Ульяновская область,

г.Димитровград, пр.Димитрова, 39а 06 января 2010 года

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Арискин В.Н.,

с участием прокурора-помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Шокиной А.В.,

представителя *** общества -...... *** общества - Егоровой Н.Н.,

действующей на основании Устава данного общества,

при секретарях Ленковской Е.С., Закировой Л.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

10 декабря 2009 года в кафе, расположенном по ул. ***,*** с. *** Ульяновской области и принадлежащем на праве собственности *** обществу, данное *** общество нарушило требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» /ППБ 01-03/, утвержденными министром МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, а также стандартами и нормами, а именно:

- не разработан план эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТу- п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002;

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией - п. 3 ППБ 01-03; т.1,2 НПБ 110-03;

- помещения не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре - п. 3,102 ППБ 01-03; п.п.3.9, 3.14, 4.1, 5.1 НПБ 104-03;

- не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности- п. 6 ППБ 01-03;

- отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны на видных местах всех помещений- нарушение п. 13 ППБ 01-03;

- для складского помещения не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности- п. 6 ППБ 01-03;

- для складского помещения не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок(далее- ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений- п. 33 ППБ 01-03;

- дверное полотно склада имеет предел огнестойкости менее EI 30- п. 3 ППБ 01-03; п.п. 5.14, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97;

- дверь эвакуационного выхода открывается не по ходу эвакуации из помещения - п. 3, 52 ППБ 01-03;

- второй эвакуационный выход наглухо заблокирован решеткой - п. 3, 51, 53 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97;

- на окнах обеденного зала установлены глухие металлические решетки - п.40 ППБ 01-03;

- не проводится планово-предупредительный ремонт электросетей: соединения электропроводки выполнены вскрутку - п. 57 ППБ 01-03;

- не проводится осмотр и проверка сетей аварийного освещения: проверка исправности аварийного освещения 2 раза в год, измерение освещенности на путях эвакуации - п.3, 57 ППБ 01-03, п. 2.12.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- общий электрощит загроможден посторонними горючими материалами- п.60 ППБ 01-03;

- не проводятся измерения сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, проверка срабатывания защиты, проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами, проверка устройств защитного отключения - п.3, 57 ППБ 01-03, п. 28 прил.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- на наружней стене здания не установлены указатели местонахождения источников воды для пожаротушения (пожарных гидрантов, водоемов) - п. 90 ППБ 01-03.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Собственником здания кафе по ул. ***, *** в с. *** является указанное ***. Каких-либо мер, направленных для недопущения указанных нарушений, *** обществом принято не было.

Тем самым, *** общество (***) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения представителя ***, мнение прокурора, считаю доказанной вину *** в совершении указанного правонарушения.

Вину в данном правонарушении представитель *** общества Егорова Н.Н. не признала полностью, но подтвердила наличие вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности в вышеуказанном кафе, как принадлежащем на праве собственности этому обществу на 10.12.2009г.- дату проведения проверки в этом кафе.

Вина *** в совершении указанного правонарушения подтверждается и следующими доказательствами:

Актом проверки, проведенной Главным государственным инспектором Мелекесского района по пожарному надзору Ф* на основании поручения прокурора Мелекесского района Ульяновской области от 09.12.2009г., из которого следует, что в ходе проверки территории, здания и помещений кафе, принадлежащего указанному *** и расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, ул. ***, 10.12.2009г. были обнаружены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ***. Из данного акта следует, что представитель *** Егорова Н.Н. под роспись была ознакомлена с актом, замечаний к акту не имела.

Постановлением прокурора Мелекесского района Ульяновской области от 28.12.2009г. о возбуждении в отношении *** общества дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, а именно в связи с нарушением *** указанных в приведенном выше акте проверки требований пожарной безопасности.

Копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 29.06.1999г., копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице от 24.10.2002г., копией Устава *** общества (***), из которых следует, что на момент обнаружения нарушений и составления вышеуказанного постановления об административном правонарушении данное общество было зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке и осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом.

Копией свидетельства о государственной регистрации права от 12.05.2004г., согласно которой здание кафе-закусочной с магазином, расположенное по адресу: Ульяновская область, ***, ул. ***, *** принадлежит на праве собственности *** обществу, что подтверждается и копией Устава этого общества.

