ДЕЛО № Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Мегионский городской суд <адрес> - Югры в составе: Председательствующего - судьи Строкичевой М.Ю., С участием прокурора - Жилиной О.С., При секретере - Русских Н.В., Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании недействующим нормативного правового акта, У С Т А Н О В И Л : Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании недействующим п.4 Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переходе муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, расположенных на территории городского округа на новую систему оплаты труда» в части вступления его в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Прокурор считает, что данное постановление является нормативным правовым актом, регулирует вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений, пункт 4 постановления противоречит ст. 47 ч.2 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 41 ч. 2 Устава <адрес>, которые устанавливают, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, гражданина, вступают в законную силу после их официального опубликования (обнародования). Указание в п. 4 постановления на конкретную дату вступления постановления в силу противоречит указанным положениям закона. Прокурор ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы заявления по тем же основаниям. Представитель Администрации <адрес> ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) требования прокурора не признала. Она считает, что постановление в части указания на конкретную дату вступления его в силу не противоречит Конституции РФ, Закону РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставу <адрес>. Законом и Уставом <адрес> предусмотрено вступление в законную силу нормативного правового акта после его официального опубликования. Статьей 41 ч.3 Устава <адрес> установлено, что официальным опубликованием (обнародованием) нормативных правовых актов является их опубликование в средствах массовой информации, учрежденном органом местного самоуправления, не позднее чем через 10 дней после их подписания, если иное не предусмотрено в самих муниципальных правовых актах, Уставе, Законе ХМАО-Югры, федеральном законе РФ. Постановление было подписано ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в газете «Мегионские новости» ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указание в п. 4 оспариваемого постановления на ДД.ММ.ГГГГ, как на дату его вступления в силу, соответствует правилам закона и Устава. Закон и Устав города не содержат правил о содержании нормативных правовых актов относительно даты их вступления в законную силу. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлены следующие обстоятельства дела. ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> издано постановление № «О переходе муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, расположенных на территории городского округа на новую систему оплаты труда». Постановление опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Мегионские новости», учрежденной органом местного самоуправления <адрес>. В п. 4 постановления указано, что оно вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> направил в Администрацию <адрес> протест, в котором указано на несоответствие п.4 постановления действующему законодательству. Протест прокурора не был удовлетворен Администрацией <адрес>, о чем письменно дан ответ ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства установлены следующими доказательствами: копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, газетой «Мегионские новости» от ДД.ММ.ГГГГ, копией протеста прокурора, копией ответа Главы города на протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, письмом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом исполняющей обязанности Главы города от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Устава <адрес>, реестром отправки для опубликования в редакцию газеты «Мегионские новости» постановления №, письменной информацией редакции газеты «Мегионские новости». В соответствии со ст.251 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления, или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Постановление главы города № «О переходе муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, расположенных на территории городского округа на новую систему оплаты труда» является нормативным правовым актом, поскольку содержит правовые нормы, определяющие правила оплаты труда для определенной категории работников - работников муниципальных образовательных учреждений, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, постановление опубликовано в официальном средстве массовой информации, учрежденном Администрацией <адрес>. В силу правил ст. 1 п.2, ст.22 п.3, ст.23 и 28 Закона РФ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ч.1 и ч.1 ст. 251 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативного правого акта полностью или в части. Таким образом, постановление № Главы <адрес> подлежит судебной проверке по заявлению прокурора на его соответствие закону. Постановление № вынесено главой <адрес> в пределах своих полномочий, глава города имеет право принимать нормативные правовые акты в виде постановлений по вопросам оплаты труда для работников муниципальных учреждений. Указанные факты признаются и не оспариваются сторонами. Прокурор оспаривает законность п.4 указанного постановления, предусматривающего порядок введения его в действие. В п. 4 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оно вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с правилами ст.15 ч.3 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке, в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом. Газета «Мегионские новости» является официальным изданием Думы <адрес> и Администрации <адрес>, обязана опубликовывать принятые администрацией <адрес> нормативные правовые акты. Конституционные положения соблюдены Администрацией <адрес>, поскольку постановление официально опубликовано. В соответствии со ст. 47 ч.1 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в законную силу в соответствии с Налоговым Кодексом РФ. В силу ч.2 ст. 47 указанного закона муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и человека вступают в силу после их официального опубликования. Частью 2 ст.41 Устава <адрес> определено, что муниципальные правовые акты затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) главой города. Частью 3 ст. 41 Устава <адрес> определено, что официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является опубликование их в печатном средстве массовой информации, учрежденном органами местного самоуправления <адрес> не позднее чем через 10 дней после их подписания, если иное не предусмотрено в самих муниципальных правовых актах, уставе, Законе ХМАО-Югры, федеральном Законе РФ. Из текста постановления, газеты «Мегионские новости» усматривается, что постановление главы <адрес> было принято и подписано ДД.ММ.ГГГГ, а опубликовано в газете «Мегионские новости», которая учреждена органами местного самоуправления <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Поэтому, в силу вышеприведенных положений закона, оно вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в п.4 постановления главы <адрес> правомерно указано на вступление его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Нарушений действующего законодательства при этом не допущено. Данный пункт постановления соответствует требованиям ст. 15 Конституции РФ, ст. 47 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 41 Устава <адрес> относительно соблюдения порядка его вступления в силу. Конституция РФ, Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые имеют высшую юридическую силу в системе правовых актов, содержат правила о порядке вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, и не затрагивают правил формулировки, изложения содержания нормативных правовых актов в части вступления их в силу. Законодательство не содержит запрета на указание в нормативном правовом акте о его вступлении в силу с определенной даты. Таким образом, доводы прокурора признаны судом необоснованными. В удовлетворении заявления следует отказать полностью. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Прокурору <адрес> в удовлетворении заявления к Администрации <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим нормативного правового акта отказать полностью. Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры через суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Строкичева М.Ю.