Постановление вступило в законную силу 30.03.2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Димитровград 12 марта 2010 года

Ульяновской области, пр.Димитрова, 39а

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зангирова Г.А.,

с участием представителя МУЗ «Новомайнская городская больница» Краснёнкова Ю.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

25 февраля 2010 года в 14 часов 30 минут в административном здании и амбулатории МУЗ «Новомайнская городская больница» ***, нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденные министром МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года и зарегистрированные в Минюсте РФ № 4838 от 27.06.2003 г., а именно:

в здании администрации:

- в помещении клинической лаборатории бытовые электрические приборы оборудованы на горючем основании без теплоизоляционного материала, исключающих опасность возникновения пожара (нарушен п. 3, 57, 60 ППБ 01-03; ППБО 07-91 п. 2.3.11);

- на окнах кабинета биохимической лаборатории установлены глухие металлические решетки (нарушены п. 40, 184 ППБ 01- 03);

- полы на путях эвакуации отделаны горючими материалами (линолеум), сертификат пожарной безопасности не представлен (нарушены п. 53 ППБ 01-03);

- в помещении биохимической лаборатории запасной эвакуационный выход загроможден горючими материалами, мебелью. Бумажные коробки от светильников установлены на расстоянии менее 0,5 м., а именно 0,3 м (нарушены п. 3, 57, 60 ППБ 01-03);

- запасной выход из кабинета главного врача завален горючими материалами, макулатурой (нарушены п. 3, 53 ППБ 01-03);

- соединение электрических проводов в распаячных коробках выполнено скруткой (нарушены п. 3,57,60 ППБ 01-03);

в амбулатории:

- в регистратуре электрический светильник установлен на расстоянии менее 0,5 м. от горючих материалов (нарушены п. 3, 57, 60 ППБ 01-03);

- дверь эвакуационного выхода в рентгенкабинете выполнена не по направлению выхода из здания (нарушен п. 52 ППБ 01-03);

- в детском отделении в помещении бытовки электрические светильники плафонами не оборудованы (нарушены п. 3, 60 ППБ 01-03);

- в кабинете педиатра детского отделения электрическая розетка не отремонтирована (нарушены п. 3, 60 ППБ 01-03);

- на дверях чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей от замков (нарушен п. 44 ППБ 01-03);

- дверной проем в коридоре между амбулаторией и детским отделением выполнен менее 1,2 м (нарушены п. 6.27 СНиП 21-01-97; п. 3 ППБ 01-03);

- в помещении вентиляционной камеры на втором этаже противопожарный режим не соблюден, допускается курения больными (нарушены п.3; 25 ППБ 01-03);

- двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не оборудованы уплотнением в притворах (нарушен п. 6.18 СНиП 21-01-97);

- на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, простое стекло не заменено на армированное (нарушен п. 53 ППБ 01-03);

- изменение функционального назначения на втором этаже производиться без разработанного проекта (нарушен п. 2.2.22 ППБО 07-91);

- магистрали трубопроводов для подачи кислорода не окрашены в голубой цвет (нарушен п. 2.6.8 ППБО 07-91);

- установки централизованной подачи кислорода не произведена проверка на обезжиривание деталей и узлов, а также опрессовка системы кислородопровода специалистами с составлением акта о проверке (нарушен п. 2.6.9 ППБО 07-91);
- в детском отделении бытовые электрические приборы оборудованы на горючем основании без теплоизоляционного материала, исключающих опасность возникновения пожара (нарушены п. 3, 57, 60 ППБ 01-03; п. 2.3.11 ППБО 07-91)

- в помещении мед.статистики эвакуационные выходы загромождены мебелью (нарушены ППБ 01-03);

- пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением (нарушен п. 3,57, 60 ППБ 01-03);
- не произведена проверка состояние огнезащитной обработки чердачных помещений

комиссией с составлением акта не реже двух раз в год (нарушен п. 36 ППБ 01-03);

- баллонные установки, установленные под оконным проемом здания не демонтированы. Баллоны с кислородом не установлены в специальных несгораемых шкафах вне здания и простенки на расстоянии не менее 4 м от оконных и дверных проемов по горизонтали и вертикали (нарушен п. 2.6.1 ППБО 07-91);

- двери кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений не выполнены с пределом огнестойкости не менее Е1 30 (нарушен п. 1.82 СНиП 2.08-02-89);

