Ульяновская область,

г.Димитровград, пр.Димитрова, 39а 29 апреля 2010 года

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Арискин В.Н.,

с участием индивидуального предпринимателя Назыровой А.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

21 апреля 2010 года в 15 часов 00 минут на объектах: торгового павильона «***» ул. ***; остановочного павильона возле дома № *** по ул.***; магазина «***» ул. ***, принадлежащих Индивидуальному предпринимателю Назыровой А.Ф. и расположенных по адресу: ***, Индивидуальный предприниматель Назырова А.Ф. (ИП Назырова А.Ф.) нарушила требования пожарной безопасности, а именно:

на объекте торговый павильон «***» ул. ***:

В соответствии с требованиями пожарной безопасности:

Места и порядок использования электронагревательных приборов не определены, не назначены ответственных за их эксплуатацию; места и порядок хранения ключей от запасных эвакуационных выходов, и их открытие при пожаре не определены; не определен порядок прохождения противопожарного инструктажа и обучения мерам пожарной безопасности; не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; не создана добровольная пожарная дружина; не определен и не оборудовано места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования при пожаре и по окончании рабочего дня. ППБ 01-03 п.15; - План эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТа 12.2.143.2002 не выполнено. п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002.; - Имеющиеся огнетушители ОП-2 не пронумерованы белой краской на корпус. п. 16 прил. 3 ППБ 01-03.; - Журнал учета первичных средств пожаротушения не представлен. п. 15 прил. 3 ППБ 01-03.; - В электрическом щите допущено соединение электрических проводов в скрутку с разноименными жилами (алюминий и медь). п.3, 57 ППБ 01-03.; - Над эвакуационными выходами не оборудованы объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети. ППБ 01-03 п. 3, 57, 61.; - Замер сопротивления изоляции электропроводки не произведен, акт не представлен. п. 3, 57 ППБ 01-03.; - для наружного пожаротушения не оборудовано пожарный гидрант или пожарный водоем. ППБ 01- 03 п. 3; СНиП 2.04.02-84 * п. 2.11.; - Указатели источников противопожарного водоснабжения (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) отсутствуют. п. 90 ППБ 01-03.; - На окнах установлены металлические глухие решетки. ППБ 01-03 п. 40.; - Тепловые датчики от автоматической пожарной сигнализации на дымовые не заменены. НПБ 110-03 п. 3 т. 1.; - Помещения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. НПБ 104- 03 п. 5.1. т. 2.; - В складском помещении электрические переноски проложены по горючей отделке и стеллажей. ППБ 01 -03 п. 3, 57.; - В складском помещении электрические светильники плафонами не оборудованы. ППБ 01-03 п. 3, 57, 60.; - В складском помещении электрические светильники установлены на расстоянии менее 0,5 м. от деревянных стеллажей и горючего материала, а именно : 0,2 м. ППБ 01-03 п. 3,57, 503.;- Годовые планы (графики) обслуживания, испытания и ремонта электроустановок отсутствуют. п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 1.6.3 ПТЭЭП; - Электрический щит установлен в торговом зале рядом со стеллажами. ППБ 01-03 п. 3, 57.; - Под электрическим щитом расположены горючие материалы. ППБ 01-03 п. 3, 57.; - Полы на путях эвакуации отделаны горючими материалами (линолеум), сертификат пожарной безопасности не представлен. ППБ 01-03 п. 53.; - Складское помещение не отделено от торгового зала ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости. п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4. СНиП 21-01-97*.; - для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности. ППБ 01-03 п. 33.;

на объекте остановочный павильон возле дома № *** по ул. ***:

Полы на путях эвакуации отделаны горючими материалами (линолеум), сертификат пожарной безопасности не представлен. ППБ 01-03 п. 53. В соответствии с требованиями пожарной безопасности:

