ДЕЛО № Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Мегионский городской суд <адрес> - Югры в составе: Председательствующего - судьи Строкичевой М.Ю., С участием прокурора - Жилиной О.С., При секретере - Русских Н.В., Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании недействующим нормативного правового акта, У С Т А Н О В И Л : Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании недействующим п.5 Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переходе муниципальных учреждений культуры и искусства на новую систему оплаты труда» в части вступления его в силу с ДД.ММ.ГГГГ Прокурор считает, что данное постановление является нормативным правовым актом, регулирует вопросы оплаты труда работников муниципальных учреждений, пункт 5 постановления противоречит ст. 47 ч.2 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 41 ч. 2 Устава <адрес>, которые устанавливают, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Указание в п. 5 постановления на конкретную дату вступления постановления в силу противоречит указанным положениям закона. Прокурор Жилина О.С. в судебном заседании поддержала доводы заявления по тем же основаниям. Представитель Администрации <адрес> ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) требования прокурора не признала. Она считает, что постановление в части указания на конкретную дату вступления его в силу не противоречит Конституции РФ, Закону РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставу <адрес>. Законом и Уставом <адрес> предусмотрено вступление в силу нормативного правового акта после его официального опубликования. Статьей 41 ч.3 Устава <адрес> установлено, что официальным опубликованием (обнародованием) нормативных правовых актов является их опубликование в средствах массовой информации, учрежденном органом местного самоуправления, не позднее чем через 10 дней после их подписания, если иное не предусмотрено в самих муниципальных правовых актах, Уставе, Законе ХМАО-Югры, федеральном законе РФ. Постановление было подписано ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано в газете «Мегионские новости» ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указание в п. 5 оспариваемого постановления на ДД.ММ.ГГГГ, как на дату его вступления в силу, соответствует правилам закона и Устава. Закон и Устав города не содержат правил о содержании нормативных правовых актов относительно даты их вступления в законную силу. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлены следующие обстоятельства дела. ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> издано постановление № «О переходе муниципальных учреждений культуры и искусства на новую систему оплаты труда». Постановление опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Мегионские новости», учрежденной органом местного самоуправления <адрес>. В п. 5 постановления указано, что оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> направил в Администрацию <адрес> протест, в котором указано на несоответствие п.5 постановления действующему законодательству. Протест прокурора не был удовлетворен Администрацией <адрес>, о чем письменно дан ответ ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства установлены следующими доказательствами: копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, газетой «Мегионские новости» от ДД.ММ.ГГГГ, копией протеста прокурора, копией ответа Главы города на протест прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, письмом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом исполняющей обязанности Главы города от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Устава <адрес>, реестром отправки для опубликования в редакцию газеты «Мегионские новости» постановления №, письменной информацией редакции газеты «Мегионские новости». В соответствии со ст.251 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления, или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Постановление главы города № «О переходе муниципальных учреждений культуры и искусства на новую систему оплаты труда» является нормативным правовым актом, поскольку содержит правовые нормы, определяющие правила оплаты труда для определенной категории работников - работников муниципальных учреждений культуры и искусства, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, постановление опубликовано в официальном средстве массовой информации, учрежденном Администрацией <адрес>. В силу правил ст. 1 п.2, ст.22 п.3, ст.23 и 28 Закона РФ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ч.1 и ч.1 ст. 251 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативного правого акта полностью или в части. Таким образом, постановление № Главы <адрес> подлежит судебной проверке по заявлению прокурора на его соответствие закону. Постановление № вынесено главой <адрес> в пределах своих полномочий, глава города имеет право принимать нормативные правовые акты в виде постановлений по вопросам оплаты труда работников муниципальных учрежедений. Указанные факты признаются и не оспариваются сторонами. Прокурор оспаривает законность п.5 указанного постановления, предусматривающего порядок введения его в действие. В п. 5 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оно вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с правилами ст.15 ч.3 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке, в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом. Газета «Мегионские новости» является официальным изданием Думы <адрес> и Администрации <адрес>, обязана опубликовывать принятые администрацией <адрес> нормативные правовые акты. Конституционные положения соблюдены Администрацией <адрес>, поскольку постановление официально опубликовано. В соответствии со ст. 47 ч.1 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в законную силу в соответствии с Налоговым Кодексом РФ. В силу ч.2 ст. 47 указанного закона муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и человека вступают в силу после их официального опубликования. Частью 2 ст.41 Устава <адрес> определено, что муниципальные правовые акты затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) главой города. Частью 3 ст. 41 Устава <адрес> определено, что официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является опубликование их в печатном средстве массовой информации, учрежденном органами местного самоуправления <адрес> не позднее чем через 10 дней после их подписания, если иное не предусмотрено в самих муниципальных правовых актах, уставе, Законе ХМАО-Югры, федеральном Законе РФ. Из текста постановления, газеты «Мегионские новости» усматривается, что постановление главы <адрес> было принято и подписано ДД.ММ.ГГГГ, а опубликовано в газете «Мегионские новости», которая учреждена органами местного самоуправления <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Поэтому, в силу вышеприведенных положений закона, оно вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в п.5 постановления главы <адрес> правомерно указано на вступление его в силу ДД.ММ.ГГГГ Нарушений действующего законодательства при этом не допущено. Данный пункт постановления соответствует требованиям ст. 15 Конституции РФ, ст. 47 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 41 Устава <адрес> относительно соблюдения порядка его вступления в силу. Конституция РФ, Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые имеют высшую юридическую силу в системе правовых актов, содержат правила о порядке вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, и не затрагивают правил формулировки, изложения содержания нормативных правовых актов в части вступления их в силу. Законодательство не содержит запрета на указание в нормативном правовом акте о его вступлении в силу с определенной даты. Таким образом, доводы прокурора признаны судом необоснованными. В удовлетворении заявления следует отказать полностью. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Прокурору <адрес> в удовлетворении заявления к Администрации <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании недействующим нормативного правового акта отказать полностью. Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры через суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Строкичева М.Ю.