- вентиляционные системы не отремонтированы (нарушен п. 76 ППБ 01-03);

- проверка, профилактический осмотр и очистка вентиляционного оборудования не произведена (нарушен п. 2.4.7 ППБО 07-91);

- на окнах кабинета старшей медсестры, в процедурном кабинете, в административном здании установлены глухие металлические решетки (нарушены п. 40, 184 ППБ 01-03);

- резервный насос повыситель демонтирован (нарушен п. 92 ППБ 01-03);

- здание молниезащитой не оборудовано (нарушены СО 153.34.21.122-2003 п. 2.2 т. 2.1; п. 2.3.10 ППБО 07-91);

-металлические конструкции (металлические швеллеры) под маршами лестниц между 1-м и подвалом не защищены (нарушен п. 5.18 СНиП 21-01-97);

- эвакуационные выходы из подвального помещения не выполнены обособленными, отделенными от остальной части лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа (нарушен п. 6.9 СНиП 21-01-97*);

- подвальное помещение не очищено от горючего материала, допущено устройство складов горючих материалов и мастерских, размещены иные хозяйственные помещения (нарушены п. 40, 184 ППБ 01 -03);

- в подвальном помещении автоматическая пожарная сигнализация не восстановлена (нарушены п. 4 НПБ 110-03; п.98 ППБ 01-03).

Вину в данном правонарушении представитель МУЗ «Новомайнская городская больница» Краснёнков Ю.А. признал полностью, подтвердил наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности на 25.02.2010 г. в здании администрации и амбулатории МУЗ «Новомайнская городская больница». Пояснил, что на 09.03.2010г. все нарушения пожарной безопасности, выявленные 25.02.2010г. в административном здании МУЗ «Новомайнская городская больница», отраженные в протоколе № *** об административном правонарушении от 25.02.2010г., устранены полностью, а именно: в помещении клинической лаборатории бытовые электрические приборы установлены на теплоизоляционном материале, исключающем опасность возникновения пожара; на окнах биохимической лаборатории и окнах всех помещений данного здания металлические решетки демонтированы; представлен сертификат пожарной безопасности на материал (линолеум), находящийся на полу на путях эвакуации; очищены от горючих материалов, макулатуры, мебели, бумажных коробок от светильников запасной выход из кабинета главного врача и запасной эвакуационный выход в помещении биохимической лаборатории; соединение электрических проводов в распаячных коробках выполнено обжимом. Также пояснил, что большинство нарушений противопожарной безопасности, выявленные 25.02.2010г. в амбулатории МУЗ «Новомайнская городская больница», отраженные в протоколе № *** об административном правонарушении от 25.02.2010г., на день рассмотрения судом данного дела об административном правонарушении частично устранены, а именно: на 09.03.2010г. - в регистратуре электрический светильник ликвидирован; дверь эвакуационного выхода в рентгенкабинете выполнена по направлению выхода из здания; в детском отделении в помещении бытовки электрические светильники оборудованы плафонами; в кабинете педиатра детского отделения электрическая розетка отремонтирована; на дверях чердачного помещения вывешена информация о месте хранения ключей от замков; в помещении вентиляционной камеры на 2 этаже запрещено курение больными, о чем доведено до больных и всего персонала больницы, изменение функционального назначения на втором этаже ликвидировано - установка и использование барокамеры, магистрали трубопроводов для подачи кислорода, установка централизованной подачи кислорода - ликвидированы, центральная система подачи кислорода демонтирована, медные трубки оприходованы на склад; в детском отделении бытовые электрические приборы оборудованы на теплоизоляционном основании, исключающем опасность возникновения пожара; в помещении медстатистики эвакуационные выходы освобождены от мебели; баллонные установки под оконным проемом здания демонтированы, баллоны с кислородом убраны в складские помещения, на окнах кабинета старшей медсестры, процедурного кабинета демонтированы металлические решетки; резервный насос повыситель давления установлен; металлические конструкции - швеллеры под маршами лестниц между 1-м этажом и подвалом защищены - огорожены металлической сеткой и заштукатурены; подвальное помещение очищено от горючих материалов, в нем ликвидированы склады горючих материалов и мастерские, иные хозяйственные помещения; двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток оборудованы уплотнением в притворах. На 12.03.2010г. - на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток, других дверях, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, простое стекло заменено на армированное, в подвальном помещении автоматическая пожарная сигнализация восстановлена. Остались не устраненными нарушения: пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением; не произведена проверка состояния огнезащитной обработки чердачных помещений комиссией с составлением акта не реже двух раз в год - 11.03.2010г. МУЗ «Новомайнская городская больница» сделана заявка на такую проверку; двери кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений не выполнены с пределом огнестойкости не менее Е1 30; вентиляционные системы не отремонтированы; проверка, профилактический осмотр и очистка вентиляционного оборудования не произведена; здание молниезащитой не оборудовано; эвакуационные выходы из подвального помещения не выполнены обособленными, отделенными от остальной части лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа. Данные нарушения будут устранены в период с марта по май 2010г., поскольку для проведения мероприятий, направленных на устранение указанных нарушений, требуются значительные денежные средства, установка молниезащиты производится только в период года при положительной температуре воздуха, МУЗ «Новомайнская городская больница» заключены договоры на ремонт вентиляционного оборудования. Отделом здравоохранения и фармации администрации муниципального образования «***» на 09 марта 2010г. профинансированы противопожарные мероприятия на сумму 127000 рублей. Дверной проем в коридоре между амбулаторией и детским отделением на 1 этаже, выполненный менее 1,2 м, не является единственным. Из амбулатория пройти в указанное отделение можно и через другие проемы, размеры которых соответствуют требования пожарной безопасности. Просит не приостанавливать деятельность административного здания и амбулатория МУЗ «Новомайнская городская больница».

