Дело № 2-681/2010Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010г. г. Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия
В составе председательствующего судьи Лисовской О.Б.
С участием прокурора Фокиной Е.А.
При секретаре Анифер У.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Медвежьегорского района РК в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Челмужского сельского поселения о понуждении выполнения требований пожарной безопасности,
Установил:
Прокурор Медвежьегорского района РК обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ по тем основаниям, что по результатам проверки соблюдения правил пожарной безопасности администрацией Челмужского сельского поселения (далее по тексту Администрация ) были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18., а именно: к пожарным водоемам в <адрес изъят> и в <адрес изъят>, а также к пожарному пирсу в <адрес изъят> не обеспечивается беспрепятственный проезд пожарной техники для забора воды в любое время года, естественные водоисточники ( озера) на территории населенных пунктов в <адрес изъят> также не поддерживаются в постоянной готовности и не обеспечиваются беспрепятственным проездом пожарной техники для забора воды в любое время года по причине отсутствия пирсов, у пожарных водоисточников в этих же населенных пунктах и в <адрес изъят>, а также по направлению движения к ним не установлены указатели, отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, не обеспечено в полном объеме освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, населенные пункты <адрес изъят> не обеспечены переносными пожарными мотопомпами из расчета одна пожарная мотопомпа на 300 усадеб, в местах примыкания к лесным массивам населенных пунктов <адрес изъят> не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а именно, не обустроены защитные противопожарные полосы, поэтому прокурор, с учетом требований ст. 19 ФЗ « О пожарной безопасности», ст. ст. 4, 63 ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 27, 31, 90, 94, 112 приказа МЧС РФ от 18.06. 2003 г. № 313 « Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ» ( ППБ 01-03), просит в судебном порядке обязать ответчика восстановить пожарные водоемы в <адрес изъят> по <адрес изъят> и в <адрес изъят> и обеспечить беспрепятственный доступ к ним, восстановить пожарный пирс в <адрес изъят>, оборудовать площадками с твердым покрытием ( пожарными пирсами) естественные водоемы и обеспечить к ним беспрепятственный доступ для проезда пожарной техники в любое время года в населенных пунктах <адрес изъят>, <адрес изъят>, установить по направлению движения к пожарным водоисточникам в населенных пунктах <адрес изъят> указатели со светоотражающим покрытием, обеспечить сельские населенные пункты <адрес изъят> системой оповещения населения о пожаре, обеспечить наличие переносных пожарных мотопомп из расчета одна пожарная мотопомпа на 300 усадеб в <адрес изъят>, обустроить места примыкания населенных пунктов <адрес изъят> к лесным массивам защитными противопожарными полосами, оснастить территории общего пользования в <адрес изъят> первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
В судебном заседании прокурор Фокина Е.А. от заявленных требований в части обязания ответчика восстановить в <адрес изъят> пожарные водоемы, по оборудованию площадками с твердым покрытием ( пожарными пирсами) населенных пунктов <адрес изъят>, обеспечения <адрес изъят> переносной пожарной мотопомпой, обеспечения <адрес изъят> переносными пожарными мотопомпами, обустройства мест примыкания населенных пунктов <адрес изъят> к лесным массивам противопожарными полосами, отказалась и в данной части вынесено определение суда, остальные заявленные требования поддержала и уточнила их, просила обязать ответчика в срок до <дата изъята> года восстановить в <адрес изъят> пожарный водоем и обеспечить беспрепятственный доступ к нему, восстановить пожарный пирс в <адрес изъят>, оборудовать площадки с твердым покрытием на естественном водоеме в <адрес изъят> и на естественном водоеме <данные изъяты> в <адрес изъят> и обеспечить к ним беспрепятственный доступ для проезда пожарной техники для забора воды в любое время года, установить по направлению движения к пожарным водоисточникам в населенных пунктах <адрес изъят> указатели со светоотражающим покрытием, выполненные в соответствии с НПБ 160-97, обеспечить <адрес изъят> звуковыми оповещателями населения о пожаре способом « набат» ( рельса, рында или труба), обеспечить наличие переносной пожарной мотопомпы в <адрес изъят> и в <адрес изъят>, обустроить места примыкания населенных пунктов к хвойным лесным массивам <адрес изъят>, подверженных угрозе лесных и торфяных пожаров на основании списка отдела по чрезвычайным ситуациям администрации МО <данные изъяты> защитной полосой шириной не менее 3 м. путем опахивания вдоль границ примыкания перечисленных населенных пунктов, пояснила, что выполнение требований и правил пожарной безопасности является обязательным для всех, так как связано непосредственно с жизнью и здоровьем людей, поскольку ранее в адрес Администрации уже поступали требования о выполнении правил пожарной безопасности, которые так до сих пор ею не устранены, просила заявленные требования удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил рассматривать без него, возражений по заявленным требованиям не предоставил, поэтому суд считает возможным рассмотреть данное дело без представителя ответчика.
