об оспаривании предписания по устранению требований пожарной безопасности



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мегион                дело № 2-272/12         15 февраля 2012 года

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Антонов Д.А., с участием представителя заявителя Марковского В.И., должностного лица, решение которого оспаривается, Шваб М.М., при секретаре Елизарьевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации г.Мегион об оспаривании предписания старшего инженера НТО ОНД МЧС РФ по г.Мегиону Шваб М.М. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Мегион обратилась в суд с заявлением об оспаривании предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим инженером НТО ОНД МЧС РФ по г.Мегиону Шваб М.М., требуя признать его незаконным и отменить. В обоснование заявления указано, что в основу оспариваемого предписания положен СНиП 2.04.02.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденный постановлением Госстроя ССР от 27.07.1984г. №123. Срок введения в действия - 01 января 1985г. Объектом проверки было здание 12 по <адрес>, введенное в эксплуатацию в 1984 году, то есть до начала действия указанного СНиП. Следовательно, СНиП применен необоснованно. Доказательств, подтверждающих, что дальнейшая эксплуатация здания приведет к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного пожара, не приведено.

Представитель заявителя Марковский В.И. требования поддержал, указав, что спорное здание является одноэтажным ангаром, вокруг имеются двухэтажные здания. Введено в эксплуатацию в 1984 году.

Должностное лицо, вынесшее предписание, Шваб М.М. с требованием заявителя не согласилась. Шваб М.М. подтвердила, что спорное здание является одноэтажным, находится в районе города с этажностью застройки менее трех этажей, введено в эксплуатацию в 1984 году, в период действия СНиП 11-31-74 от 1976 года, до действия СНиП 2.04.02-84.

Исследовав материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему выводу.

Согласно свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. здание <адрес> находится в собственности муниципального образования г.Мегион. Состоит из двух этажей. Расположено в <адрес> промзоне.

Предписанием старшего инженера НТО ОНД МЧС РФ по г.Мегиону № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения внеплановой проверки выявлено, что на данном объекте отсутствует наружное противопожарное водоснабжение с общим расходом воды менее, чем 25 л/с, обслуживающее часть здания цеха лифтового хозяйства не менее, чем двумя пожарными гидрантами, выполненными в соответствии с ГОСТ 8220-85, расположенными в радиусе прокладки рукавных линий не более 200 и. по дорогам с твердым покрытием. Нарушены требования СНиП 2.04.02-84.

Между тем, как указано в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и обоюдно подтверждается сторонами спора, здание <адрес> по <адрес> введено в эксплуатацию в 1984 году.

В указанный период действовал СНиП 11-31-74 от 1976 года, согласно примечания 1 которого в жилых районах, застроенных зданиями высотой до двух этажей включительно, входящих в состав населенных пунктов с большей этажностью застройки, допускается принимать расход воды для тушения пожара, соответствующий этажности застройки и количеству жителей в этих районах.

Таблица 10 указанного СНиП 11-31-74 от 1976 года предусматривает, что при количестве жителей в населенном пункте до 50 тыс. чел. в случае застройки зданиями высотой до двух этажей включительно независимо от их степени огнестойкости расходы воды на наружное пожаротушение в населенных пунктах составляет не 25, а 20 л/с на 1 пожар.

Должностным лицом в оспариваемом предписании не приведено мотивов применения СНиП 2.04.02-84, действовавшего с 1985 года, к зданию, введенному в эксплуатацию до введение в действие указанного СНиП.

Оспариваемое предписание не содержит обоснования и выводов о превышении количества жителей в г.Мегион в 1984 году свыше 50 000 человек.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные настоящим Федеральным законом, требования пожарной безопасности.

2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с п. 4 ст. 4 названного Закона на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Оспариваемое предписание от ДД.ММ.ГГГГ не содержит обоснования того, что дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Учитывая необоснованность применения СНиП 2.04.02-84 в отношении здания, введенного в эксплуатацию до вступления его в силу, несоответствие требований оспариваемого предписания нормам действующего в указанный период СНиП 11-31-74 от 1976 года, отсутствие мотивов для вывода о том, что дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением закона и подлежит отмене.

На основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая незаконность оспариваемого предписания, рассмотренное заявление администрации г.Мегион подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации г.Мегион об оспаривании предписания старшего инженера НТО ОНД МЧС РФ по г.Мегиону Шваб М.М. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным и обязать руководителя ОНД МЧС РФ по г.Мегиону отменить предписание № старшего инженера НТО ОНД МЧС РФ по г.Мегиону Шваб М.М. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ

В суд и заявителю должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части 2 статьи 206 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца.

Копия верна: Судья Антонов Д.А.