Свидетель К1*, ***, подтвердил в суде, что в ходе плановой проверки соблюдения требований противопожарной безопасности, 25.02.2010 года в 14 часов 30 минут в указанных административном здании и амбулатории МУЗ «Новомайнская городская больница» ***, были обнаружены вышеуказанные нарушения пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № *** от 25.02.2010г. и составленном акте № *** проверки соблюдения требований пожарной безопасности, которые на день составления указанного протокола создавали реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей. В связи с пояснениями представителя МУЗ «Новомайнская городская больница» Краснёнкова Ю.А. 05 марта 2010г. в суде при рассмотрении данного дела об административном правонарушении о том, что большая часть нарушений пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении № *** от 25.02.2010г., устранены, с целью проверки данной информации по ходатайству указанного представителя МУЗ «Новомайнская городская больница», он выехал в МУЗ «Новомайнская городская больница», где в ходе проверки им было установлено, что на 09.03.2010г. в административном здании указанного МУЗ все нарушения пожарной безопасности, отраженные в протоколе № *** об административном правонарушении от 25.02.2010г., устранены полностью. Также в ходе указанной проверки им было установлено, что на 09.03.2010г. в амбулатории МУЗ «Новомайнская городская больница» большинство нарушений, указанных в протоколе № *** об административном правонарушении от 25.02.2010г. устранены, остались не устраненными следующие нарушения пожарной безопасности, отраженные в указанном протоколе № ***: на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток, других дверях, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, простое стекло не заменено на армированное; пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением; не произведена проверка состояния огнезащитной обработки чердачных помещений комиссией с составлением акта не реже двух раз в год; двери кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений не выполнены с пределом огнестойкости не менее Е1 30; вентиляционные системы не отремонтированы; проверка, профилактический осмотр и очистка вентиляционного оборудования не произведена; здание молниезащитой не оборудовано; эвакуационные выходы из подвального помещения не выполнены обособленными, отделенными от остальной части лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа; в подвальном помещении автоматическая пожарная сигнализация не восстановлена. Остальные нарушения в амбулатории МУЗ «Новомайнская городская больница», указанные в данном протоколе № ***, устранены. Об этом он составил заключение от 09.03.2010г. Также пояснил, что дверной проем в коридоре между амбулаторией и детским отделением на 1 этаже, выполненный менее 1,2 м, не является единственным. Из амбулатория пройти в указанное отделение можно и через другие проемы, размеры которых соответствуют нормам СНиП и требованиям ППБ. Подтвердил, что установка молниезащиты производится в период при положительной температуре воздуха. Пояснил, что в случае возникновения пожара исправная вентиляционная система автоматически отключается. Пояснил, что автоматическая пожарная сигнализация на первом и втором этажах амбулатория МУЗ «Новомайнская городская больница» находится в исправном состоянии. А неисправная автоматическая пожарная сигнализация в подвальном помещении амбулатории не представляет угрозу безопасности людей, поскольку в подвальном помещении люди не находятся. Подтвердил, что не устраненные нарушения пожарной безопасности не создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей. Поэтому считает, что на 12.03.2010г. оснований для административного приостановления деятельности здания администрации и амбулатории МУЗ «Новомайнская городская больница» ***, не имеется, и просил назначить наказание указанному МУЗ «Новомайнская городская больница» в виде штрафа.