Места и порядок использования электронагревательных приборов не определены, не назначены ответственных за их эксплуатацию; места и порядок хранения ключей от запасных эвакуационных выходов, и их открытие при пожаре не определены; не определен порядок прохождения противопожарного инструктажа и обучения мерам пожарной безопасности; не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; Не создана добровольная пожарная дружина; не определен и не оборудовано места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования при пожаре и по окончании рабочего дня. ППБ 01-03 п.15; - Помещение автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых датчиков не оборудовано. НПБ 110-03 п. 3 т. 1.; - Помещения не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. НПБ 104-03 п. 5.1. т. 2.; - договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности не заключен. ППБ 01-03 п. 96; Складское помещение не отделено от торгового зала ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4. СНиП 21-01-97*.; - для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности. ППБ 01-03 п. 33.; - Годовые планы (графики) обслуживания, испытания и ремонта электроустановок отсутствуют. п. 57 ППБ 0103; п. 1.6.3 ПТЭЭП; - На окнах установлены глухие металлические решетки. п. 40 ППБ 01-03.;- Световые указатели с надписью «Выход» над эвакуационными выходами отсутствуют. п. 61 ППБ 01-03.; - План эвакуации людей при пожаре выполнен не в соответствии ГОСТ Р 12.2.143-2002.; п. 3, 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002.; - Огнетушитель № 8 не подготовлен к действию, отсутствует раструб. ППБ 01-03 п. 3, 108 прил. №3.; Имеющиеся огнетушители ОП-5 не пронумерованы белой краской на корпус. п. 16 прил. 3 ППБ 01-03.; Журнал учета первичных средств пожаротушения не представлен. п. 15 прил. 3 ППБ 01-03.; - Для наружного пожаротушения не оборудовано пожарный гидрант или пожарный водоем. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.04.02-84* п. 2.11.; - Указатели источников противопожарного водоснабжения (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) отсутствуют. п. 90 ППБ 01-03.; Автоматические предохранители установлены под стеллажами торгового зала. п. 3, 57 ППБ 01-03.; - Электрическая переноска проложена под стеллажами с трубами отопления. п. 3, 57 ППБ 01-03.; - В складском помещении электрические провода провисшие, не уложены в короба. п. 507, 508 ППБ 01-03.; - В распаячных коробках соединение электрических проводов выполнено скруткой. п. 3, 57, 60. ППБ 01-03.; - В складском помещении допускается эксплуатация электрочайника, установленного на горючее основание (стеллажи). П.3, 60 ППБ 01-03.; - Электрический щит установлен под стеллажами в складском помещении, п. 3, 57, 507 ППБ 01-03.; - Электрощит не оснащен исполнительной схемой и надписями, поясняющими назначение каждой группы электропитания. п. 3, 57 ППБ 01-03;

на объекте магазин «***» ул. ***:

- Полы и стены на путях эвакуации отделаны горючими материалами (линолеум, бумажные обои), сертификат пожарной безопасности не представлен. ППБ 01-03 п. 53.
В соответствии с требованиями пожарной безопасности:

