Дело № 2-826/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Медвежьегорск 24 ноября 2010 г.
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сиренева М.И.,
при секретаре Фепоновой Н.И.,
с участием прокурора Запольного Д.Н.,
представителя Толвуйского сельского поселения Боровской И.П.,
представителя ТО ГПН г.Медвежьегорска Кирикова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия к администрации Толвуйского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с иском к администрации Толвуйского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия, а именно обязать Толвуйское сельское поселение:
Иск предъявлен по тем основаниям, что в ходе проверки по плану работы на 2010г. территориальным отделом ГПН г.Медвежьегорска УГПН ГУ МЧС РФ по РК Толвуйского сельского поселения выявлены грубые нарушения норм и правил пожарной безопасности, в том числе связанные с угрозой для жизни лиц, проживающих на территории поселения.
Естественные водоисточники (озера и реки) на территории населенных пунктов <адрес> не поддерживаются в постоянной готовности и не обеспечиваются беспрепятственным проездом пожарной техники для забора воды в любое время года по причине отсутствия пирсов; у пожарных водоисточников, в этих же населенных пунктах, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели; населенные пункты поселения не обеспечены переносными пожарными мотопомпами из расчета одна пожарная переносная мотопомпа на сельский населенный пункт с количеством усадеб не более 300; в населенных пунктах отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; территории общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; на территории Толвуйского сельского поселения отсутствует муниципальная целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Перечисленные нарушения относятся к первичным мерам пожарной безопасности.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ (ред. от 25.11.2009г.) «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселения по вопросам местного значения относятся… обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, т.е. реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Непринятие мер по соблюдению требований пожарной безопасности в пределах компетенции органа местного самоуправления поселения, администрации Толвуйского сельского поселения создает угрозу жизни и здоровью людей.
Бездействие органов местного самоуправления создает предпосылку для тяжелых последствий, которые могут возникнуть в результате совершения террористического акта, который в соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» напрямую связан с совершением взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
Пунктом 7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации их последствий в границах поселения.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, по п.6 искового заявления уточняет, что просит обязать Главу поселения определить территории общего пользования в населенных пунктах: <адрес> и обеспечить их первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, остальные требования оставляет без изменения, просит обязать ответчика устранить указанные в исковом заявлении нарушения ППБ в срок до 01.09.2011г.
Представитель ответчика Глава Толвуйского сельского поселения Боровская Т.П. в судебном заседании иск признала в полном объеме и пояснила, что согласна с требованиями прокурора, указанные нарушения имеют место, однако для их устранения необходимы денежные средства, которыми поселение не располагает в достаточном количестве. Администрация поселения по мере возможности устраняет допущенные нарушения. Считает, срок, в который прокурор требует устранить все имеющиеся нарушения ППБ не достаточным.
Представитель территориального отдела ГПН г.Медвежьегорска Кириков А.С., допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, пояснил, что в ходе проверки по плану работы на 2010г. территориальным отделом ГПН г.Медвежьегорска УГПН ГУ МЧС РФ по РК Толвуйского сельского поселения выявлены грубые нарушения норм и правил пожарной безопасности, в том числе связанные с угрозой для жизни лиц, проживающих на территории поселения, считает, что срок до 01.09.2011г. является достаточным для устранения ответчиком нарушений правил пожарной безопасности.
Выслушав прокурора, представителя ответчика и специалиста, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Вывод судом сделан по следующим основаниям.
Ответчик требования прокурора признаёт, признание иска на основании ч.4 ст.198 ГПК РФ судом принято. Правовые последствия признания иска сторонам понятны, признание выражено добровольно и не нарушает интересы третьих лиц.
Для признания иска имеются правовые основания.
При решении вопроса о сроках устранения нарушения правил пожарной безопасности необходимо принять во внимание следующие обстоятельства. Пожароопасный период в Республики Карелия начинается ежегодно в мае месяце, данный факт является общеизвестным и не требует доказывания. Недостаточность средств в бюджете поселения для устранения нарушений пожарной безопасности не является достаточным основанием для установления более продолжительного срока. Нарушение правил пожарной безопасности создают реальную угрозу населению поселения.
В силу ст. 103 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления имеют полномочия для привлечения сторонних средств из других бюджетов путем государственных заимствований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия удовлетворить.
Обязать Толвуйское сельское поселение, в срок до 01 сентября 2011 года,
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Медвежьегорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.
Полный текст решения составлен 29 ноября 2010г.
Судья М.И. Сиренев