РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Мегион Дело № 2 - 434/12 21 марта 2012г. Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе председательствующего судьи Антонова Д.А., с участием заявителя Литвиненко В.И., представителя заявителя Диденко В.А., представителей заинтересованных лиц Михайловой О.А. и Куликова А.Е., при секретаре Елизарьевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Литвиненко В. И. об оспаривании бездействия администрации г.Мегион, УСТАНОВИЛ: Заявитель Литвиненко В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц, требуя признать незаконным бездействие должностных лиц администрации г.Мегион и обязать администрацию г.Мегион устранить нарушения жилищного законодательства в отношении заявителя путем принятия на заседании муниципальной межведомственной комиссии г.Мегион решения об аварийности и сносе, либо реконструкции жилого дома <адрес> В обоснование требований указал, что проживает в квартире № указанного дома. ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением главы г.Мегион дом признан непригодным для постоянного проживания граждан. ДД.ММ.ГГГГ. Литвиненко В.И. обратился в администрацию г.Мегион с просьбой принять на заседании муниципальной межведомственной комиссии решение об аварийности дома, его сносе либо реконструкции. Считает, что администрация г.Мегион неосновательно требует от него предоставить документы по квартире в которой он живет. Заявитель Литвиненко В.И. и его представитель Диденко В.А. доводы жалобы поддержали. Представители заинтересованных лиц Михайловой О.А. и Куликова А.Е. не согласились с требованиями заявителя. Михайлова объяснила, что Литвиненко В.И. не обращался в межведомственную комиссию, требуемых документов не предоставлял, действий комиссии не оспаривает. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Заявитель Литвиненко В.И. зарегистрирован и проживает в квартире <адрес>, что подтверждает справка ООО «ЖЭК» от ДД.ММ.ГГГГ. и не оспаривается сторонами. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Литвиненко В.И. обратился к главе г.Мегион с просьбой о проведении заседания муниципальной межведомственной комиссии г.Мегиона для решения вопроса по оценке жилого дома №<адрес> об аварийности и подлежащим сносу либо реконструкции. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 11 статьи 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания. - 2 - В силу норм, содержащихся в пунктах 3, 4 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно пунктов 42, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Таким образом, Правительством РФ определен порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, в соответствии с которым для рассмотрения вопроса о признания многоквартирного дома аварийным заявитель должен обратиться в комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В силу требований пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. - 3 - Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Следовательно, для признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции Литвиненко В.И. должен был обратиться в соответствующую комиссию для оценки жилых помещений, а не к главе г.Мегион. Решением Думы г.Мегион №644 от 31.12.2009г. утверждена структура администрации г.Мегион, в состав которой комиссия для оценки жилых помещений не входит. Устав г.Мегион (статьи 5, 6, 28) не включает в состав администрации г.Мегион комиссию по оценке жилых помещений. Функции комиссии по оценке жилых помещений администрация г.Мегион не выполняет. Не предусмотрена возможность подмены компетенции комиссии администрацией г.Мегион и статьями 15, 16 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», содержащими вопросы местного значения. В ответ на заявление Литвиненко В.И. глава г.Мегион разъяснил необходимость обратиться в муниципальную межведомственную комиссию по оценке жилых помещений и многоквартирных домов непригодными для проживания граждан и предоставить документы, предусмотренные Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Литвиненко В.И. в муниципальную межведомственную комиссию по оценке жилых помещений не обратился, однако, оспаривает бездействие должностных лиц администрации г.Мегион. На основании ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Учитывая обращение Литвиненко В.И. с требованием об оценке состояния жилого дома к должностному лицу, не уполномоченному принимать решение об оценке состояния жилого дома, в связи с тем, что Литвиненко В.И. в уполномоченный орган - муниципальную межведомственную комиссию не обращался, суд не усматривает оснований для удовлетворения его жалобы на бездействие должностных лиц администрации г.Мегион. В удовлетворении жалобы Литвиненко В.И. следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: - 4 - Отказать Литвиненко В. И. в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия администрации г.Мегион. Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца. Копия верна: Судья Антонов Д.А.