Вина МУЗ «Новомайнская городская больница» *** в совершении указанного правонарушения подтверждается и следующими доказательствами:

- протоколом № *** об административном правонарушении и актом № *** проверки соблюдения требований пожарной безопасности, составленными 25.02.2010г., предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № *** от 25.02.2010 г. в результате проведенного обследования МУЗ «Новомайнская городская больница» ***, из которых следует, что в административном здании и амбулатории МУЗ «Новомайнская городская больница» *** 25.02.2010 г. были нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности.

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 06.11.2002 г., из которого следует, что на момент обнаружения нарушений и составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении МУЗ «Новомайнская городская больница» было зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке и осуществляло свою деятельность.

Таким образом, на основании вышеизложенного, а также в соответствии с договором безвозмездного пользования зданиями, являющимися муниципальной собственностью от 15.05.2009г., п.10 Правил пожарной безопасности в РФ, считаю установленным, что МУЗ «Новомайнская городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса.

Свидетель К1* в суде просил исключить из числа нарушений пожарной безопасности в амбулатории МУЗ «Новомайнская городская больница», указанных в протоколе № *** об административном правонарушении, нарушение: « здание не оборудовано структурированной системой мониторинга и управления инженерными системами, информационно сопряженной с системами дежурно-диспетчерских служб (нарушены п. 3 ППБ 01-03; п. 4.1 ГОСТ Р 22.1.12-2005) », как ошибочно указанное им в данном протоколе. Поэтому суд считает обоснованным исключить из числа нарушений пожарной безопасности в амбулатории МУЗ «Новомайнская городская больница» данное нарушение.

То обстоятельство, что указанные представителем МУЗ «Новомайнская городская больница» Краснёнковым Ю.А. и свидетелем К1* нарушения требований пожарной безопасности в административном здании и амбулатории указанного МУЗ на день рассмотрения судом данного дела об административном правонарушении, устранены, подтверждается кроме их пояснений в суде еще заключением от 09.03.2010 года данного свидетеля К1*, являющегося ***, а также представленными в суд материалами - актами, приказами, договорами на выполнение работ, другими документами.

Учитывая, что большинство нарушений пожарной безопасности, указанных в протоколе № *** об административном правонарушении, МУЗ «Новомайнская городская больница» устранено, а также пояснения представителя данного МУЗ Краснёнкова Ю.А. о том, оставшиеся нарушения пожарной безопасности будут устранены за период март- май 2010г., что для проведения мероприятий по устранению оставшихся нарушений выделены денежные средства, что подтверждается сообщением Отдела здравоохранения и фармации администрации муниципального образования «***» о профинансировании на 09.03.2010г. противопожарных мероприятий на сумму 127000 рублей, заявкой МУЗ «Новомайнская городская больница» от 11.03.2010г. на проверку состояния огнезащитной обработки чердачного помещения, а также пояснения свидетеля К1* о том, что автоматическая пожарная сигнализация на первом и втором этажах амбулатории находится в исправном состоянии, установка молниезащиты производится в период, когда температура воздуха положительная, что в случае возникновения пожара вентиляционная система автоматически отключается, что дверной проем в коридоре между амбулаторией и детским отделением на 1 этаже, выполненный менее 1,2 м, не является единственным и из амбулатории пройти в детское отделение можно и через другие проемы, размеры которых соответствуют нормам СНиП и требованиям ППБ, а также пояснения указанного свидетеля о том, что на момент рассмотрения судом данного дела об административном правонарушении оставшиеся не устраненными нарушения требований пожарной безопасности, не создают реальной угрозы возникновения пожара и безопасности людей, исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающего обстоятельства в виде полного признания вины представителем общества, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить МУЗ «Новомайнская городская больница» *** административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Муниципальному учреждению здравоохранения «Новомайнская городская больница» *** административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Судья: Г.А.Зангирова