Места и порядок использования электронагревательных приборов не определены, не назначены ответственных за их эксплуатацию; места и порядок хранения ключей от запасных эвакуационных выходов, и их открытие при пожаре не определены; не определен порядок прохождения противопожарного инструктажа и обучения мерам пожарной безопасности; не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; не создана добровольная пожарная дружина; не определен и не оборудовано места для курения, не определен порядок обесточивания электрооборудования при пожаре и по окончании рабочего дня. ППБ 01-03 п. 15; - двери на путях эвакуации в торговом зале выполнено не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п. 3, 52.; - двери на путях эвакуации в складском помещении выполнено не по направлению выхода из здания. ППБ 01- 03 п. 3, 52.; - Помещение первичными средствами пожаротушения не дооборудованы. ППБ01-03 п. 3. 108 прил. 3.; Складское помещение не отделено от торгового зала ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости. п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4. СНиП 21-01- 97*.; - для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности. ППБ 01-03 п. 33.; - Годовые планы (графики) обслуживания, испытания и ремонта электроустановок отсутствуют, п. 57 ППБ 0103; п. 1.6.3 ПТЭЭП; - На окнах установлены глухие металлические решетки. п. 40 ППБ 01-03.; - Световые указатели с надписью «Выход» над эвакуационными выходами не отремонтированы. п. 61 ППБ 01-03.; - План эвакуации людей при пожаре выполнен не в соответствии ГОСТ Р 12.2.143-2002. п. 3, 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002; - Проход из торгового зала в складское помещение перегорожены трубами отопления. ППБ 01-03 п. 3, 108 прил. 3.; - Имеющиеся огнетушители ОП-1 не пронумерованы белой краской на корпус. п. 16 прил. 3 ППБ 01-03.; - Журнал учета первичных средств пожаротушения не представлен. п. 15 прил. 3 ППБ 01-03.; - Замер сопротивления изоляции электропроводки не произведен. п. 57 ППБ 01-03.; - для наружного пожаротушения не оборудовано пожарный гидрант или пожарный водоем, ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.04.02-84 п. 2.11.; - Указатели источников противопожарного водоснабжения (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) отсутствуют. п 90 ППБ 01-03.; - В торговом зале электрические светильники установлены на расстоянии менее 0,5 м. от деревянных стеллажей и горючего материала, а именно: 0,1 м. ППБ 01-03 п. 3, 57, 503.; - В складском помещении электрические светильники плафонами не оборудованы. ППБ 01-03 п. 3, 57, 60.; - Электрический щит из складского помещения не вынесено. П.3, 507 ППБ 01-03.; - Электрический щит установлен под стеллажами в складском помещении. п. 3, 57, 507 ППБ 01-03. ; - Электрощит не оснащен исполнительной схемой и надписями, поясняющими назначение каждой группы электропитания. п. 3, 57 ППБ 01-03;

кроме того на всех этих объектах: Торговый Павильон «***» ул. ***; остановочный павильон возле дома № *** по ул. ***; Магазин «***», ул. ***:

- противопожарный инструктаж проводится не по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией учреждения. п.3 ППБ 01-03; п.6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций (далее: Обучение МПБ).; - Не организовано проведение вводного противопожарного инструктажа в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов. п.3 ППБ 01-03; п.13 НПБ Обучение МПБ.; - Вводный противопожарный инструктаж не заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний персоналом учреждения средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. п.3 ППБ 01-03; п.15 НПБ Обучение МПБ.; - Не разработаны программы первичного противопожарного инструктажа. п.3 ППБ 01-03; п. 18 НПБ Обучение МПБ.; - Не разработан график проведения повторного противопожарного инструктажа в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации. п.3 ППБ 01-03; п.23 НПБ Обучение МПБ.; - В ходе повторного противопожарного инструктажа не проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей. п.3 ППБ 01-03; п.25 НПБ Обучение МПБ.; - Не организовано проведение внепланового противопожарного инструктажа: при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности; -при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару; -для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации; -при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности); -при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах; -при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности. п.3 ППБ 01-03; п.26 НПБ Обучение МПБ.; - Не организовано проведение целевого противопожарного инструктажа: -при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы); -при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; -при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; -при организации массовых мероприятий. п.3 ППБ 01-03; п.28 НПБ Обучение МПБ.; - Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность подразделений организации не проходили обучения пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. ППБ 01-03 п. 3; НПБ Обучение МПБ п. 31.

Тем самым, ИП Назырова А.Ф. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения ИП Назыровой, считаю доказанной ее вину в совершении указанного правонарушения.

Вину в данном правонарушении ИП Назырова А.Ф. признала частично, но подтвердила наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности на 21.04.2010 г. в торговом павильоне «***» ул. ***, остановочном павильоне, возле дома № *** ул.***, в магазине «***» ул. *** в р.п. ***, пояснила, что все эти нарушения, отраженные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности могут быть устранены в течение 1-2 месяцев, подтвердила, что указанные объекты ей принадлежат на праве собственности, а земельные участки, на которых располагаются вышеуказанные торговый павильон «***» и остановочный павильон, она арендует по договорам, что подтверждается копиями приобщенных договоров аренды земельного участка № *** от 23.11.2009г., № *** от 23.11.2009г., копией свидетельства о государственной регистрации права от 16.02.2006г. и другими представленными ИП Назыровой документами.