Представитель третьего лица ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РК Абрамов А.В. в судебном заседании уточненные требования прокурора поддержал, так как Администрацией указанные в заявлении требования правил и норм пожарной безопасности в полном объеме не выполняются.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора, представителя третьего лица, суд считает необходимым требования, заявленные прокурором удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что предметом заявленных прокурором требований является обеспечение безопасности здоровья и жизни местных жителей указанного поселения, а также иных лиц, находящихся на территории указанного поселения в силу служебной или иной необходимости, то есть неопределенного круга лиц, суд считает обоснованным обращение прокурора с заявленными им требованиями.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» и нормами данного закона юридические лица через руководителей организаций, собственники имущества обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 19 ФЗ « О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся : создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
В соответствии со ст. 4 ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности( нормы и правила), в том числе утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06. 2003 г. № 313 Правила пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03).
В соответствии со ст. 63 ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара, обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
В соответствии с п. 27, 30, 31, 90, 94, 112 ППБ 01-03 сельские населенные пункты с количеством усадеб не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу; у гидрантов и водоемов ( водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели ( объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами на них, указывающими расстояние до водоисточника; при наличии на территории объекта или вблизи его ( в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников ( реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками ( пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации ( в населенных пунктах - на органы местного самоуправления); для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных торфяных пожарах на здания и сооружения ( устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и других); территории летних детских дач, детских оздоровительных лагерей, расположенных в массивах хвойных лесов, должны иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3м.; на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
Исходя из списка населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и лесоторфяных пожаров в муниципальном образовании <данные изъяты> от отдела по чрезвычайным ситуациям и военно-мобилизационной работе, по Медвежьегорскому району к ним относятся <адрес изъят>, расположенные в Челмужском сельском поселении.
Свидетель А. пояснил суду, что является начальником отдела по чрезвычайным ситуациям и военно-мобилизационной работе в администрации муниципального образования <данные изъяты>, в <данные изъяты> имеется список населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и лесоторфяных пожаров в муниципальных образованиях по Республике Карелия, в том числе и по МО <данные изъяты>, список такой существует с 2006 г., на территории Челмужского сельского поселения находятся из этого списка <адрес изъят>. В соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности на администрации указанного поселения лежит обязанность по разработке и выполнению мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных торфяных пожарах на здания и сооружения в указанных населенных пунктах посредством устройства защитных противопожарных полос или посадки лиственных насаждений или удаления в летний период сухой растительности, о чем ежегодно на соответствующих совещаниях администрация этих поселений ставиться в известность.
Судом установлено, что после имевшей место проверки со стороны <данные изъяты> ответчика, были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности последним, отраженные в акте проверки №... от <дата изъята> г., после этого в адрес Администрации Челмужского сельского поселения внесено предписание на устранение нарушений требований правил и норм пожарной безопасности, в том числе и указанных в заявленных прокурором требованиях, часть из которых до сих пор не выполнена, что подтверждается пояснениями сторон, материалами дела. Проанализировав представленные доказательства, учитывая фактические обстоятельства, доводы сторон и позицию представителя третьего лица, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, так как направлены на устранение выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности со стороны ответчика, что напрямую связано с безопасностью как жизни и здоровья жителей указанной территории, так и имущества, находящегося на ней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности»№, ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные прокурором требования удовлетворить.
Обязать Администрацию Челмужского сельского поселения в срок до <дата изъята> года восстановить в <адрес изъят> пожарный водоем и обеспечить беспрепятственный доступ к нему, восстановить пожарный пирс в <адрес изъят>, оборудовать площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. на естественном водоеме в <адрес изъят> и на естественном водоеме <данные изъяты> в <адрес изъят> и обеспечить к ним беспрепятственный доступ для проезда пожарной техники для забора воды в любое время года, установить по направлению движения к пожарным водоисточникам в населенных пунктах <адрес изъят> указатели со светоотражающим покрытием, выполненные в соответствии с НПБ 160-97, установить в <адрес изъят> звуковые оповещатели населения о пожаре способом « набат» ( рельса, рында или труба), обеспечить переносной пожарной мотопомпой <адрес изъят> и <адрес изъят>, обеспечить населенные пункты <адрес изъят>, примыкающие к хвойным лесным массивам, по периметру защитной противопожарной полосой шириной не менее 3 м. путем опахивания вдоль границ примыкания перечисленных населенных пунктов к хвойным лесным массивам, обеспечить наличие на территории общего пользования в <адрес изъят> первичных средств тушения пожара и противопожарного инвентаря.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение 10 дней.
Судья Лисовская О.Б.
Полный текст решения 15.10. 2010 г.