Постановление вступило в законную силу 02.02.2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 января 2010 года г. Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Гончарова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения здравоохранения *** городской больницы Мелекесского района Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от 02.12.2009 года, составленному в отношении муниципального учреждения здравоохранения *** городской больницы Мелекесского района Ульяновской области главным специалистом-экспертом отдела лицензирования Министерства здравоохранения Ульяновской области М*, указанному юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В вышеназванном протоколе указано, что в ходе плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, проведённой Министерством здравоохранения Ульяновской области в период с 20.11.2009 по 30.11.2009 г.г., было установлено следующее: МУЗ *** городская больница имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ***, выданную Федеральной службой в сфере здравоохранения и социального развития 11.05.2006 года, сроком действия до 11.05.2011 года; лицензию на осуществление медицинской деятельности № ***, выданную Министерством здравоохранения Ульяновской области 31.10.2008 года, сроком действия до 31.10.2013 года.

В ходе проверки установлено, что контроль качества оказываемой медицинской помощи в учреждении не осуществляется. Отсутствует лицо, ответственное за осуществление контроля качества (приказ не представлен), не создана врачебная комиссия, не осуществляется комиссионная оценка качества оказанной медицинской помощи, что является нарушением Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 п.п. «з» п. 5 - обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам). Данное нарушение, в соответствии с п. 6 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий. Следовательно, как указано в протоколе, установлено осуществление МУЗ *** городская больница медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол был составлен по результатам проверки соблюдения лицензиатом - юридическим лицом - муниципальным учреждением здравоохранения *** городской больницей Мелекесского района - лицензионных требований и условий для осуществления медицинской деятельности, проводимой соответствующими должностными лицами Министерства здравоохранения Ульяновской области с 20 по 30 ноября 2009 года.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения здравоохранения *** городской больницы Мелекесского района с прилагаемыми материалами поступили в Мелекесский районный суд 11.01.2010 года.

Представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области М* в заявлении, поступившем в суд путем факсимильной связи, просила провести судебное заседание по данному делу в отсутствие представителя Министерства здравоохранения. Кроме того, как следует из приобщенного к вышеуказанному протоколу об административном правонарушении в отношении МУЗ *** городской больницы Министерства здравоохранения Ульяновской области заявления о привлечении к административной ответственности МУЗ *** городской больницы, помимо обозначенного выше, в нем указано, что проверка проводилась по адресу осуществления деятельности: Мелекесский район, р.п. Новая Майна, ул. ***, д. ***. По данному факту 02.12.2009 года уполномоченным должностным лицом Министерства здравоохранения Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении № ***. При составлении протокола присутствовала К*, назначенная 01.12.2009 года на должность исполняющего обязанности ...... МУЗ *** городской больницы (приказ Отдела здравоохранения и фармации муниципального образования «Мелекесский район» № *** л/с от 01.12.2009). От объяснений и подписи К* отказалась, о чем в протоколе сделана запись; копия протокола вручена. Министерство здравоохранения Ульяновской области просит привлечь Муниципальное учреждение здравоохранения *** городскую больницу к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Участвующий в судебном заседании представитель МУЗ *** городской больницы Бойцов Е.Л., исполняющий обязанности ...... МУЗ *** городской больницы с 17.12.2009 года, фактически виновность в совершении вменяемого административного правонарушения не оспорил, пояснив, что он лично при проведении проверки соблюдения лицензиатом - МУЗ *** городской больницей - лицензионных требований и условий для осуществления медицинской деятельности не присутствовал, каких-либо дополнительных сведений либо документов по данному вопросу у него не имеется. Добавил также, что постановлением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.01.2010 года МУЗ *** городская больница признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначен штраф 30000 рублей.

Суд, выслушав представителя МУЗ *** городской больницы и изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

МУЗ *** городская больница имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ***, выданную Федеральной службой в сфере здравоохранения и социального развития 11.05.2006 г., сроком действия до 11.05.2011 года; лицензию на осуществление медицинской деятельности № ***, выданную Министерством здравоохранения Ульяновской области 31.10.2008г., сроком действия до 31.10.2013 года.

В соответствии с п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности, в том числе, является обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам). Данное нарушение, в соответствии с п. 6 названного Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Как следует из акта проверки соблюдения лицензиатом - юридическим лицом - муниципальным учреждением здравоохранения *** городской больницей Мелекесского района - лицензионных требований и условий для осуществления медицинской деятельности, проводимой соответствующими должностными лицами Министерства здравоохранения Ульяновской области с 20 по 30 ноября 2009 года, и нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении № *** от 02.12.2009 года, составленном в отношении МУЗ *** городской больницы главным специалистом-экспертом отдела лицензирования Министерства здравоохранения Ульяновской области М*, контроль качества оказываемой медицинской помощи в учреждении не осуществляется. Отсутствует лицо, ответственное за осуществление контроля качества (приказ не представлен), не создана врачебная комиссия, не осуществляется комиссионная оценка качества оказанной медицинской помощи, что является нарушением Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Таким образом, судом установлена вина муниципального учреждения здравоохранения *** городской больницы Мелекесского района Ульяновской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить МУЗ *** городской больнице административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить муниципальному учреждению здравоохранения *** городской больницы Мелекесского района Ульяновской области административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

С у д ь я: