения, указанные в пунктах с 1-го 47 вышеуказанного протокола об административном правонарушении устранены полностью. По поводу нарушений, указанных в пунктах 48-53 данного протокола об административном правонарушении, касающиеся автозаправочной станции (АЗС), пояснил, что по данной АЗС руководством ОАО «***» принято решение о консервации АЗС, данная АЗС не функционирует с 29.07.2010г., ГСМ извлечены из резервуаров АЗС. Произведено опломбирование задвижек и замерных люков данной АЗС на всех емкостях объекта. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки главного госинспектора *** по пожарному надзору Ф*, проводившего 02.08.2010г. проверку. Просит не приостанавливать деятельность ОАО «***» (*** «***» *** *** ***). Свидетель Ф*, главный государственный инспектор *** по пожарному надзору, подтвердил в суде, что 15.07.2010 года в 11 часов 00 минут проводилась плановая проверка на территории, зданий, сооружений ОАО «***» (*** «***») в *** *** *** ***, в ходе которой были обнаружены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении и составленном акте № *** от 15.07.2010г. проверки соблюдения требований пожарной безопасности, которые на день составления указанных акта и протокола создавали реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей. В связи с пояснениями представителя ОАО «***» в суде 28.07.2010г. при рассмотрении данного дела об административном правонарушении о том, что большая часть выявленных нарушений в области пожарной безопасности, указанных в вышеуказанном протоколе, устранена, с целью проверки данной информации по ходатайству указанного представителя ОАО «***», он выехал в ОАО «***» по адресу *** *** *** ***, где в ходе проверки им было установлено, что на 02.08.2010г. все нарушения пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 15.07.2010г., устранены полностью, о чем им составлен акт от 02.08.2010г. Также подтвердил, что автозаправочная станция не функционирует, подготовлена для консервации, ГСМ извлечены из резервуаров АЗС, произведено опломбирование задвижек и замерных люков данной АЗС на всех емкостях объекта. Считает, что на 03.08.2010г. оснований для административного приостановления деятельности ОАО «***» ( *** «***) в *** *** *** ***) не имеется и просил назначить указанному ОАО наказание в виде штрафа. Вина ОАО «***» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается и следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 15.07.2010г., актом № *** от 15.07.2010г. проверки соблюдения требований пожарной безопасности, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № *** от 15.07.2010г. в результате проведенного обследования территории, зданий, сооружений ОАО «***» (*** «***) в *** *** ***), из которых следует, что ОАО «***» 15.07.2010 г. были нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности. - копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 20.08.2002г., из которых следует, что на момент обнаружения нарушений и составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении, ОАО «***» было зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке и осуществляло свою деятельность. Таким образом, на основании вышеизложенного, считаю установленным, что ОАО «***» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ. Свидетель Ф* просил исключить из числа нарушений пожарной безопасности, указанны в протоколе от 15.07.2010г. об административном правонарушении, нарушение: «Резервуары объемом 2000 куб.м каждый, установлены более чем в 3 ряда (установлены в соответствии с проектом в 4 ряда)», поскольку резервуары установлены в соответствии с проектом в 4 ряда, как ошибочно указанное им в данном протоколе. Поэтому суд считает установленным исключить из числа нарушений пожарной безопасности ОАО «***» (в *** *** ***) данное нарушение. То обстоятельство, что указанные представителем ОАО «***» Смышляевым В.В. и свидетелем Ф* нарушения пожарной безопасности в вышеуказанном протоколе от 15.07.2010г. на день рассмотрения судом данного дела об административного правонарушении устранены, подтверждается кроме их пояснений в суде еще и актом проверки от 02.08.2010г. данным свидетелем Ф* - главным госинспктором *** по пожарному надзору, а также представленными в суд материалами - сертификатами, актами, приказами, договорами, дополнительными соглашениями, протоколами испытаний и другими документами. Учитывая, вышеизложенное, а также мнение главного госинспктора *** Ф*, пояснившего, что на момент рассмотрения судом данного дела об административном правонарушении не имеется реальной угрозы опасности возникновения пожара и безопасности людей, исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающего обстоятельства в виде полного признания вины представителем общества, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить указанному ОАО «***» административное наказание в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Назначить ОАО «***» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления. Судья: Г.А.Зангирова