Свидетель Ф*, главный государственный инспектор Мелекесского района по пожарному надзору, подтвердил в суде, что 10.12.2009г. по поручению прокурора Мелекесского района им проводилась проверка территории, здания и помещений кафе, принадлежащего указанному *** и расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, ул. ***, в ходе которой 10.12.2009г. были обнаружены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в имеющемся в деле акте проверки. Данные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей. Деятельность данного кафе необходимо приостановить до устранения нарушений. В указанном акте допущена ошибка в названии этого кафе, когда в акте указали это кафе как кафе «Н*».

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03).

Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315, утверждены Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03).

Нарушение указанных нормативных требований влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Согласно статье 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" к лицам, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности, относятся, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно пункту 38 указанных Правил при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В материалах дела имеется договор аренды нежилого помещения, датированный 13.11.2009 года, согласно которому *** потребительское общество (Арендодатель) в лице председателя правления Егоровой Н.Н. обязуется передать Индивидуальному предпринимателю И* (Арендатору) в аренду нежилое помещение кафе-закусочной (Помещение) по адресу: Ульяновская область, ***, ул. ***, д.*** для использования его в качестве исключительно кафе-бара, а также акт приема -сдачи в аренду этого нежилого помещения, датированный от 13.11.2009г., как приложение к этому договору, не подписанный ИП И*-Арендатором.

Представитель *** Егорова Н.Н. и Индивидуальный предприниматель И*- как свидетель по делу подтвердили, что указанный договор аренды указанного кафе был заключен между сторонами только 26.12.2009г., когда этот договор, уже как подписанный Егоровой Н.Н., подписал и ИП И*, как Арендатор, хотя фактически это помещение кафе было передано в пользование этому Арендатору 13.11.2009г., что вытекает и из имеющейся в материалах дела письменной переписки между этими сторонами. Но до настоящего момента акт приема -сдачи в аренду этого нежилого помещения, со стороны Арендатора так и не подписан. Свидетель И* показал, что им этот акт не подписан, так как имеются существенные недостатки в этом помещении для использования его, на 10.12.2009г. на момент проверки этого кафе на предмет соблюдения требований пожарной безопасности имелись нарушения, отраженные в имеющемся в деле акте проверки, ответственность за данные нарушения должно нести ***- собственник этого кафе.

Тем самым, суд считает установленным, что на 10.12.2009г. - на момент проверки и обнаружения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности между *** и ИП И* не был в установленном законом порядке урегулирован вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности в указанном кафе, что подтвердили в суде и указанные Егорова Н.Н. и И*, так как вышеуказанный договор аренды этого кафе, в котором п. 2.3.6 обязанность по соблюдению в арендуемых помещениях требований Госпожнадзора была возложена на Арендатора, был заключен только 26.12.2009г. Поэтому к ответственности за нарушение этих требований пожарной безопасности должно быть привлечено лицо- а именно собственник кафе- ***, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Учитывая характер допущенных нарушений, ***, как законный собственник кафе, имело возможность для их устранения. Доказательств обратного не представлено.

Судом установлено, что *** не предприняты все зависящие от него меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем, доказана вина *** в совершенном административном правонарушении.

Полномочия органа на проведение проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, а также отсутствие нарушений порядка привлечения *** к административной ответственности, установлены при рассмотрении настоящего дела судом. Указанные в постановлении прокурора и в акте проверки нарушения на данный момент не устранены, что вытекает из пояснений И*, Егоровой Н.Н.

Таким образом, считаю установленным, что указанное *** совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

В действиях *** общества, являющегося собственником кафе в с. *** по ул. ***, д.*** содержится состав этого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Установлено, что вышеуказанные нарушения создают реальную угрозу возникновения пожара и безопасности людей, тем самым угрозу жизни и здоровья людей.

Исходя из обстоятельств дела, характера правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю обоснованным и справедливым назначить *** административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации вышеуказанного кафе *** в с. *** Ульяновской области по ул. *** на 75 суток, назначение более мягкого наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить вышеуказанному *** обществу (***) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения эксплуатации вышеуказанного кафе *** общества, расположенного по адресу: Ульяновская область, ***, ул. ***, на 75 (Семьдесят пять) суток.

Данное постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Судья: В.Н. Арискин