Вина индивидуального предпринимателя Назыровой А.Ф. в совершении указанного правонарушения подтверждается и следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 21.04.2010г. № ***, актом № *** от 19-21.04.2010г. проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности Индивидуальному предпринимателю Назыровой А.Ф. № *** от 21.04.2010г., из которых следует, что индивидуальным предпринимателем Назыровой А.Ф. 21.04.2010 г. были нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности на указанных объектах. Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ознакомившись с ним, ИП Назырова фактически подтвердила наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, указала собственноручно, что все указанные в протоколе нарушения будут устранены в течение текущего года, она же под роспись была ознакомлена с актом проверки, замечаний к акту не имела.

Копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица от 22.01.2001г., копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 07.02.2008г. из которых следует, что на момент обнаружения нарушений и составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении Назырова А.Ф. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке и осуществляла свою деятельность.

Свидетель К*, государственный инспектор Мелекесского района по пожарному надзору, подтвердил в суде, что 21.04.2010 года в 15 часов 00 минут проводилась плановая проверка в торговом павильоне «***» ул. ***; Остановочном павильоне, возле дома № *** по ул.***; магазине «***» ул. ***, как объектах принадлежащих ИП Назыровой А.Ф. и расположенных в р.п. ***, были обнаружены вышеуказанные нарушения противопожарной безопасности, которые отражены в вышеуказанных протоколе об административном правонарушении № ***, составленном акте проверки № *** от 19.04.2010года, предписании. Нарушения пожарной безопасности на этих объектах, деятельность которых связана с нахождением там людей, создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей, деятельность их следует приостановить. ИП Назырова в суде также подтвердила, что деятельность этих объектов связана с нахождением там людей, остановочный павильон, где реализуются продукты, работает круглосуточно.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03).

Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315, утверждены Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03).

Нарушение указанных нормативных требований влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно статье 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" к лицам, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, относятся, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Учитывая характер допущенных нарушений, ИП Назырова, как законный собственник вышеуказанных объектов, имела возможность для их устранения. Доказательств обратного не представлено. Поэтому к ответственности за нарушение этих требований пожарной безопасности должна быть привлечена ИП Назырова, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что ИП Назыровой не предприняты все зависящие от нее меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем, доказана ее вина в совершенном административном правонарушении.

Полномочия органа на проведение проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, а также отсутствие нарушений порядка привлечения ИП Назыровой к административной ответственности, установлены при рассмотрении настоящего дела судом. Вышеуказанные нарушения на данный момент не устранены, что вытекает из пояснений ИП Назыровой, показаний свидетеля К*.

Таким образом, считаю установленным, что ИП Назырова совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Установлено, что вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей, тем самым угрозу жизни и здоровья людей, что подтвердил и свидетель К* при рассмотрении дела. Суд исключает из числа вменяемых ИП Назыровой другие нарушения требований пожарной безопасности, указанные в вышеуказанном протоколе, как не нашедшие своего подтверждения в суде, исходя в том числе и из показаний свидетеля К*, показавшего, что остальные нарушения были указаны в протоколе ошибочно.

Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, смягчающих обстоятельств в виде частичного признания вины и наличия у Назыровой ***, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю обоснованным и справедливым назначить ИП Назыровой административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации вышеуказанных торгового павильона «***», остановочного павильона, магазина «***» на 60 суток, назначение более мягкого наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Индивидуальному предпринимателю Назыровой А.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации вышеуказанных торгового павильона «***» ул. *** в р.п. ***; остановочного павильона возле дома № *** по ул.*** в р.п. ***; магазина «***» ул. *** в р.п. ***, на 60 (Шестьдесят) суток.

Данное постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Судья: В.Н. Арискин